完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān)
進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國(guó)門(mén)安全和對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)深化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系建設(shè)，消費(fèi)者可以更加方便地關(guān)注商品安全問(wèn)題，獲得商品安全信息，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)傷害；監(jiān)管部門(mén)能夠更加主動(dòng)、系統(tǒng)和持續(xù)地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，快捷和精準(zhǔn)地進(jìn)行處置，強(qiáng)化違法行為懲治，提高人民群眾的獲得感。
一、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全的重要意義是什么？
進(jìn)出口商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國(guó)門(mén)安全和對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要組成部分?？茖W(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、促進(jìn)質(zhì)量提升、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，對(duì)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
二、進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)的工作任務(wù)有哪些？
一是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，二是科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，三是著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，四是快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置，五是快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。
三、對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品，特別是兒童消費(fèi)品，消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？
一般從四個(gè)方面予以關(guān)注：一是看外觀。產(chǎn)品包裝應(yīng)整潔無(wú)破損，特別注意小部件和尖端部位，避免刮傷孩子。二是看標(biāo)簽。關(guān)注標(biāo)簽上的警示信息和安全信息，如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、適用年齡段。購(gòu)買(mǎi)童車(chē)、電玩具、金屬玩具等商品時(shí)注意有無(wú)3C標(biāo)識(shí)。三是聞氣味。盡量避免購(gòu)買(mǎi)刺激性或難聞氣味的產(chǎn)品，也要謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)香味過(guò)濃的產(chǎn)品。四是選擇正規(guī)渠道買(mǎi)。包括實(shí)體店鋪或網(wǎng)店都可以，并注意保管好購(gòu)貨憑證，要認(rèn)真閱讀說(shuō)明書(shū)，指導(dǎo)孩子們正確使用。
四、常見(jiàn)不合格商品典型案例
（一）退運(yùn)不合格隱形眼鏡片
2020年9月，天津某公司向天津海關(guān)申報(bào)1批隱形眼鏡片，數(shù)量14250個(gè)。經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)，上述隱形眼鏡片最小銷(xiāo)售單元無(wú)中文說(shuō)明書(shū)，且標(biāo)簽內(nèi)容未注明生產(chǎn)企業(yè)和代理企業(yè)的聯(lián)系方式，不符合《醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》的要求。隱形眼鏡片屬于醫(yī)療器械，直接與眼角膜接觸，使用者必須了解使用中的注意事項(xiàng)，以保障使用安全，不規(guī)范使用該產(chǎn)品極可能導(dǎo)致患者眼部疾病加重，存在較大的健康安全隱患。
為了保護(hù)消費(fèi)者的健康安全，天津海關(guān)對(duì)上述不合格隱形眼鏡片實(shí)施了監(jiān)督退運(yùn)。
（二）退運(yùn)多批不合格進(jìn)口剎車(chē)片
近期，天津海關(guān)連續(xù)檢獲多批進(jìn)口剎車(chē)片，共計(jì)1543件/套。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)取樣送檢，檢測(cè)結(jié)果顯示剎車(chē)片的摩擦性能和剪切強(qiáng)度不符合《汽車(chē)用制動(dòng)器襯片》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
隨著中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)量、保有量逐年增大，進(jìn)口汽車(chē)維修保養(yǎng)配件需求也逐漸增多。為確保消費(fèi)者安全和健康，國(guó)家發(fā)布了《汽車(chē)用制動(dòng)器襯片》的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。剎車(chē)片的摩擦性能和剪切強(qiáng)度，是保證其使用安全的重要參數(shù)。如果該參數(shù)不合格，將導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)距離變長(zhǎng)甚至剎車(chē)失靈，引發(fā)交通事故。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天津海關(guān)判定該產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
為保護(hù)消費(fèi)者人身安全，天津海關(guān)對(duì)上述不合格剎車(chē)片實(shí)施了退運(yùn)或銷(xiāo)毀處理。
（三）退運(yùn)不合格便攜機(jī)器
2020年9月，天津某公司向天津海關(guān)申報(bào)1批便攜式掌上DR。經(jīng)查驗(yàn)，該產(chǎn)品是集成了小型計(jì)算機(jī)的便攜式X光機(jī)。電線組件插頭為歐盟標(biāo)準(zhǔn)要求的單相兩極插頭，無(wú)法適配我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)插座。經(jīng)與收貨人確認(rèn)，進(jìn)口前未辦理《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證》。
目前，國(guó)內(nèi)對(duì)骨科和呼吸科的病癥研判和確診都離不開(kāi)X射線攝影設(shè)備的輔助。這類無(wú)證診斷輔助設(shè)備未經(jīng)過(guò)必要的檢測(cè)，其輔助診斷結(jié)果有效性未經(jīng)驗(yàn)證，一旦進(jìn)入醫(yī)療環(huán)節(jié)，極有可能導(dǎo)致診斷結(jié)果錯(cuò)誤，引發(fā)醫(yī)療事故。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天津海關(guān)判定該產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，并發(fā)布了關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
為保護(hù)我國(guó)人民健康安全，天津海關(guān)對(duì)上述商品實(shí)施了退運(yùn)。
（四）查獲郵寄渠道進(jìn)口無(wú)證醫(yī)療器械
2020年10月，天津某公司向天津海關(guān)申報(bào)1批進(jìn)口氧氣筒，運(yùn)輸方式為郵件運(yùn)輸。該批氧氣筒外包裝方式為紙箱，內(nèi)包裝為金屬箱。經(jīng)查驗(yàn)，金屬箱內(nèi)包括人工呼吸用面罩、舌鉗、開(kāi)口器以及吸引器等多個(gè)用于呼吸急救用的醫(yī)療器械，無(wú)中文說(shuō)明書(shū)，經(jīng)與收貨人確認(rèn)，貨物進(jìn)口前未辦理《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證》。
氧氣筒是呼吸急救類醫(yī)療器具，通常用于應(yīng)急救援、礦山救援中的呼吸復(fù)蘇救護(hù)，是搶救生命的重要醫(yī)療器械。未經(jīng)注冊(cè)的急救器具，產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法保證，沒(méi)有中文說(shuō)明書(shū)可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)急救時(shí)難以得到清晰指引，影響搶救效率，安全風(fēng)險(xiǎn)極高。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天津海關(guān)判定該產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，并發(fā)布了關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
為保護(hù)我國(guó)人民健康安全，天津海關(guān)對(duì)上述無(wú)證醫(yī)療器械實(shí)施了退運(yùn)。
（五）銷(xiāo)毀不合格進(jìn)口燃?xì)庠罹?/b>
2020年7月，天津某公司向天津海關(guān)申報(bào)1批日本進(jìn)口燃?xì)庠罹?。?jīng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該批燃?xì)庠罹邿o(wú)能源效率標(biāo)識(shí)、中文警告標(biāo)示及使用說(shuō)明書(shū)，標(biāo)稱適用燃?xì)夥N類為12A、13A，不適用于我國(guó)城鄉(xiāng)燃?xì)猓嬖谥卮筚|(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
由于世界各個(gè)國(guó)家地區(qū)配置燃?xì)獬煞直壤灰唬細(xì)夤鈮毫σ膊灰粯?，所以不同?guó)家和地區(qū)的燃?xì)庥镁弑仨氝m用于當(dāng)?shù)氐娜細(xì)鉅顩r。上述進(jìn)口燃?xì)庠罹邇H適用于境外燃?xì)?，不適用于中國(guó)城鄉(xiāng)燃?xì)狻＠缥覈?guó)普遍適用城市管道天然氣為12T。使用與燃?xì)夥N類不配套的燃?xì)饩撸瑫?huì)造成燃?xì)饩呷紵涣?、回火和燃?xì)庑孤滓l(fā)安全事故。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天津海關(guān)判定該產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，并發(fā)布了關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
為保護(hù)我國(guó)人民健康安全，天津海關(guān)對(duì)上述進(jìn)口燃?xì)庠罹邔?shí)施了監(jiān)督銷(xiāo)毀。
（六）監(jiān)督進(jìn)口奧迪汽車(chē)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消除
2020年4月，海關(guān)總署針對(duì)在口岸檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)2輛進(jìn)口奧迪車(chē)在集裝箱內(nèi)發(fā)生自燃的情況，發(fā)布了《關(guān)于部分進(jìn)口奧迪汽車(chē)存在自燃風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示公告》（2020年第49號(hào)）。經(jīng)海關(guān)總署組織調(diào)查并經(jīng)奧迪公司確認(rèn)，車(chē)輛自燃原因是啟動(dòng)電機(jī)時(shí)存在內(nèi)部短路風(fēng)險(xiǎn)。奧迪公司將通過(guò)更換新型安全啟動(dòng)電機(jī)方式消除風(fēng)險(xiǎn)。天津海關(guān)第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，聯(lián)系奧迪公司確認(rèn)天津口岸受影響車(chē)型數(shù)量，并迅速按照海關(guān)總署要求，嚴(yán)密監(jiān)督企業(yè)對(duì)1460輛受影響汽車(chē)實(shí)施了技術(shù)整改，確認(rèn)消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)后，方準(zhǔn)予銷(xiāo)售、使用，依法保護(hù)了我國(guó)消費(fèi)者的人身安全和合法權(quán)益。
（七）退運(yùn)有害物質(zhì)超標(biāo)進(jìn)口涂料
2021年1月，某企業(yè)進(jìn)口1批品名為瀝青的涂料產(chǎn)品，共計(jì)80桶1200千克。經(jīng)天津海關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）含量檢測(cè)結(jié)果為794.4g/l，超出限量值44.4%，不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》的要求。揮發(fā)性有機(jī)物指的是在正常溫度和壓力下，能自然蒸發(fā)的任何有機(jī)液體和固體，其中部分物質(zhì)具有毒性，存在危害人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。
為保護(hù)消費(fèi)者健康安全，天津海關(guān)對(duì)上述進(jìn)口涂料實(shí)施了退運(yùn)處理。
（八）發(fā)布短重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益
2020年，天津海關(guān)一線查驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)多起進(jìn)口貨物短重情況。如，天津某公司進(jìn)口1批錳礦，提單總重量2.8萬(wàn)噸，經(jīng)海關(guān)實(shí)施重量鑒定，該批貨物短重率35.6‰，企業(yè)憑海關(guān)出具的重量鑒定證書(shū)挽回?fù)p失31.7萬(wàn)美元；天津某公司進(jìn)口1批鋅精礦，提單總重量0.2萬(wàn)噸，經(jīng)海關(guān)實(shí)施重量鑒定，該批貨物短重率30.2‰，企業(yè)潛在損失3.7萬(wàn)美元；某公司進(jìn)口1批高粱，提單總重量1.5萬(wàn)噸，經(jīng)海關(guān)實(shí)施重量鑒定，該批貨物短重率13.8‰，企業(yè)潛在損失5.4萬(wàn)美元。
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