宋代宰輔制度

概而言之，宋代宰相制度大體有五次變動。 免費(fèi)獲取全套的視頻版課程等學(xué)習(xí)資源，請關(guān)注公Z號：南方囡。
第一次是北宋初，宋神宗元豐以前。如上所述，就是這時期的變化情況。名義上與唐代沒有什么不同，但實(shí)際上卻有很大區(qū)別。主要在于宋代設(shè)中書、樞密、三司分掌政、軍、財(cái)三大務(wù)，宰相之權(quán)為樞密使、三司使所分取。宰相、樞密使、三司使三者的事權(quán)不相上下，不相統(tǒng)攝。宰相之權(quán)既已分削，又設(shè)參知政事互為牽制，相權(quán)益弱，而皇權(quán)卻由此加強(qiáng)。另一方面的變化是，中樞機(jī)構(gòu)中三省制已進(jìn)入衰落荒廢的階段。職權(quán)的轉(zhuǎn)移，是三省制消亡的先聲。
第二次是宋神宗元豐五年(公元1082年)開始的官制改革，史稱元豐改制。元豐改制撤銷中書門下，恢復(fù)唐初三省制度，置三省長官--尚書令、中書令和門下侍中。不過，這三個官位只是虛設(shè)，從不授人。又仿照唐制，用尚書左仆射、右仆射代行尚書省的職權(quán);尚書右仆射兼中書侍郎，代行中書令的職權(quán)，他們是正宰相。這時，參知政事的名稱被取銷，而增設(shè)了四名副宰相，即門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞。
第三次是宋徽宗政和年間(公元1111--1118年)，蔡京任宰相，自稱“太師”，總領(lǐng)門下、中書、尚書三省之事，改尚書左、右仆射為“太宰”、“少宰”，由太宰兼門下侍郎，少宰兼中書侍郎。欽宗靖康年間，又廢除太宰和少宰，改為尚書左仆射和右仆射。
第四次是南宋高宗建炎三年(公元1129年)，正式以左仆射和右仆射兼同中書門下平章事，為正宰相，又將門下侍郎和中書侍郎改為參知政事，為副宰相。還取消尚書左、右丞的官稱，大體上恢復(fù)了宋初的制度。
第五次是孝宗乾道八年(公元1172年)，又改左、右仆射兼同中書門下平章事為左、右丞相，參知政事照舊。除去中書令、侍中、尚書令的虛稱。門下并入中書，稱中書門下。左右宰相主中書事，兼尚書省之長，六部直屬于宰相，尚書省之制已廢于無形，實(shí)際上這也是三省合一。從此，左右宰相成為全國最高的行政長官，尚書省只掌握六部，奉命執(zhí)行政務(wù)。當(dāng)時大臣虞允文、梁克家為首任左、右宰相并兼樞密使。
除宰相之外，尚有“平章軍國重事”一職。《宋史·職官志一》說，哲宗元佑中，置平章軍國重事，以文彥博、呂公著相繼任之。其位在宰相之上，專以處高德老臣，以示寵幸，五日或兩日一朝，非朝日不至都堂(政事堂)。但這一官職只是一種最高榮譽(yù)職位，并沒有多少“軍國重事”可管。南宋時，情況有些變化，寧宗開禧元年(公元1205年)，韓侂胄任平章軍國重事，“所預(yù)者廣”，“所任者?！保?dú)擅朝政。理宗時，權(quán)奸賈似道也升任“太師，平章軍國重事”，竊位日久，恩寵日隆，位在丞相之上。于是，“平章軍國重事”便獨(dú)攬軍、政大權(quán)，出現(xiàn)了軍政合一的定制，而宰相則屈居于副職的地位。
宋初的宰相稱為中書門下平章事，這是沿襲唐代的，中書門下的長官編制不固定，大致同中書門下平章事和參知政事同時不超過五人。或三相一參，或三相而無一參。太宗以后，以三相二參或二相二參居多。