人們雖然對(duì)要過(guò)一種國(guó)際秩序下的生活有了廣泛的共識(shí)，但是對(duì)要生活在一種什么樣的國(guó)際秩序下卻意見(jiàn)不一。
內(nèi)容講義
課程講稿
你好，我是許小亮，歡迎來(lái)到《通往文明之路100講》國(guó)際秩序篇。
在第三季和第四季，翟志勇老師和周林剛老師分別從海洋與大陸的視角聊了主權(quán)國(guó)家秩序的大立法者們。聽完這兩季之后，你可能會(huì)問(wèn)這么一個(gè)問(wèn)題，那就是這些主權(quán)國(guó)家之間會(huì)形成一種什么樣的秩序呢？
從今天這一講開始，我就接著和你聊一聊國(guó)際秩序的大立法者們。
國(guó)際秩序，很顯然是一種超越主權(quán)國(guó)家的秩序?；蛟S有人會(huì)說(shuō)，既然已經(jīng)有了主權(quán)國(guó)家，在這個(gè)秩序之下我們可以獲得基本生活物品和安全保障，人與人之間也會(huì)有普遍且復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治和文化關(guān)聯(lián)，為什么還要去過(guò)一種超越主權(quán)國(guó)家的生活呢？
沒(méi)錯(cuò)，國(guó)際秩序不是天然就存在的，并不是所有人都會(huì)想要一種超越主權(quán)國(guó)家的生活。美國(guó)人、歐洲人、日本人和改革開放以后的中國(guó)人或許想要一種國(guó)際秩序，但是朝鮮人或許就不這樣想。國(guó)際秩序依賴于各個(gè)主權(quán)國(guó)家的認(rèn)知，依賴于這些主權(quán)國(guó)家在其中的地位和利益，更依賴于生活在這個(gè)國(guó)際秩序中的人們的觀念、認(rèn)知、利益和體驗(yàn)。
比如說(shuō)，一個(gè)超級(jí)大國(guó)更想要一種符合自身利益的國(guó)際秩序，熱衷程度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)力一般的國(guó)家；而而一些小國(guó)就更追求一個(gè)更加平等的國(guó)際秩序，這更甚于大國(guó)和超級(jí)大國(guó)。很顯然，國(guó)際秩序的形成、演化和發(fā)展都受制于主權(quán)國(guó)家，主權(quán)國(guó)家可能退出某種國(guó)際秩序，甚至破壞某種國(guó)際秩序，當(dāng)然，它也可能依憑自己強(qiáng)大的實(shí)力去構(gòu)建一種新型的國(guó)際秩序。
總體來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)存在主權(quán)國(guó)家秩序，就一定存在國(guó)際秩序。但不管怎么說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)際秩序的生成，與主權(quán)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗有著緊密關(guān)聯(lián)。而主權(quán)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的最高型態(tài)就是戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)是塑造現(xiàn)代國(guó)際秩序的基本方式?，F(xiàn)代國(guó)際秩序的出現(xiàn)，就是源于主權(quán)國(guó)家為了建構(gòu)自身而進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。從17世紀(jì)開始，現(xiàn)代國(guó)際秩序伴隨著主權(quán)國(guó)家的建立而形成，直到21世紀(jì)的今天，現(xiàn)代國(guó)際秩序依然在不斷地變動(dòng)之中。人們雖然對(duì)要過(guò)一種國(guó)際秩序下的生活有了廣泛的共識(shí)，但是對(duì)要生活在一種什么樣的國(guó)際秩序下卻意見(jiàn)不一。
擺脫宗教控制的國(guó)際秩序
雖然我們強(qiáng)調(diào)說(shuō)現(xiàn)代國(guó)際秩序奠基于主權(quán)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)。但這并不意味著現(xiàn)代國(guó)際秩序是由主權(quán)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造出來(lái)的。恰恰相反，現(xiàn)代國(guó)際秩序脫胎于中世紀(jì)歐洲的基督教秩序。
在中世紀(jì)，雖然存在著各種各樣的政治力量，但整個(gè)歐洲還是出于基督教秩序之下。基督教帝國(guó)的理念與政治體并立共存?？梢哉f(shuō)，離開了羅馬教會(huì)，就很難說(shuō)存在一個(gè)中世紀(jì)的國(guó)際秩序。只不過(guò)，在宗教改革之后，出現(xiàn)了很多新教國(guó)家，但這只是基督教內(nèi)部的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有從根本上打破基督教所塑造的國(guó)際秩序。
真正將這個(gè)秩序摧毀的，是在神圣羅馬帝國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)。正是通過(guò)三十年戰(zhàn)爭(zhēng)，神圣羅馬帝國(guó)境內(nèi)的各個(gè)邦國(guó)具有了主權(quán)意識(shí)，參戰(zhàn)的法國(guó)、瑞典等封建王國(guó)也具備了現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的基本特質(zhì)。各個(gè)主權(quán)國(guó)家不僅在政治上獲得了自主，而且也在意識(shí)形態(tài)上擺脫了基督教的束縛。正是在這個(gè)意義上，我們說(shuō)三十年戰(zhàn)爭(zhēng)從根本上摧毀了基督教帝國(guó)秩序，在歐洲大陸上建構(gòu)了主權(quán)國(guó)家秩序。
接下來(lái)的問(wèn)題是，主權(quán)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)到底從哪些方面改造了基督教秩序，從而形成了現(xiàn)代國(guó)際秩序呢？
戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的第一個(gè)變化就是教會(huì)喪失了對(duì)于歐洲各個(gè)政治體的控制力，國(guó)際秩序的建構(gòu)主體落到了各個(gè)主權(quán)國(guó)家自己身上。在原先的基督教秩序中，雖然教會(huì)沒(méi)有自身的武裝力量，但是教會(huì)壟斷了整個(gè)歐洲秩序的意識(shí)形態(tài)。而在17世紀(jì)爆發(fā)的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)，使得歐洲的各個(gè)政治體，不管是帝國(guó)、邦國(guó)還是王國(guó)，都看到了宗教在國(guó)家間關(guān)系上的虛偽和無(wú)能。比如說(shuō)，在三十年戰(zhàn)爭(zhēng)中，教會(huì)甚至不斷鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，從中牟利。這讓很多國(guó)家都意識(shí)到一個(gè)根本的問(wèn)題，那就是，羅馬教會(huì)已經(jīng)喪失了中世紀(jì)的那種將不同政治力量維系在一起的“統(tǒng)一”功能。它已經(jīng)沒(méi)有能力基于宗教理由而把不同的政治力量聯(lián)合在一起了。更確切來(lái)說(shuō)，就是國(guó)際秩序的建構(gòu)不再需要一套意識(shí)形態(tài)了，這個(gè)重任落到了主權(quán)國(guó)家自己身上。
另一個(gè)變化就是宗教喪失了對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的解釋權(quán)和壟斷權(quán)，從而徹底喪失了建構(gòu)國(guó)際秩序的工具。在中世紀(jì)，一個(gè)政治體要對(duì)另一個(gè)政治體宣布戰(zhàn)爭(zhēng)，必須具有正當(dāng)?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)理由。只要擁有正當(dāng)?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)理由，就能夠獲得多數(shù)人乃至教會(huì)的支持，而在中世紀(jì)，正當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)理由的最終解釋權(quán)歸屬于羅馬教會(huì)。因此，在中世紀(jì)的政治秩序中，超越各個(gè)政治體的秩序變革只能夠在教會(huì)的層面發(fā)生。因?yàn)榻虝?huì)基于宗教理由獲得了最終的宣戰(zhàn)權(quán)。它可以對(duì)皇帝宣戰(zhàn)、可以對(duì)國(guó)王宣戰(zhàn)，可以對(duì)它所認(rèn)為的一切異己的力量宣戰(zhàn)，但是皇帝和國(guó)王卻沒(méi)有對(duì)教會(huì)的宣戰(zhàn)權(quán)。在這個(gè)意義上，皇帝和國(guó)王就喪失了建立國(guó)際秩序的資格。正是這種狀態(tài)，構(gòu)成了中世紀(jì)歐洲政治秩序的“二元對(duì)抗格局”，也就是中世紀(jì)國(guó)際秩序與國(guó)內(nèi)秩序的對(duì)抗。但是到了三十年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，這種二元對(duì)抗的格局消失了，取而代之的是由世俗國(guó)王或皇帝所代表的主權(quán)國(guó)家建立的新國(guó)際秩序。
現(xiàn)代國(guó)際秩序的帝國(guó)形態(tài)
現(xiàn)代國(guó)際秩序的主導(dǎo)者是主權(quán)國(guó)家，而在現(xiàn)實(shí)世界中，各個(gè)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化實(shí)力各不相同。因此，國(guó)際秩序的形態(tài)就取決于國(guó)家間的實(shí)力對(duì)比以及國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的格局。在三十年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐洲大陸上法國(guó)的綜合國(guó)力最為強(qiáng)大，因此，歐洲的國(guó)際秩序呈現(xiàn)為法國(guó)和其他各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并且法國(guó)對(duì)此占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。而在普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，德意志帝國(guó)崛起，歐洲就形成了以法德競(jìng)爭(zhēng)為核心的新國(guó)際秩序體系。
但與此同時(shí)，如果我們把目光放到世界范圍內(nèi)來(lái)看，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種非常不平衡的結(jié)構(gòu)，那就是成熟的歐洲主權(quán)國(guó)家開始入侵和征服世界上其他并未形成主權(quán)形態(tài)的地區(qū)和國(guó)家，由此在世界范圍內(nèi)形成了以歐洲國(guó)家為主導(dǎo)的世界殖民體系。在這個(gè)體系中，英國(guó)憑借強(qiáng)大的實(shí)力構(gòu)成了殖民體系的核心。毫不夸張地說(shuō)，在這個(gè)國(guó)際殖民秩序中，英國(guó)是最為典型的國(guó)際秩序的主導(dǎo)者。
總體來(lái)看，在成熟的主權(quán)國(guó)家之間，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際秩序的主流。而在主權(quán)國(guó)家之外，殖民地與宗主國(guó)之間的關(guān)系則成為了主流。這就形成了一種雙重國(guó)際秩序，而決定這樣雙重國(guó)際秩序變動(dòng)的，就是成熟主權(quán)國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，比如英國(guó)、法國(guó)這些國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。
隨后的第一次世界大戰(zhàn)動(dòng)搖了國(guó)際秩序的殖民帝國(guó)形態(tài)，但卻并沒(méi)有從根本上摧毀它。完成這個(gè)歷史任務(wù)的，是第二次世界大戰(zhàn)。但是第二次世界大戰(zhàn)雖然摧毀了國(guó)際秩序的殖民帝國(guó)形態(tài)，卻并沒(méi)有消滅新國(guó)際秩序形成過(guò)程中的新帝國(guó)形態(tài)。這種新帝國(guó)形態(tài)就表現(xiàn)為二戰(zhàn)后的“冷戰(zhàn)”以及“冷戰(zhàn)”之后的全球化進(jìn)程。
在“冷戰(zhàn)”的框架下，世界兩大陣營(yíng)的劃分說(shuō)白了就是兩種帝國(guó)之間的政制競(jìng)爭(zhēng)。而“冷戰(zhàn)”之后所興起的全球化，在本質(zhì)上不過(guò)就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律和文化的全球化，全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出“美國(guó)化”的趨勢(shì)，進(jìn)而形成了在觀念、思想、文化、制度等各方面的趨同。一個(gè)以美國(guó)為核心的新帝國(guó)秩序隱然成型。
上面說(shuō)的這些帝國(guó)形態(tài)并不能夠完全包括現(xiàn)代國(guó)際秩序的發(fā)展史，但它們足以體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)際秩序在產(chǎn)生、演化、發(fā)展和成熟過(guò)程中所面臨的各種問(wèn)題。我們這一季的大立法者們正是在面對(duì)這些問(wèn)題的回應(yīng)中，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際秩序的生成和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
國(guó)際秩序的大立法者們
在這一季當(dāng)中，我按照時(shí)間順序，選出了五位國(guó)際秩序的大立法者。其中一位是理論家，其余四位是實(shí)踐家。為什么只有一位理論家呢？因?yàn)樵诂F(xiàn)代國(guó)際秩序的生成、發(fā)展和成熟過(guò)程中，它的基本原理其實(shí)并沒(méi)有什么大的改變。而真正使得國(guó)際秩序產(chǎn)生變化的，都是在這個(gè)秩序中起主導(dǎo)作用的實(shí)踐家。
荷蘭法學(xué)家雨果·格勞秀斯無(wú)疑是理論家的不二之選，沒(méi)有哪個(gè)理論家在國(guó)際秩序的基本原理的構(gòu)想上能夠超越他。而實(shí)踐家，我分別選擇了美國(guó)的伍德羅·威爾遜、富蘭克林·羅斯福、道格拉斯·麥克阿瑟以及英國(guó)的溫斯頓·丘吉爾。你可能要問(wèn)了，為什么基本上都選擇英美的政治領(lǐng)袖呢？
我想在這里稍微解釋一下。聽完第三季和第四季的朋友可能有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，那就是只有在海洋秩序的框架下，一個(gè)合理的現(xiàn)代國(guó)際秩序才是可能的。并且在現(xiàn)代國(guó)際秩序的演化過(guò)程中，在法學(xué)家格勞秀斯之后真正推動(dòng)國(guó)際秩序向新方向發(fā)展的，只有第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，在這兩次世界大戰(zhàn)中，威爾遜和羅斯福這兩位美國(guó)總統(tǒng)都具備了構(gòu)建新秩序的視野和能力。而之所以講溫斯頓·丘吉爾，是因?yàn)樗诘诙问澜绱髴?zhàn)之后，通過(guò)一己之力在聯(lián)合國(guó)體制之下疊加上了“冷戰(zhàn)”秩序。而美國(guó)的軍事將領(lǐng)麥克阿瑟之所以能名列其中，是因?yàn)樗趪?guó)際秩序的框架下塑造了一種獨(dú)特的東亞秩序，這個(gè)秩序成為整個(gè)區(qū)際秩序中最為復(fù)雜、最為多元的秩序。
好了，聊到這里，這一季的基本情況我就和你介紹的差不多了。從下一講開始，我們就聊聊第一位大立法者——格勞秀斯。從他開始，進(jìn)入到現(xiàn)代國(guó)際秩序誕生、發(fā)展和成熟的知識(shí)旅程。
下一講見(jiàn)！
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