2020年9月22日，中國(guó)提出“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。3年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成了“1+N”政策體系，綠色低碳發(fā)展進(jìn)行著生動(dòng)實(shí)踐?；赝?年雙碳之路，探討未來(lái)走法，9月20日，新京報(bào)零碳研究院組織召開(kāi)主題為“三年回望·低碳再前行”的研討會(huì)。
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼碳中和專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)張軍濤，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心市場(chǎng)機(jī)制部理論室主任、副研究員王際杰，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授、“國(guó)家高端智庫(kù)”研究員馬本，中交企協(xié)綠色智慧交通分會(huì)秘書長(zhǎng)、GIT綠色智慧交通百人庫(kù)范卉良，中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)全生命周期綠色科技分會(huì)秘書長(zhǎng)崔緒輝，北京旭博創(chuàng)飛科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)顒P等來(lái)自雙碳領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研各個(gè)環(huán)節(jié)十多位代表參與了討論。
三年回望，為了實(shí)施雙碳戰(zhàn)略，我國(guó)制定了“1+N”政策體系，充分彰顯我國(guó)自上而下推動(dòng)和落實(shí)碳減排政策的制度優(yōu)勢(shì)。會(huì)上，多位專家總結(jié)了三年來(lái)我國(guó)雙碳戰(zhàn)略的實(shí)施成果，涉及碳市場(chǎng)、新能源等諸多熱點(diǎn)話題。
王際杰：利用市場(chǎng)機(jī)制解決氣侯變化問(wèn)題是較為有效的手段
2021年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，碳市場(chǎng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)性政策工具。在針對(duì)碳市場(chǎng)的討論中，眾多嘉賓就CCER重啟以及全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡測(cè)算等議題進(jìn)行討論。
王際杰表示，全國(guó)碳市場(chǎng)從啟動(dòng)到現(xiàn)在應(yīng)該是很平穩(wěn)的，碳市場(chǎng)總成交額約2.5億噸，運(yùn)行總體平穩(wěn)，其行業(yè)覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)重點(diǎn)排放行業(yè)低碳發(fā)展的約束激勵(lì)作用，基于市場(chǎng)路徑更好支撐雙碳目標(biāo)實(shí)施。各方對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的期待很大。
另外，王際杰強(qiáng)調(diào)，碳市場(chǎng)可以和節(jié)能等政策手段相結(jié)合，共同推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從歐洲市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)看，歐盟碳市場(chǎng)覆蓋40%以上的碳排放，剩余不到60%由政府機(jī)制覆蓋。后續(xù)，國(guó)家相關(guān)部門再積極穩(wěn)妥做好碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作?？傮w來(lái)說(shuō)，利用市場(chǎng)機(jī)制解決氣侯變化問(wèn)題是較為有效的手段。
馬本：“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還需推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
馬本表示，除了重視碳市場(chǎng)建設(shè)外，還需要繼續(xù)通過(guò)實(shí)施節(jié)能降耗、推動(dòng)綠色制造、實(shí)施綠色消費(fèi)等手段，一體化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排。在這個(gè)過(guò)程中，需要推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
馬本強(qiáng)調(diào)，需要把握碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系，厘清碳減排的時(shí)間問(wèn)題、區(qū)域問(wèn)題、節(jié)奏問(wèn)題；其次，要增強(qiáng)碳減排的能力建設(shè)。比如，如何更好保障行政區(qū)和企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量，如何確保第三方核算核查機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和獨(dú)立性，如何有效協(xié)同減污與降碳，這些都需要在管理體制機(jī)制上不斷探索、完善、制度化；還要進(jìn)一步探索多樣化的碳減排政策工具。
“國(guó)家指標(biāo)考核機(jī)制一直在節(jié)能、可再生能源開(kāi)發(fā)、大氣污染治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮著作用。因此，針對(duì)碳減排應(yīng)該考慮的是政策組合如何更好發(fā)揮作用的問(wèn)題。目前，我們需要考慮的是工具的選擇，每一個(gè)政策工具能發(fā)揮什么樣的作用，我們國(guó)家更擅長(zhǎng)什么工具，以及政策工具的合理匹配與組合?！瘪R本說(shuō)。
張軍濤：熱度的背后需要“冷靜”，更需“慧眼”
會(huì)上，張軍濤回顧了“雙碳”目標(biāo)提出前后我國(guó)碳中和領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。據(jù)張軍濤介紹，全球刮起CDM熱潮的時(shí)候，我國(guó)做CDM的企業(yè)也非常多，成就了一批CDM時(shí)代的企業(yè)；到2017年CCER項(xiàng)目備案暫緩時(shí)，活下來(lái)的碳中和領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)不足一千家。2020年，“雙碳”戰(zhàn)略提出以后，雨后春筍般注冊(cè)了一大批與碳相關(guān)的企業(yè)，整個(gè)工商系統(tǒng)含碳的企業(yè)多達(dá)1.3萬(wàn)家，這里面也有“魚龍混雜”的情況。
張軍濤根據(jù)幾年來(lái)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙碳”目標(biāo)提出后，某些地方為推進(jìn)雙碳工作，引進(jìn)碳匯、風(fēng)光開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，但缺乏對(duì)行業(yè)知識(shí)以及信息的了解。有時(shí)，一個(gè)地域的潛在碳匯，都會(huì)被機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行炒作，成為了金融產(chǎn)品，并沒(méi)有給地方帶來(lái)可持續(xù)的生態(tài)收入或良好的產(chǎn)業(yè)配套，背后亂象叢生，值得行業(yè)深思。
熱度的背后需要“冷靜”，更需“慧眼”。張軍濤呼吁，在碳中和領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展中，一定要冷靜地看待“雙碳”市場(chǎng)。企業(yè)一定要冷靜對(duì)待，找好自己的定位進(jìn)行發(fā)力；另外，地方政府要有協(xié)同，要做引導(dǎo)和規(guī)劃。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
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