西部第二大城市群，開始發(fā)力。
8月18日，來自西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌示范區(qū)、商洛、運城、臨汾、天水、平?jīng)?、慶陽等12個關中平原城市群成員城市和延安、三門峽2個觀察員城市政府的主官再次聚首西安，參加城市群市長聯(lián)席會議。
會議發(fā)布了關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃。按照目標，到2025年，西安國家中心城市競爭力明顯提升，關中平原城市群發(fā)展活力、經(jīng)濟實力、輻射能力大幅提升，一體化協(xié)同發(fā)展格局初步形成。
這個城市群，要“火”起來了。
市長聯(lián)席會干貨不少
這次，14城市主官參加的關中平原城市群市長聯(lián)席會議，并非只是“務虛”的會，而是有不少實打?qū)嵉母韶洝?/p>
例如，會上舉行了城市群文旅聯(lián)盟簽約儀式、住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議簽約儀式。此外，與會的200多位嘉賓，在隨后舉行的文旅融合發(fā)展分會、住房公積金融合發(fā)展分會等平行分會上，就細化合作事項進行磋商，并出臺具體措施。
隨后，各成員城市住房公積金管理中心將成立專班，建立常態(tài)化長效協(xié)作機制。
作為“群主”的西安反應最為迅速。市長聯(lián)席會議召開當天下午，西安市公積金管理中心即發(fā)布重磅消息，宣布寶雞、咸陽、銅川、楊凌、運城、臨汾、天水、平?jīng)?、慶陽市、延安、三門峽11城公積金繳存職工跨城在西安買房，可享有與本地繳存職工同等貸款權益。
值得一提的是，參與公積金新政的這批城市，除了關中平原城市群成員城市，還把群外的兩個觀察員城市也納入了。
實際上，關中平原城市群“三年行動計劃”中已明確提到，推動關中平原城市群住房公積金互聯(lián)互通、社會保險關系便捷轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老金領取資格核查互認、門診費用異地就醫(yī)直接結算、殘疾人兩項補貼跨省通辦等政務服務。
這意味著，除了住房公積金互認互貸，接下來，該城市群還將在社保轉(zhuǎn)接、異地就醫(yī)結算、殘疾人補貼等民生領域?qū)嵭袇f(xié)同服務。這將為城市群里千萬民眾帶來實打?qū)嵉谋憷?/p>
8月18日當天，聯(lián)席會議還舉行了關中平原城市群文旅聯(lián)盟簽約儀式。該聯(lián)盟將于9月舉辦“關中文旅大集”活動，推出“乘火車·漫游關中”“自駕車·暢游關中”“坐大巴·樂游關中”等多個產(chǎn)品和線路。
從公積金、文旅這兩個備受民眾關注的領域先行切入，關中平原城市群的協(xié)同發(fā)展體現(xiàn)了務實和接地氣的一面。
在市長聯(lián)席會議上，城市群各成員也態(tài)度積極。
山西臨汾市市長王延峰表示，將加快建設連通臨汾與陜甘兩地的綜合交通設施，暢通區(qū)域協(xié)同發(fā)展大動脈。
甘肅慶陽市市長周繼軍表示，慶陽將積極融入西北旅游圈和陜甘紅色旅游圈，共同打造陜甘紅色旅游品牌。
八百里秦川的高光時刻
關中，八百里秦川。
今天的人們，無論行走在這個廣袤平原上，還是乘坐風馳電掣的高鐵駛過這片地區(qū)，無不感受到這片土地的厚重歷史和文化底蘊。
關中，南依秦嶺，北傍黃河，處于中國內(nèi)陸腹地的核心地帶，地勢平坦，水土肥沃，自然、地理條件十分優(yōu)越。
在《戰(zhàn)國策》中，就對關中地區(qū)這樣描述：“田肥美，民殷富……沃野千里，蓄積饒多，地勢形便。”
不過，地理意義上的關中，在《史記》中才被明確提出，也最為耀眼。
“夫關中左殽函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利……此所謂金城千里，天府之國也?！?/p>
這是《史記》中的一段話，記載了張良成功說服劉邦，最終定都長安的歷史故事。
考古證實，關中是華夏文明最集中的發(fā)源地之一。女媧、伏羲、炎帝和黃帝等遠古傳說中的“人文初祖”，其族居地遺址或陵墓就在渭河流域，如今的關中平原。
這里孕育了數(shù)十萬年前的藍田人和大荔人文化，仰韶文化的典型代表半坡文化?？梢哉f，關中大地是中華文明的搖籃。
這片富庶的平原，帶來了千年的輝煌歷史。
自西周起，直至漢唐，中國古代先后有十多個王朝，把都城設在了關中核心城市長安，也就是今天的西安。時間長達千年。
特別在秦漢時期，這里成為全國人口最密集、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。而起于長安的古絲綢之路，則開辟了連接東西方交流的國際通道，發(fā)揮了重要歷史作用。今日，在“一帶一路”建設的背景下，再現(xiàn)歷史榮光，迎來發(fā)展新機遇。
今天，一塊塊秦磚漢瓦，一首首詩歌華章，仍能讓后人感受到這片土地的輝煌歷史和燦爛文化。
關中平原城市群吸引了周邊城市
歷經(jīng)千年風雨，如今的關中平原，在國家現(xiàn)代化建設大局中再次被賦予重要戰(zhàn)略地位。
2018年2月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》出爐，關中平原城市群成為獲批建設的第八個國家級城市群。
關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃范圍包括陜西、山西、甘肅三省的數(shù)十個市區(qū)縣，面積近11萬平方公里。2018年，其常住人口近四千萬，GDP 2.1萬億元。作為該城市群的核心，西安也繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州之后，躋身成為國家第九個中心城市。
到2022年，關中平原城市群常住人口逾4000萬，GDP超3萬億元，綜合實力顯著增強，在西部僅次于成渝城市群。而“群主”西安，2022年GDP在全國城市排名中比上年上升了2位，超過了東莞和南通等沿海城市，位居第22名。
在“萬億俱樂部”24個城市中，唯一的西北入列城市至今仍然是西安。
關中平原城市群，綜合實力不斷增強，戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。這片古老的土地煥發(fā)勃勃生機。
關中平原城市群的勃興，也吸引了周邊城市。
本次在西安召開的市長聯(lián)席會議，除了12個城市群成員城市，參會的還有群外的延安、三門峽2個“觀察員城市”。
其實，早在2018年7月，也就是《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》剛出爐不久，河南省三門峽市黨政代表團就赴西安市學習考察，雙方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，謀劃深度合作。
2020年，三門峽市政府工作報告提出，深度融入大西安建設，借力東風，加速發(fā)展。
而位于陜北的名城延安，早在2018年4月就表示希望能夠搭上“大西安”樞紐城市的快車，借助“大西安”門戶建設的平臺，和西安開展全方位合作。
未來，關中平原城市群是否會擴容，延安、三門峽等周邊城市是否會“進群”，雖然有待觀察，但一個實力強勁的關中平原城市群，對周邊城市的吸引力越來越大，無疑是確切的。
關中如何再次“雄起”
關中平原城市群發(fā)展成果不小，但也面臨一些短板和問題。
國家發(fā)改委去年有關關中平原城市群的文件就指出，中心城市對周邊輻射帶動不足，次級城市發(fā)展相對緩慢；主導產(chǎn)業(yè)競爭力不強，協(xié)同發(fā)展水平不高等。此外，營商環(huán)境有待優(yōu)化，開放程度不夠仍是制約發(fā)展的突出短板。
這也意味著，西安等中心城市，需繼續(xù)增強對城市群的帶動力和輻射力，“群主”需要繼續(xù)“強身”，帶領伙伴們加快發(fā)展。實際上，西安在城市群中的龍頭地位十分顯著，可以說，西安和西安都市圈的發(fā)展水平，引領著關中平原城市群的發(fā)展。
而城市群各成員，在推進一體化的同時，仍需增強主導產(chǎn)業(yè)競爭力，同時，進一步完善營商環(huán)境，提升各城市“軟實力”。
此次發(fā)布的三年行動計劃也提出目標，到2025年，西安國家中心城市競爭力明顯提升，“三中心兩高地一樞紐”建設取得重大進展，關中平原城市群發(fā)展活力、經(jīng)濟實力、輻射能力大幅提升。
鎖定這個目標，關中平原城市群必將大有可為。
從沃野千里的天府之國、千年古都，到建設具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放新高地，古老而年輕的“關中”，戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。
培育發(fā)展關中平原城市群，推動全國經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放，對推進西部大開發(fā)和縱深推進“一帶一路”建設有重大意義。
關中，這片承載著中華文明歷史榮耀和厚重記憶的大地，在現(xiàn)代化建設新動能助力下，正在邁上新的征程。
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