俄烏沖突引發(fā)全球大分裂，國際體系走向何方取決于中國

俄烏沖突引發(fā)全球大分裂，國際體系走向何方取決于中國

引發(fā)國際社會強烈關(guān)注的俄烏沖突，已持續(xù)100多天了。按目前形勢發(fā)展下去，這場戰(zhàn)事有可能引發(fā)全球分裂，未來國際體系將走向何方？就此問題，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯為《環(huán)球時報》撰文。本期的環(huán)球十六章，就將吳先生的觀點與大家分享。

這場戰(zhàn)事已不單單是俄烏兩國的沖突，背后還涉及國際體系的重大分歧、矛盾和沖突。從俄羅斯方面講，它發(fā)起對烏特別軍事行動，主要目標(biāo)之一，是要終結(jié)美國在歐洲的霸權(quán)。美西方對俄烏沖突的反應(yīng)，也是前所未有的。相關(guān)制裁不僅是對俄的一種壓制，更是著眼于切斷西方同俄羅斯的貿(mào)易、金融、技術(shù)和能源等方面的聯(lián)系。所以，俄羅斯也好美國也罷，在這場沖突中的目標(biāo)都是體系性的。

1998年，俄羅斯受邀加入西方七國集團、2001年中國加入世貿(mào)組織，這兩件事標(biāo)志著冷戰(zhàn)后的國際體系基本形成。美國在冷戰(zhàn)時期的兩個主要對手中俄，都被納入體系?？梢哉f，美國在讓中俄加入時，是超越了地緣政治和意識形態(tài)分歧的，因為當(dāng)時美國著眼于打造一個包容性、全球性的體系。但接下來的20年，這個體系受到三次重大沖擊。

第一次，是伊拉克戰(zhàn)爭。美國繞過聯(lián)合國發(fā)動這場戰(zhàn)爭，顯然挑戰(zhàn)了聯(lián)合國在國際安全中的主導(dǎo)地位。它不僅沖擊了聯(lián)合國體系，也沖擊了美國的盟友體系，因為當(dāng)時美國的一些核心盟友如法德，都堅決反對伊拉克戰(zhàn)爭。

盡管有此沖擊，國際體系也只是受到損害，并沒破裂。為何沒破裂？有兩個主要原因。一是在當(dāng)時情況下，美國的力量優(yōu)勢太強了，國際社會能對美作出的反應(yīng)是有限的。盡管很多國家不滿，卻不敢也沒能力反擊。還有一個原因就是，美國在伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭中付出重大代價，隨后進行自我調(diào)整，奧巴馬上臺后，美國向著多邊主義有所回調(diào)。

第二次是特朗普執(zhí)政。其對國際體系的沖擊，一個表現(xiàn)是單邊主義、“退群”，對很多國際機制與規(guī)則造成嚴(yán)重破壞。另一表現(xiàn)，是對中國發(fā)起前所未有的貿(mào)易戰(zhàn)，既打擊了全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，也破壞了國際經(jīng)貿(mào)體系規(guī)則，國際秩序受到削弱。拜登上臺后，一方面修復(fù)一些多邊機制和盟友關(guān)系，但另一方面繼承了特朗普的系列做法，特別在對華政策上。從這個意義上，他延續(xù)了對國際經(jīng)貿(mào)體系的破壞。

第三次沖擊，就是俄烏戰(zhàn)事以及西方制裁。僅有沖突而沒有制裁，對國際體系的沖擊還是有限的，因為這畢竟是一場局部戰(zhàn)爭。但西方發(fā)起多輪制裁，不僅在力度和范圍上史無前例，嚴(yán)重破壞了國際規(guī)則。

當(dāng)下，美國的對華戰(zhàn)略競爭與對俄制裁之間，正發(fā)生共振。冷戰(zhàn)后的國際體系，是試圖超越地緣政治和意識形態(tài)的，但從特朗普對華發(fā)起戰(zhàn)略競爭開始，美國重新把地緣政治和意識形態(tài)因素，置于外交政策的優(yōu)先。在對華關(guān)系上，更是強調(diào)地緣政治和所謂的“價值觀”，而不是全球化和市場。于是，美國對華戰(zhàn)略競爭的延續(xù)和對俄羅斯的制裁，共同推動或加劇了四大趨勢。

一是相互依存關(guān)系的“武器化”。經(jīng)濟上的相互依存，表現(xiàn)在市場、技術(shù)、金融等方面，是經(jīng)濟活動的結(jié)果。但如今，這被西方作為打擊中俄等國的重要武器。

二是經(jīng)濟關(guān)系的“安全化”。如今，美西方一些國家越發(fā)注重經(jīng)濟關(guān)系的安全方面，不管技術(shù)、投資還是產(chǎn)業(yè)鏈布局，首先考慮的是所謂的安全問題。經(jīng)濟關(guān)系的“安全化”，極大破壞甚至扭轉(zhuǎn)了全球化。

三是國際公共產(chǎn)品的“工具化”。美元以及以美元為基礎(chǔ)的國際支付體系，都是國際公共產(chǎn)品的一部分，但現(xiàn)在越來越多地被美國用作外交政策工具。

四是國際關(guān)系的“意識形態(tài)化”，或者用西方的話講，就是所謂的“價值觀化”。今天的國際關(guān)系，越來越根據(jù)“價值觀”來排隊。拜登最近赴亞洲推進“印太戰(zhàn)略”，打的一個主要旗號就是“價值觀”。

此種背景下，全球經(jīng)貿(mào)體系、治理體系和國際關(guān)系體系，都在發(fā)生重要變化。產(chǎn)生了三個后果。

第一是，經(jīng)濟全球化向經(jīng)濟集團化轉(zhuǎn)變。世界正逐步被分割為不同的集團。我們既看到西方特別是美國在貿(mào)易、技術(shù)、投資、產(chǎn)業(yè)鏈方面“去中國化”，也看到很多國家在貨幣領(lǐng)域“去美元化”。美國以美元為武器對俄制裁，短期內(nèi)可能對俄形成壓力，但長期看，它削弱的是美元的國際信用。

第二，是全球治理體系的弱化甚至分裂。在聯(lián)合國，俄中與美國及其盟友的分歧，越來越明顯。這種現(xiàn)象會逐漸外溢到國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)。全球治理的合作，本來是超越地緣政治和意識形態(tài)的，但美國越來越多向這些平臺引入地緣政治和意識形態(tài)因素。

第三，是國際關(guān)系的重組。圍繞俄烏沖突的國際博弈，國際社會的分裂是很明顯很嚴(yán)重的。所傳遞的信號是，如今的國際關(guān)系，以合作和尋求共識為主的色彩正在變淡，轉(zhuǎn)而越來越分裂為對抗的兩大陣營和一個中間陣營。中間陣營不想選邊，而是采取實用態(tài)度，在不同問題上采取不同立場。

這種趨勢會走多遠？這不僅取決于美西方怎樣對待俄羅斯，更取決于它們怎樣對待中國。雖然俄羅斯想終結(jié)美國霸權(quán)，但從能力來看，俄發(fā)揮的作用，更多是削弱美國的霸權(quán)主導(dǎo)。更加平等的國際體系的形成，更多取決于中國及廣大發(fā)展中國家的選擇。