還記得“婦炎潔廣告被指侮辱女性”一事嗎？今年4月底，某科技公司在推廣婦炎潔相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，通過(guò)發(fā)布“洗出少女粉”等貶低損害婦女人格的低俗廣告進(jìn)行惡意營(yíng)銷，造成惡劣社會(huì)影響。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法查處企業(yè)廣告違法行為，兩家涉案企業(yè)共被罰款130萬(wàn)元。
11月25日，最高人民檢察院會(huì)同中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，其中就包括這起“江西省樟樹市檢察院督促整治低俗廣告貶低損害婦女人格行政公益訴訟案”。
新修訂的婦女權(quán)益保障法于10月底審議通過(guò)，自2023年1月1日起施行。其中明確，在包括“侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益”，“通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格”等在內(nèi)的多種情形下，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。這正是此次最高檢披露相關(guān)典型案例的一個(gè)直接背景。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要更好地為婦女權(quán)益保障撐腰，公益訴訟確實(shí)大有可為?，F(xiàn)實(shí)中，婦女的權(quán)益不僅容易受損，在維權(quán)上也更可能面臨這樣或那樣的難處。比如，近年來(lái)屢屢出現(xiàn)的有貶低損害婦女人格之嫌的各類“擦邊球”廣告，雖然造成了不良社會(huì)影響，但由于沒(méi)有具體的受害人，如果監(jiān)管部門不介入，多數(shù)只能以輿論的抨擊結(jié)束，侵權(quán)方很少受到實(shí)質(zhì)性懲戒。
這種局面，既助長(zhǎng)了一些品牌經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理，也未能及時(shí)厘清相關(guān)行為的法律邊界，長(zhǎng)此以往就成了婦女權(quán)益保障堤壩上的一個(gè)豁口。而誠(chéng)如婦炎潔廣告一案所示，檢察機(jī)關(guān)拿起行政公益訴訟“武器”，敦促市場(chǎng)監(jiān)管部門積極履職查處，釋放了更積極的警示效果。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，公益訴訟能夠大大突破和彌補(bǔ)個(gè)體訴訟的局限性與不足。比如，在專業(yè)度和成本上，公益訴訟都有很明顯的優(yōu)勢(shì)。更重要的是，在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域，當(dāng)事人不具備訴訟能力或無(wú)權(quán)獨(dú)立提起訴訟的情況比較多見，而檢察機(jī)關(guān)能夠充當(dāng)適格的公益訴訟主體，就解決了這一難題。
典型情況如家暴，受害者能力有限，也受到各種干擾，無(wú)法完成自訴，或不能成功申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的情況，公益訴訟的適時(shí)“出馬”，便可大大化解相關(guān)困境。它實(shí)際是強(qiáng)化了婦女權(quán)益保障的法律后盾，為權(quán)益受損者提供了更有力的司法庇護(hù)。
當(dāng)然，正如最高檢這次披露相關(guān)典型案例所示，作為一種仍處于起步階段的司法探索，公益訴訟在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的運(yùn)用，還需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突破限制和阻力。比如，需要繼續(xù)深化檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)建立健全線索移送、信息共享、聯(lián)合調(diào)研、專業(yè)支持等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制；提升婦女權(quán)益保護(hù)類案件的辦理專業(yè)性，完善訴訟程序和立案標(biāo)準(zhǔn)等。
公益訴訟存在的目的就是維護(hù)社會(huì)公共利益。婦女權(quán)益保護(hù)，本是社會(huì)公共利益保障的一個(gè)重要方面。從這個(gè)意義上說(shuō)，將公益訴訟積極運(yùn)用到婦女權(quán)益保護(hù)中來(lái)，實(shí)際也是公益訴訟的內(nèi)在使命。
早在2019年，最高檢和全國(guó)婦聯(lián)就聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立共同推動(dòng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的通知》，要求建立婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟制度?，F(xiàn)在，隨著新修訂的婦女權(quán)益保障法正式增設(shè)公益訴訟，意味著公益訴訟在婦女兒童權(quán)益保障上的運(yùn)用獲得了法律的正式確認(rèn)。讓公益訴訟在婦女兒童權(quán)益保障上大展身手，值得期待。
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