吳曉波：誰在提供就業(yè)，就支持誰

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產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)增速下滑超過20%，老百姓缺乏消費(fèi)的動(dòng)力，青年人的失業(yè)率高達(dá)19%，龐大的失業(yè)大軍很可能成為點(diǎn)燃火藥桶的引線。各國之間“以鄰為壑”，紛紛推行貿(mào)易保護(hù)主義。

我說的是1930年代初的歐洲和美國經(jīng)濟(jì)。

1936年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版《就業(yè)、利息與貨幣通論》，試圖給生病的西方世界開一個(gè)藥方。

在凱恩斯看來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因在于：私人投資和消費(fèi)不足而造成的有效需求不足。而供給絕對(duì)不可能創(chuàng)造對(duì)其自身的需求，需求具有相對(duì)的獨(dú)立性。

所以，凱恩斯給出的藥方是：通過貨幣政策和財(cái)政政策，政府能夠刺激經(jīng)濟(jì)，并有助于保持一個(gè)較高的產(chǎn)出和就業(yè)水平。凱恩斯主義由此誕生。

凱恩斯的理論體系便是以解決就業(yè)問題為中心而展開的。而就業(yè)理論的邏輯起點(diǎn)是有效需求原理，背后則是邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動(dòng)性偏好三大心理規(guī)律以及貨幣數(shù)量。

去年底，我與剛剛出版了《原則2：應(yīng)對(duì)變化中的世界秩序》的達(dá)利歐進(jìn)行了一場(chǎng)跨洋直播，他認(rèn)為，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)景象很像1929年—1944年。他說的場(chǎng)景很宏大，回到中國經(jīng)濟(jì)，似乎就是凱恩斯寫《通論》時(shí)的歐洲和美國。

不久前，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，當(dāng)今中國16歲到24歲的青年人失業(yè)率高達(dá)20.4%。另一個(gè)即將到來的挑戰(zhàn)是，兩個(gè)月后，史上規(guī)模最大的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生——預(yù)計(jì)1158萬人將沖進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)。

有人也許會(huì)問，為什么就業(yè)問題會(huì)“突然”變得那么嚴(yán)峻？在我看來，有一個(gè)真相，一個(gè)“假象”。

真相是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條，民營(yíng)企業(yè)家集體缺乏投資意愿，最終造成全體觀望、持幣惜購的低迷景象。而傳統(tǒng)意義上能夠吸納億級(jí)就業(yè)人口的制造業(yè)和房地產(chǎn)提振乏力，無力提供新的崗位池子。

“假象”則是農(nóng)村泄洪能力的萎縮。其實(shí)在過去的幾十年里，每十年間都發(fā)生過周期性的經(jīng)濟(jì)低迷，而在那時(shí)，沒有被納入“統(tǒng)計(jì)口徑”的農(nóng)民工都會(huì)遭遇遣散，真實(shí)失業(yè)率被掩蓋。如今的困境是，這個(gè)泄洪區(qū)似乎也正在消失。

前兩年，有很多人指望“新基建”。一輪投資下來，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了，“新基建”的有效投入期很長(zhǎng)，并不能在短期內(nèi)刺激復(fù)蘇，而更要命的是，它無法提供“舊基建”所能供給的億級(jí)就業(yè)崗位。

“全力拼經(jīng)濟(jì)”，已成上上下下的共識(shí)，關(guān)鍵是拼什么。如今看來，除了拼轉(zhuǎn)型、拼投資、拼芯片，當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)是拼就業(yè)。

如果認(rèn)真梳理一下，新增就業(yè)的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)并不是沒有，而是仍然存在極大的開發(fā)空間，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)政策的矯正、財(cái)政扶持的投入和職業(yè)觀念的改變。

——新型制造業(yè)仍然是最重要的吸納池。

近年來，我一直在大大小小的工廠行走觀察。盡管“機(jī)器替人”已成趨勢(shì)，不過，這并不意味著制造業(yè)不再需要新鮮血液。相反，隨著生產(chǎn)線低端操作崗位的減少，對(duì)具備新能力的技師及工程開發(fā)人員的需求卻極其的旺盛。據(jù)工信部發(fā)布的報(bào)告顯示，中國制造業(yè)人才缺口接近3000萬人。

以三一重工為例，在2017年，該公司的藍(lán)領(lǐng)工人人數(shù)為9600人，技術(shù)人員2700人，到2022年，這組數(shù)字分別為1.45萬人比1.22萬人，而到2025年，三一的規(guī)劃是0.3萬人比3萬人。用人總數(shù)在增加，人才結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了根本性的改變。

制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的基本盤，我們需要改變的是對(duì)“傳統(tǒng)制造業(yè)”的理解，并全力加大職業(yè)教育的投入和扶持。

——互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)是個(gè)體化創(chuàng)業(yè)的增長(zhǎng)極。

中國是被互聯(lián)網(wǎng)改造得最徹底的國家，它不但影響了全民的生活和社交方式，更是創(chuàng)造性地提供了數(shù)以億計(jì)的職業(yè)崗位。而在這一方面，我們?nèi)匀淮嬖谥鴺O大的誤讀和輕視。

就在上周，有一份網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的報(bào)告顯示，截止到今年一季度，全國有超過1.5億個(gè)互聯(lián)網(wǎng)直播賬號(hào)、超過10億個(gè)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者賬號(hào)，帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)約一億人。

這里的一億就業(yè)，僅僅是對(duì)直播及周邊服務(wù)崗位的統(tǒng)計(jì)，如果加上供應(yīng)鏈和配送快遞，應(yīng)該是一個(gè)更大的就業(yè)數(shù)據(jù)。

——房地產(chǎn)行業(yè)的復(fù)蘇已成必須解決的重大課題。

作為具有中國特色的“天字第一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，房地產(chǎn)的巨型鏈條上懸掛著居民財(cái)富、地方財(cái)政、銀行資產(chǎn)以及中央收入，更關(guān)鍵的是，關(guān)系到5400萬建筑工人及3000萬相關(guān)工作崗位。而房地產(chǎn)的復(fù)蘇，還能決定性地刺激消費(fèi)品制造業(yè)的增長(zhǎng)。

時(shí)至今天，民營(yíng)房產(chǎn)企業(yè)的違約爆雷事件仍頻頻發(fā)生，拿地開發(fā)的熱情仍然不見起色。房產(chǎn)拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)，民眾投資購房的熱情以怎樣的方式釋放，是各級(jí)決策層必須謹(jǐn)慎思考和堅(jiān)決推進(jìn)的政策課題。

——“淄博現(xiàn)象”提供了新的擴(kuò)大就業(yè)思路。

淄博燒烤的火爆，是淄博市民、當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)和地方政府?dāng)y手創(chuàng)造的“神話”。它帶動(dòng)了一個(gè)三線城市的全產(chǎn)業(yè)繁榮。五一期間，淄博每天涌入的游客高達(dá)20萬人，而當(dāng)?shù)氐穆玫甏参粩?shù)只有不到七萬張。燒烤的溢出效應(yīng)可見一斑。

淄博現(xiàn)象帶給我們的啟迪是，有效的需求會(huì)創(chuàng)造供給，而政府的作為并不在于用“看得見的手”去規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，而是順應(yīng)自由市場(chǎng)的力量，提供寬松而公平的公共環(huán)境。

誰在提供就業(yè)，就支持誰。

這應(yīng)該成為今年接下來一段時(shí)期的政策主導(dǎo)向。而不是“花拳繡腿”或只顧埋頭投資、計(jì)算GDP。

當(dāng)今中國的消費(fèi)市場(chǎng)，無所謂升級(jí)或降級(jí)，而是在發(fā)生深刻的分級(jí)。企業(yè)家不是看不到創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，而是需要喚醒已近熄滅的信心。老百姓也不是口袋空空——2022年，全國居民存款增加26.2萬億，今年一季度又激增10萬億，存而不花，是對(duì)不確定的畏懼。

我始終認(rèn)為，中國仍然是全球最大、也是最值得期待的制造和消費(fèi)市場(chǎng)。就業(yè)的低迷本質(zhì)是需求的低迷，而影響后者的根本性因素是信心的缺失。

“長(zhǎng)遠(yuǎn)是對(duì)當(dāng)前事物錯(cuò)誤的指導(dǎo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們都已經(jīng)死了?！眲P恩斯的這句名言，在某些時(shí)刻是一個(gè)真理。至少在就業(yè)問題上，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有眼前。