0313-312-1：最高級會晤的提出

最高級會晤的提出

1969年2月14日，蘇聯(lián)駐美國大使多勃雷寧會見基辛格，要求尼克松接見。17日，多勃雷寧向尼克松提出了最高級會晤的建議，表示蘇聯(lián)準(zhǔn)備在廣泛的范圍內(nèi)進(jìn)行談判，但不接受“聯(lián)系“原則。尼克松回答說，這樣的會議需要認(rèn)真準(zhǔn)備。

此后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話并采取一系列措施試圖推動美蘇最高級會晤的舉行，改善兩國關(guān)系的政治氣氛。尼克松和基辛格對改善美蘇兩國關(guān)系具有同樣的熱情。1969年3月，多勃雷寧建議蘇美分別在舊金山和列寧格勒設(shè)立總領(lǐng)事館。尼克松建議同柯西金進(jìn)行直接的電話聯(lián)系。3月18日，莫斯科和華盛頓之間又增加了兩條直通聯(lián)絡(luò)線。（注：克里姆林宮同白宮的直通聯(lián)絡(luò)線于1963年開始使用。此次增加的是美國國務(wù)院同美國駐蘇使館和蘇聯(lián)外交部同蘇聯(lián)柱美使館之間的直通聯(lián)絡(luò)線。）蘇聯(lián)在5月1日沒有在紅場舉行軍事檢閱，這是自第二次世界大戰(zhàn)以來的首次。6月7日，勃列日涅夫在莫斯科舉行的共產(chǎn)黨和工人黨國際會議上重申，蘇聯(lián)愿意同所有資本主義國家特別是美國和平共處。6月中旬，在多勃雷寧回莫斯科述職和休假之前，基辛格會見了他，并討論了美蘇關(guān)系的各個領(lǐng)域和問題。基辛格特別關(guān)注限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器談判和越南問題。這表明，此時美國外交的中心問題是撤出越南，希望美蘇接近有助于越南問題的解決。這也表明，尼克松試圖舉行限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器談判，推進(jìn)軍備控制，加強(qiáng)對美國防務(wù)和國際政治軍事政策的控制。蘇聯(lián)外長葛羅米柯在7月10日的最高蘇維埃會議上也強(qiáng)調(diào)要改善同美國的關(guān)系。他對尼克松提出的“對杭時代已經(jīng)過去，談判時代已經(jīng)開始”呼吁用談判取代對抗做出積極反應(yīng)，說如果美國真心朝此目標(biāo)前進(jìn)，“我們方面準(zhǔn)備著”。這位外長相信，“就維護(hù)和平而言，蘇聯(lián)和美國能夠找到4種共同語言”。7月21日,柯西金在同美國前副總統(tǒng)漢弗萊談話時請他轉(zhuǎn)告尼克松，蘇聯(lián)愿意同美國一道共同努力維護(hù)和平。漢弗萊回國后對尼克松說，蘇聯(lián)出于對中國的擔(dān)心以及出于經(jīng)濟(jì)和社會的需要，希望舉行談判。10月7日，蘇美在日內(nèi)瓦裁軍委員會會議上聯(lián)合提出“禁止在海床和洋底及其底土設(shè)置核武器和其他大規(guī)模毀滅性武器條約草案”。蘇聯(lián)政府表示愿意同美國開始限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器談判，25日美蘇宣布談判將于1969年11月7日在赫爾辛基舉行。

1970年對于美蘇關(guān)系來說只能是觀望的一年。美蘇雙方均未采取多少主動的舉措。1月20日，多勃雷寧試探舉行兩國首腦最高級會晤的可能性，美方反應(yīng)冷淡。4月，尼克松對舉行最高級會晤表現(xiàn)出了某種熱情，基辛格則對舉行會晤表示悲觀。4月7日，基辛格會見多勃雷寧，說最高級會晤是一個實(shí)際問題，一切取決于可能取得什么成果，如果能得到有具體結(jié)果的某種保證，美國原則上并不反對。多勃雷寧認(rèn)為最簡單易行的辦法是柯西金到聯(lián)大時同尼克松會晤，但是尼克松不愿意重復(fù)約翰遜的政策和行動（指1967年約翰遜總統(tǒng)同柯西金在葛拉斯堡舉行會談，柯西金是出席聯(lián)大順道訪美國6月初，尼克松、基辛格會見多勃雷寧，表示要把美蘇關(guān)系置于新的基礎(chǔ)之上，并表示要為此做出努力。6月12日，勃列日涅夫在選民大會上發(fā)表講話，說蘇聯(lián)“以肯定的態(tài)度對待美國總統(tǒng)表示他希望‘從對抗的時代走向?qū)υ挼臅r代’的聲明”，并希望美國采取實(shí)際行動。8月19日，蘇聯(lián)表示對最高級會談持“積極態(tài)度”，并提出了議程問題。幾天后，美國提出首腦會晤的議程應(yīng)該包括限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器談判、歐洲安全、中東、“共處原則“、貿(mào)易等。9月25日，多勃雷寧轉(zhuǎn)交的信件表示，蘇聯(lián)原則上同意舉行最高級會談和美國提出的議程，時間和地點(diǎn)再作進(jìn)一步的討論。在以后的會見中，基辛格告訴多勃雷寧，美國建議在1971年6月或9月舉行會談，地點(diǎn)可以在莫斯科。

1970年美蘇關(guān)系末有明顯進(jìn)展，最高級會晤也僅僅停留在一般討論之中。從美國方面來說，其一，美國外交的當(dāng)務(wù)之急是處埋越南問題，美國本想在此問題上得到來自蘇聯(lián)的幫助，但蘇聯(lián)反應(yīng)冷淡。其二，美蘇關(guān)于限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器談判進(jìn)展緩慢。其三，蘇聯(lián)采取一系列舉動，如積極介入中東事務(wù)、重提歐安會、對舉行最高級會晤要價過高，甚至要美國同它一起反對中國（基辛格的觀點(diǎn)），這地都對美國的外交政策提出了挑戰(zhàn)。其四，尼克松政府的國內(nèi)政治基礎(chǔ)不牢，壓力過大，美國的外交環(huán)境也未得到應(yīng)有的改善。尼克松認(rèn)識到，如果貿(mào)然行事，必會陷入困難境地。