最近，電視劇《天下長河》正在播出，有人說是半部《康熙王朝》與半部《天下糧倉》，反映了康熙朝重大政治事件背后持續(xù)存在的水患問題?？滴醯墼谖黄陂g，將“河務”作為治政的三件大事之一，并六下江南閱視河工，不過，負責治河兩位官員——靳輔與陳潢在史書上卻只得寥寥幾筆。實際上，兩人治河的故事與康熙朝官員的政治斗爭可以緊密結合在一起，放眼幾乎覆蓋整個康熙朝的治河歷程，背后的歷史遠比我們想象得精彩。
影視劇中展現(xiàn)的水患場景。來源/電視劇《天下長河》片段
海河水系與直隸地區(qū)
康熙朝前期的治河焦點
康熙十五年，大雨磅礴之際，康熙帝決定平三藩，并派出六十萬大軍前去討伐吳三桂。但大雨阻隔，前線將士缺少糧食，后方還到處鬧水災，一片餓殍遍野之景。
來源/電視劇《天下長河》片段
康熙帝手足無措，只能跑上景山，求求老天爺開開眼不要再下雨了。
劇中康熙帝在景山。來源/電視劇《天下長河》截圖
《天下長河》開篇描繪的這一場景是康熙帝二十余歲的事情。其實，康熙朝治河的歷史可以追溯到康熙帝繼位之初、尚未親政之時。而康熙朝早年治河最為緊迫地區(qū)便是直隸。
康熙二年，京畿地區(qū)因夏雨連綿，各處堤岸潰決，田舍受災情況嚴重，清廷緊急派遣官員前往受災地區(qū)視察?！肚迨プ鎸嶄洝分杏涊d：“凡堤岸之應修者，實行培筑，淤淺之應疏者，實行挑浚?！惫賳T查看情況后，馬上對京師附近的河道堤防進行了修整。隨著康熙帝親政，全國局勢已趨穩(wěn)定，財政狀況也有所好轉，清廷開始將直隸地區(qū)水利興修的任務提上日程。
清代直隸省地圖。來源/譚其驤《中國歷史地圖集》
針對清初直隸農業(yè)恢復緩慢的情況，一些官員提出治水興利，以推動墾荒進程。另一些官員則認為，若要墾荒必先治水，除去水患后，百姓就會主動墾荒了。這時，一位名臣上書皇帝，時任直隸巡撫李光地在《請修直隸水利硫》對康熙帝直陳“必先去水之害，然后可以興水之利也”，提出先除水患的重要性?？滴醯勐犎×怂囊庖姡瑢χ嗡H為重視，多次詔諭有關官吏對永定河等沿河易決之堤防加以修整，李光地對直隸地區(qū)河工整修起到了關鍵性作用。
自此，清廷開始逐步對水患最為嚴重的海河各水系進行全面治理，康熙朝早期以永定河的整治成效最為顯著。多年后的康熙三十七年，直隸巡撫小于成龍在南北兩岸加筑了石堤，針對下游排水不暢的問題修建了引河，全部工程歷時一年，耗3萬余兩。后康熙帝親自前往閱視，命名為“永定河”。
經過多次治理，永定河的沿岸農業(yè)生產條件大為改善，人民生活安居樂業(yè)。另外，清廷在直隸其他河流上也興修了一些工程，在一定程度上減少了水患的危害，對當時直隸農業(yè)的恢復起到了積極作用。
永定河與京城位置示意圖。底圖/百度地圖，標注/國歷君
而康熙帝不僅任命能臣總督河道，并不時派朝臣或內臣巡視河工，還令河臣進呈河圖，在宮中時時研讀河圖與治河之書，親自探究治河之道，并經常與大學士、九卿等朝臣閱圖議事、籌議良方?？滴醯蹖訄D運用的重視，為后續(xù)治理黃河河患打下了堅實的基礎。
艱難前行
康熙朝中期的黃淮治理
黃河自北宋改道、下游南遷、奪淮入海以來，豫東、皖北及江蘇徐、淮、鹽、揚地區(qū)水災連綿不斷，嚴重影響了沿岸居民的生產生活。至清初，因泥沙大量沉積，河床越來越高，水患也愈演愈烈。據(jù)學者統(tǒng)計，明末黃河的奪淮之災禍及清初，甚至有增無減。清順治元年至康熙十六年間，黃河奪淮入海之災的次數(shù)多達90起。因此，康熙朝的治河重點在海河水系之余，還包括黃、淮河的治理。
康熙年間，官員們陸續(xù)筑成洪澤湖蓄淮水堤壩工程，恢復淮揚運河，對長江水系的河工進行大量改善。而其中最為有名的治水名臣就是《天下長河》的主角靳輔與其僚屬陳潢兩人，但兩人的治水之路并不是一帆風順，而遠比我們想象的要艱辛。
影視劇中的靳輔與陳潢。來源/電視劇《天下長河》截圖
靳輔字紫垣，盛京遼陽人，隸漢軍鑲黃旗。他在順治朝時便擔任內閣中書，康熙朝初，則從郎中遷內閣學士，康熙十年授安徽巡撫，參與平定三藩?？梢哉f，靳輔仕途可謂一帆風順，是名副其實的能臣。那么，為什么他會在擔任安徽巡撫六年后，于康熙十六年三月被任命為河道總督來管理河工呢？這與明珠分不開關系
影視劇中的明珠。來源/電視劇《天下長河》截圖。
明珠是康熙朝前期最有影響力的重臣之一，歷任內務府總管、六部尚書、都察院左都御史、武英殿大學士、太子太傅等要職。明珠全名納蘭明珠，葉赫那拉氏，隸屬滿洲正黃旗人，他也是我們熟知的清代詞人納蘭容若之父。靳輔正是受時任吏部尚書明珠舉薦，仕途順遂當然毫無懸念。但任何事情都有兩面性，靳輔也就很自然地被劃為明珠一黨，這對他今后的人生產生了深刻影響。
陳潢是浙江錢塘人，是靳輔的得力助手，精通地理之學。他不喜八股，屢試不第，年輕時多次前往寧夏、河套等地考察，為之后多年治河積累了豐富的經驗。靳輔結識之后陳潢，十分器重他，二人從此搭檔，齊心治水。
當靳輔從安徽巡撫調任河道總督時，正值黃河、淮河泛濫嚴重，江南漕運米糧不能順利運往北京。這種形勢對本就對治河不甚了解的靳輔可謂是非常困難的開局。在陳潢的幫助下，二人調查走訪，分析黃淮形勢，向皇帝連上八疏，陳情自己的觀點，即“治河之道，必當審其全局，將河道、運道為一體，徹首尾而合治之，而后可無弊也”。
靳輔的這一計劃正好與當時的政治形勢遙相呼應。靳輔任河道總督四年后的康熙二十年，清廷逐漸將收復臺灣提上日程?？滴醵辏┈槺蝗蚊鼮楦＝ㄋ畮熖岫?，出兵攻臺，在澎湖大敗劉國軒所率領的鄭氏海軍，隨后明鄭納土歸降。隨著臺灣的收復，其內已然大平，清朝的統(tǒng)治穩(wěn)定了下來。內部環(huán)境的進一步安定促進了清朝對內治理的繼續(xù)深入，而河工則是其中最重要的問題之一。
就在康熙狠抓收復臺灣前后的幾年間，由于時間倉促、工程量浩大，靳輔的治河工作遠未達到使黃河“盡復故道”的成果。例如，黃河某些地段的洪水仍未減退，靳輔為此請罪，結果在康熙十九年被奪官，但皇帝仍準他帶罪督修。直到康熙二十二年，諸大型河工告竣，黃河復故道，漕運暢行無阻，他才得以復官。經過六年的治理，淮河下游地區(qū)的水患有所減輕，治河成效顯著?？滴醵辏滴醯鄣谝淮文涎餐局姓僖娊o，褒獎其治水之功，還獎勵了陳潢，并授予他職位。
經過前些年的經驗積累，靳輔對治河的認知上升到了新的高度。靳輔認為，黃河河南段地處上游，如果河南河道不暢，連綿絕口，下游的江南河道一定會積淤不斷，難以治理。如果只將目光放在下游地區(qū)，終究是治標不治本，難以解決黃河連年決口泛濫的問題。于是，靳輔將治河重心轉移到黃、淮河的中游地區(qū)，從而使黃河中游決口危及淮河中、下游的威脅大為減輕。
靳輔首先在淮陰以東的黃河兩岸修筑了堅固的河堤，河堤從岸邊延伸到海岸20里以外，并在淮陰以西的淮河和洪澤湖一帶修建了幾道河堤和水壩，使其不會斷流。這樣一來，河水往前流的過程中增加了沖刷河底淤泥的力量，使黃河自我除沙的功能大大增強。靳輔為了不讓黃河改道運河的河水潰決大堤，還得在淮陰至江都治運河各縣興筑若干“減水壩”。這樣，不僅運河不會被淹沒或出現(xiàn)缺口，還可以用來灌溉運河周圍的農田。由于靳陳二人治河有方，黃河水患的次數(shù)大為減少。其實，他們的治水模式大致遵奉明代潘季馴“束水沖沙”之法，再結合具體形式進行了不同的改進。
靳輔提議的開中河引黃河水示意圖。來源/紀錄片《康熙大帝》片段
看起來康熙帝似乎對靳輔信任有加，但事實真是這樣嗎？康熙二十四年，康熙以治理江蘇中部湖區(qū)水害之名，提升安徽按察使小于成龍管理下河河務，令靳輔節(jié)制小于成龍。小于成龍執(zhí)行的是康熙提出的浚深河床排水入海的方案。但是，靳輔認為該地區(qū)地勢低于海平面，建議設置水閘，并以堤束水，使其改道興化入海。靳輔治河多年，經驗當然豐富，但小于成龍用的可是康熙提出的方案，二人甚至在朝堂上互相人身攻擊，令康熙帝大為光火。
本來事情發(fā)展到此階段，雙方還只是治河意見分歧，處于技術層面。但是，科道官郭琇這時候卻突然出現(xiàn)，膽敢上奏康熙帝，彈劾靳輔，甚至直接牽扯到了明珠本人與其黨羽。郭琇是何人，他又為何這么做呢？
康熙一朝，科道官的職責是糾劾百官、稽考庶政。同時，康熙帝還授予他們“風聞言事”的職能，可以將未經證實的情況或傳言上奏給皇帝，作為考察官吏的參考。因此，郭琇必須得體察上意，才能獲得皇帝青眼，扶搖直上。
郭琇是個“聰明”人，他從靳輔與小于成龍的斗爭中感受到了康熙帝對河政的不滿。由于明珠提攜靳輔成為河道總督，他便理所當然地認為河政一事應該掌握在明珠手中，而非康熙帝。顯然，明珠這種將河政視作自留地的行為，引起了康熙帝的不滿。郭琇察覺到了這一點，就利用兩人間的矛盾，化為康熙帝的一把好刀。
郭琇借治河糾紛攻擊靳輔與其恩主明珠的行為，將技術問題轉化成一場政治風波。最終導致康熙二十七年以明珠為首的內閣成員或貶或廢，明珠本人也因朋黨之罪被罷黜，不再受重用。靳輔被攻擊黨附明珠，以“治河無績”而招致彈劾，被罷去河道總督之任。陳潢也未能幸免，受彈劾下獄后病死獄中?？滴跞荒辏o復職，當年病逝。病逝前，靳輔也沒忘記為陳潢平反，但清初對黃河的治理終究還是隨著二人生命的消逝而告一段落。
從靳輔繼任河道總督到60歲身故，靳輔將人生的最后十五年都致力于治河之中。靳輔與陳潢未能一直致力于他們鐘愛的治河事業(yè)之中，便被卷入了殘酷的政治斗爭中而喪身于此。然而，通過靳陳的治理，黃河奪淮之患大為減輕，淮河流域不少黃泛區(qū)得到了治理與開發(fā)。如蘇北一帶長期為水患所困，過去因黃河決口而淹沒的大片農田經治理后，變成了沃土，改善了沿岸地區(qū)百姓的生產生活。二人雖已遠去，但卻給后世治河者留下了寶貴的精神財富。
靳輔著有《治河方略》八卷與《治河奏績書》四卷。陳潢雖含恨而終，但他的同鄉(xiāng)張靄生將其治河論述編為《河防述要》一書，二人的精神也都承載在他們的著作中流傳至今。學者總結認為，兩人治河文獻中“河防”“全河”“審勢”“統(tǒng)行規(guī)畫”“審全局”等概念在清初非常凸顯，具有整體、辯證科學理念的色彩，推進了技術的創(chuàng)造和方法的實施，這些治河思想的指導意義折射出了清初社會經濟發(fā)展的迫切需求。
康熙朝后期
靳陳遠去，后繼有人
一直以來，靳輔治河秉持著“治河當審全局”的觀點，但囿于形勢，其治河重點仍在于徐州至?？谝粠??？滴醵哪昵?，靳輔才開始在河南興工筑堤。但不久被罷職?？滴跞荒?，靳輔復職不久后去世，未能在河南開展治水工程，康熙帝雖多次換帥，然效果欠佳。
康熙三十七年，康熙帝平定準噶爾部的噶爾丹之亂，余內憂而無外患，繼續(xù)著力解決國家內部事宜，更多的精力則在治河之上。同年，康熙帝任命小于成龍為河道總督。小于成龍雖素有清廉之名，且對康熙帝忠心耿耿，但并不精于河道之事。次年康熙帝第三次南巡，親自制定了治河計劃，但小于成龍卻自恃清廉和治理永定河有功，對康熙帝態(tài)度不佳，對其旨意也糊弄了事。
影視劇中曾有一位“于世龍”，被認為是于成龍的原型，充當著關鍵時刻救康熙的角色，經典臺詞：皇上，微臣來晚了。來源/電視劇《康熙微服私訪記》截圖
康熙三十九年小于成龍在任上病故，康熙帝便啟用兩江總督張鵬翮繼任河督。張鵬翮則與前幾任不同，他是一位能臣，他經常親自深入地方考察，詢問當?shù)匕傩蘸拥赖那闆r，從而積累豐富的第一手河道資料。同時，他還積極向前人學習治河經驗。除靳輔之后，他還借鑒了李冰治理都江堰“遇彎截角，逢正抽心”的經驗，運用了“逢彎取直”的治河方法。張鵬翮繼承了靳輔的成果，并將治河經驗寫成《治河書》十卷，穩(wěn)定了黃河下游地區(qū)的生產生活秩序，為“康乾盛世”打下了堅實的物質基礎。
康熙帝晚年，因年齡原因，加之廢太子事件的刺激，已無心力南巡視察黃河河工。他曾評價自己任用的三個河督：“治水如治天下，得其道而治，不可用巧妄行，靳輔善于治河，惟用人力；于成龍心計太過，張鵬翮但遵舊守成而已。”
康熙朝后期吏治松弛，河政也不例外，學者因此總結了靳陳張之后的河政亂象：康熙朝后期，整個黃、運兩河河工已是制度敗壞，官不懂河，夫不上堤，料物缺失，弊端叢叢，河防修守失時，險象環(huán)生。這種情況最終導致了黃河在康熙末年至雍正初年連續(xù)數(shù)年的泛濫成災?？滴醭笃冢S河數(shù)度決口，堵修諸工，成效甚小，甚至甫堵又決，為患甚大。
康熙朝后期，皇四子胤禛發(fā)現(xiàn)朝廷已無力賑災。來源/電視劇《雍正王朝》截圖
雍正帝即位后，河政情況并不樂觀。他整頓吏治，改去積弊，任命齊蘇勒作為新任河道總督。齊蘇勒為官十分謹慎，他吸取了靳輔深陷康熙朝黨爭的教訓，并未參與隆科多、年羹堯的朋黨，也因此得以善終。
雍正二年，嵇曾筠被任命為副總河，管理河南河務。嵇曾筠作為關鍵人物擔負起了河工的大任，前往河南堵筑決口、搶修險工。靳陳之后，嵇曾筠成為新的治水大家，自他治理河南黃河后，幾十年不再出現(xiàn)漫決一事，而他治理黃河的寶貴經驗也沒有浪費，演化為一套頗為完善的河工修守制度，經由清廷推廣到山東以及江南等地，從而推動了清代河工制度的進一步發(fā)展。嵇曾筠之子嵇璜也是治水大家，父子二人同精于治河，可謂是一代佳話。慶幸的是，靳輔與陳潢沒有被世人遺忘，他們未竟的事業(yè)中終有人接過棒來完成。
回顧康熙朝六十余年里，清廷始終關心河政，任用各類賢臣治理河患。然康熙朝治河的效果也與多次政治事件交織在一起，時好時壞?？梢哉f，康熙朝幾十年治河的歷史由深受黨爭影響的一代代治河故事組成，生動地展現(xiàn)了治河人物與政治之間豐富的互動關系。
參考來源：
李輔斌：《清代直隸地區(qū)的水患和治理》，《中國農史》，1994年第13卷第4期。
卞利：《論清初淮河流域的自然災害及其治理對策》，《安徽史學》，2001年第1期。
金詩燦：《嵇曾筠與雍正時期河南河工建設述論》，《信陽師范學院學報》，2010年第1期。
劉鳳云：《兩江總督與江南河務——兼論18 世紀行政官僚向技術官僚的轉變》，《清史研究》，2010年第4期。
席會東：《河圖、河患與河臣———臺北故宮藏于成龍《江南黃河圖》與康熙中期河政》，《中國歷史地理論叢》，2013年第28卷第4輯。
吳漫、王博：《清初黃河治理理念、技術與方略》，《鄭州大學學報》，2022年第2期。
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