近來，一件關(guān)于公共數(shù)據(jù)的反壟斷訴訟案，引發(fā)關(guān)注。簡單看，一家二手車銷售公司訴訟一家信息技術(shù)公司，指后者在提供車險(xiǎn)信息查詢時對會員單位與非會員單位采取不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而數(shù)據(jù)來源被認(rèn)為屬于公共數(shù)據(jù)庫。一時間，案件中折射出的問題，引發(fā)人們討論。
目前，這一案件還在審理中。相關(guān)企業(yè)是否實(shí)施了不公平高價和差別待遇行為？是否濫用了市場支配地位？這些問題尚無明確結(jié)論，需要通過雙方舉證、法律裁定后才能把問號拉直。不過，這是涉公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的案件，有一定代表性和廣泛關(guān)注度，更關(guān)涉不少車主和企業(yè)利益，從法律層面明確各方權(quán)益歸屬、明確公共數(shù)據(jù)使用邊界，對未來各行業(yè)各領(lǐng)域的健康有序發(fā)展大有裨益。
經(jīng)濟(jì)社會新領(lǐng)域在發(fā)展過程中，遇到各種各樣的新問題，往往是透視行業(yè)發(fā)展的一面鏡子。就此次訴訟案件而言，其結(jié)果如何，必須進(jìn)行專業(yè)性、行業(yè)性的研判，需要耐心、冷靜、理性等待。人們之所以關(guān)注討論，恰是因?yàn)槠浞从吵鲆粋€共性問題，即公共數(shù)據(jù)的合理開發(fā)與合法利用之間的平衡。
如今，數(shù)據(jù)被喻為“新的石油”，既意味著機(jī)遇與價值，也意味著使用與管理上的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。近年來，我國加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化，取得不小成績。同時，從學(xué)術(shù)論文到汽車保險(xiǎn)，從企業(yè)信息查詢軟件到電子商務(wù)信息，不少領(lǐng)域也出現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬、定價、使用等爭議問題。這愈發(fā)提醒人們，培育大數(shù)據(jù)市場，特別是培育公共數(shù)據(jù)市場，需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，解決好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流動交易、收益分配、安全治理等方面規(guī)則問題，以更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活。
規(guī)范公共數(shù)據(jù)市場，要錨定普惠服務(wù)與市場邏輯的“平衡點(diǎn)”。公共數(shù)據(jù)是公共資源，但不意味著其完全與市場“絕緣”，即使是公益數(shù)據(jù)庫，也可以適當(dāng)收取費(fèi)用以彌補(bǔ)運(yùn)營與維護(hù)成本，起到激勵作用。重要的是，要在各方之間建立更成熟的商業(yè)模式與成本共擔(dān)體系，在提高運(yùn)行效率與滿足使用需求之間達(dá)至平衡。
有專家指出，數(shù)據(jù)要素具有信息資源原生態(tài)、生產(chǎn)資料使用態(tài)和數(shù)字資產(chǎn)價值態(tài)等形態(tài)。因此，數(shù)據(jù)要素的流通與價值，作用在市場層面、體現(xiàn)在交易領(lǐng)域，衍生出不少商機(jī)。這也是為什么一些企業(yè)會充分利用挖掘的、沉淀的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展市場化數(shù)據(jù)服務(wù)。這本是無可厚非的，關(guān)鍵要在一個擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系中進(jìn)行。更重要的是，既應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的交易平臺和市場主體，又要著力突破數(shù)據(jù)開放共享和安全保護(hù)、數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私安全等瓶頸制約，惟有使數(shù)據(jù)要素在公平、公開、共享中充分參與市場配置，才能更好推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
完善大數(shù)據(jù)市場、規(guī)范公共數(shù)據(jù)市場，需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以規(guī)則定規(guī)矩、以規(guī)矩促規(guī)范，做科學(xué)、系統(tǒng)的謀劃。面向未來，把公共數(shù)據(jù)市場納入法治軌道，合規(guī)開發(fā)、合法使用，做到開放與安全并重、共享與可控兼?zhèn)洌?guī)范流通的公共數(shù)據(jù)要素必定能成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要的有益助手。
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