加拿大“自由車隊(duì)”風(fēng)波暫平，美國版“人民車隊(duì)”又要登場

當(dāng)?shù)貢r間2月21日，加拿大聯(lián)邦眾議院以185票贊成、151票反對的結(jié)果，通過了聯(lián)邦政府此前決定適用的《緊急狀態(tài)法》，該法主要用來應(yīng)對“自由車隊(duì)”示威者在加拿大各地堵塞過境通道、圍堵首都重要設(shè)施等行為。

一項(xiàng)新規(guī)引發(fā)的卡車司機(jī)

抗議示威活動

由于新冠疫情再度吃緊，去年10月，加美兩國政府共同商定了穿越兩國邊境卡車司機(jī)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求所有司機(jī)都必須出示新冠疫苗接種證明方能過境。加拿大自1月15日、美國自1月22日起開始實(shí)施此項(xiàng)新規(guī)，但卡車司機(jī)對此表示強(qiáng)烈抗議。

1月14日，加拿大西部分離運(yùn)動活躍分子、前健身教練利奇率先在某網(wǎng)絡(luò)籌款平臺上發(fā)起“2022自由車隊(duì)”籌款，呼吁示威者前往渥太華。第一批示威車隊(duì)于1月28日抵達(dá)渥太華，最多時聚集在渥太華市中心的卡車超過3000輛。

最初，渥太華市政當(dāng)局和警方認(rèn)為其示威“不成氣候”，希望將他們控制在特定而有限的區(qū)域內(nèi)。聯(lián)邦、省兩級政府采取了聽之任之的“透明”態(tài)度，這導(dǎo)致“自由車隊(duì)”在渥太華市中心“安營扎寨”達(dá)22天之久。

“自由車隊(duì)”的訴求也從最初的“放寬疫苗通行證政策，給卡車司機(jī)一條活路”，擴(kuò)散到“反對幾乎一切防疫措施”，乃至“推翻特魯多政府”。

事實(shí)上，加拿大卡車司機(jī)抗議示威活動受到保守派和右翼追捧，一些示威者甚至沖砸要求顧客戴口罩的商場，令當(dāng)?shù)厥忻裨孤曒d道。

迫于壓力，加拿大三級政府不得不采取措施：2月6日渥太華市、2月11日安大略全省宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，特魯多總理和多位內(nèi)閣要員相繼表態(tài)“不會讓步妥協(xié)”。

“自由車隊(duì)”隨后在加拿大境內(nèi)多省、多處堵塞加美過境點(diǎn)，其中堵塞“第一過境點(diǎn)”、有“加拿大經(jīng)濟(jì)動脈”之稱的大使橋長達(dá)7天。但結(jié)果事與愿違，此舉不僅令其民意支持率加速流失，也促使聯(lián)邦政府最終下決心適用《緊急狀態(tài)法》。

2月14日，特魯多政府宣布適用《緊急狀態(tài)法》，之后警方持續(xù)在渥太華展開強(qiáng)制行動，共計(jì)逮捕170人以上，并動用了警棍和胡椒噴霧。但根據(jù)相關(guān)程序，動用《緊急狀態(tài)法》得到聯(lián)邦總理授權(quán)還不夠，還需要在7天內(nèi)向聯(lián)邦眾議院和參議院提交理由，獲得兩院多數(shù)票追認(rèn)。

好在渥太華長達(dá)22天的“卡車圍城”，拜適用《緊急狀態(tài)法》所賜，“終于結(jié)束了”。

非同小可的《緊急狀態(tài)法》

《緊急狀態(tài)法》于1988年獲得通過。按照美國有線電視新聞網(wǎng)的說法，這將是加拿大政府史上首次啟動這一法案。

該法案允許聯(lián)邦政府在四種情況下動用可能的聯(lián)邦資源和手段恢復(fù)秩序——公共福利緊急狀況、公共秩序緊急狀況、國際緊急狀況和戰(zhàn)爭緊急狀況。

該法案賦予聯(lián)邦政府廣泛權(quán)力，例如限制自由行動和集會、凍結(jié)個人和企業(yè)賬戶、切斷融資渠道以及動用軍隊(duì)和聯(lián)邦警力。加拿大聯(lián)邦總理特魯多表示，適用《緊急狀態(tài)法》是“有時間限制、有針對性、合理和相稱的”非常措施。

但非常措施畢竟是非常措施，它賦予聯(lián)邦政府超越常規(guī)的權(quán)力，使之在期限和適用范圍內(nèi)可以超越省、市兩級進(jìn)行干預(yù)和參與執(zhí)法，這在主張“三級政府各司其職”的加拿大是非常敏感的。

正因如此，聯(lián)邦政府適用《緊急狀態(tài)法》后，即向聯(lián)邦眾議院和參議院提交理由，爭取兩院批準(zhǔn)、追認(rèn)。由于加拿大聯(lián)邦參議院基本上是象征性和純禮儀性的，因此眾議院的博弈至關(guān)重要，在某種程度上成為特魯多及其執(zhí)政黨、內(nèi)閣的信任投票。

加拿大主要政黨在政府使用《緊急狀態(tài)法》必要性的問題上形成對立的兩派，一派是特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨和以賈格米·辛格為首的新民黨；另一派以保守黨和魁北克黨團(tuán)為主，他們反對使用《緊急狀態(tài)法》。

從各黨派在聯(lián)邦眾議院所占席位上看，支持使用這部法律的占明顯優(yōu)勢。

“自由車隊(duì)”背后的美國身影

然而，這只是初勝。

由于《緊急狀態(tài)法》有效期只有適用之日起30天，屆時就需重新表決，特魯多內(nèi)閣能否在30天內(nèi)徹底平息“自由車隊(duì)”抗議示威活動，對其是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

不過，本來支持“自由車隊(duì)”的加拿大人比例就不高，且隨著其行動的持續(xù)和越來越偏激，這一比例還在快速下降。加拿大民調(diào)機(jī)構(gòu)安格斯·里德研究所本周民調(diào)顯示，72%加拿大受訪者認(rèn)為示威者應(yīng)該解散。

還應(yīng)看到，此次事件導(dǎo)火索是卡車司機(jī)的“疫苗通行證過境問題”，但實(shí)際上加拿大卡車司機(jī)接種率超過90%。因此，受影響更大的其實(shí)是美國司機(jī)。

此次“自由車隊(duì)”示威活動過程中，美國反疫苗論者、特朗普支持群體的身影清晰可辨，令“自由車隊(duì)”得以獲得“持久戰(zhàn)”的關(guān)鍵支持——充沛的財(cái)源。

據(jù)悉，加拿大“自由車隊(duì)”示威活動的資金大部分來自美國，加之美國右翼媒體、平臺的推波助瀾和美國支持者在邊境另一側(cè)的響應(yīng)，也讓“自由車隊(duì)”的示威活動獲得更大效果和影響力。

如今，在加拿大《緊急狀態(tài)法》鞭長莫及的美國，“自由車隊(duì)”的支持者正試圖發(fā)動名為“人民車隊(duì)”的“美國版”行動。屆時，美加兩側(cè)是否會形成“蹺蹺板效應(yīng)”，導(dǎo)致加拿大境內(nèi)亂局“死灰復(fù)燃”，仍需拭目以待。