日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)了10起加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義典型問題。其中提到，貴州省畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站搞過度留痕問題，層層加碼索要留痕資料，把痕跡管理搞成了“痕跡主義”，大大加重了基層負(fù)擔(dān)。重“痕”不重“績(jī)”，留“跡”不留“心”，白白耗費(fèi)基層干部大量時(shí)間和精力，是典型的本末倒置。
痕跡管理，是指運(yùn)用文字、圖表、影音等有形的、可視化材料進(jìn)行管理的活動(dòng)，是在基層治理中運(yùn)用較為普遍的輔助手段之一。將痕跡管理引入基層治理，有助于實(shí)現(xiàn)治理過程的具象化、精細(xì)化，可以較為清晰地還原基層工作執(zhí)行情況，有利于做到權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范，減少推諉扯皮、隨意用權(quán)，具有一定的科學(xué)性與合理性。
凡事過猶不及，用力過猛就容易走形變樣，甚至導(dǎo)致適得其反。“痕跡主義”就是痕跡管理過程中用力過猛的畸形產(chǎn)物，一些地方、一些干部過度依賴、過度使用痕跡管理，產(chǎn)生了異化表現(xiàn)。比如，有的地方層層提要求、處處要痕跡，導(dǎo)致一些基層干部把留痕當(dāng)主業(yè)，到群眾家走訪，大量時(shí)間用來讓群眾配合拍照、填表；有的地方把痕跡作為評(píng)價(jià)工作成績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，誰能提供種類齊全、數(shù)量充足的留痕材料，誰就更容易得到上級(jí)肯定；也有個(gè)別基層干部工作能力不強(qiáng)，就處處留痕，以示“沒有功勞也有苦勞”，甚至衍生出造假留痕。當(dāng)痕跡管理脫離了輔助功能，占據(jù)了主導(dǎo)，背離了初衷，就走向了形式大于內(nèi)容的“痕跡主義”。筆者在與基層干部交流中發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)痕跡管理并不排斥，但對(duì)過度留痕十分不滿，甚至感慨，苦“痕跡主義”久矣。
何以催生“痕跡主義”？我們說，有需求才會(huì)有市場(chǎng)。在工作要求上，有些地方的上級(jí)部門要痕跡，甚至層層加碼、重復(fù)索要，比如，走村入戶，市里要求基層干部定位打卡，縣里要求打卡之余和群眾拍合照；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部常以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口，考核、調(diào)研時(shí)走馬觀花，把痕跡作為證明政策執(zhí)行的重要依據(jù)，最終靠坐在辦公室里看材料、聽匯報(bào)定結(jié)果。如此環(huán)境之下，有的基層干部自身也開始依賴痕跡，一方面記錄過程證明自己的勞動(dòng)，一方面希望規(guī)避不作為、慢作為被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)?！昂圹E主義”是典型的“表現(xiàn)在基層、根子在上面”問題，究其根源是政績(jī)導(dǎo)向偏航，最后演變成痕跡證明工作、代替工作，干部叫苦、群眾反感。
糾治“痕跡主義”，需自上而下做出改變，讓痕跡管理回歸輔助功能定位。上級(jí)部門要在痕跡要求上做好減法，推動(dòng)痕跡管理向精細(xì)實(shí)轉(zhuǎn)變，在關(guān)鍵處留痕，無謂的痕跡既不做要求，更不予采用，給出正確留痕的鮮明導(dǎo)向。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要改變作風(fēng)，有給自己加碼的魄力，撲下身子去了解基層干部的實(shí)際工作，多聽聽群眾對(duì)基層干部工作的評(píng)價(jià)?；鶎痈刹恳亍翱?jī)”留“心”，不被痕跡牽著鼻子走，在真抓實(shí)干中自然留痕。
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