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這是《香港一日》的第1532期
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超今日發(fā)表任內(nèi)第二份《施政報(bào)告》。李家超說(shuō)，制訂今年《施政報(bào)告》時(shí)，他繼續(xù)以習(xí)近平主席提出的“四個(gè)必須”、“四點(diǎn)希望”和“青年興，則香港興”作為施政藍(lán)圖；施政理念是貫徹“一國(guó)兩制”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生；施政方向是要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，補(bǔ)短板，化風(fēng)險(xiǎn)。
宣讀時(shí)間破紀(jì)錄
上午11點(diǎn)，李家超在立法會(huì)宣讀新一份《施政報(bào)告》，香港媒體觀察到除了特區(qū)政府一眾官員，統(tǒng)一打著由香港知專設(shè)計(jì)學(xué)院師生攜手設(shè)計(jì)制作的綠色領(lǐng)帶和領(lǐng)巾外，許多立法會(huì)議員也緊跟“隊(duì)形”，在衣著上巧妙地加入綠色元素。
香港媒體指出，李家超打破傳統(tǒng)成為回歸后首位坐下宣讀《施政報(bào)告》的特首。宣讀時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)22分鐘，打破歷任特首宣讀紀(jì)錄，未有休息，只數(shù)次飲水。眾官員、議員全程都全神貫注聽(tīng)報(bào)告。
《行政長(zhǎng)官2023年施政報(bào)告》共九個(gè)章節(jié)，總計(jì)167項(xiàng)。李家超表示，特區(qū)政府的施政理念是貫徹“一國(guó)兩制”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；施政方向是要強(qiáng)化香港優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇、補(bǔ)短板、化風(fēng)險(xiǎn)；施政目標(biāo)是要讓市民有更好的生活、居住更好的房屋、學(xué)生有更好的教育、青年有更好的發(fā)展、老人家有更好的照顧、社會(huì)關(guān)愛(ài)共融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃、市民安居樂(lè)業(yè)。
融入國(guó)家發(fā)展大局成主線
李家超在多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)過(guò)香港要積極融入國(guó)家發(fā)展大局，把握國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇。香港是國(guó)家的特別行政區(qū)，有“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是世界上唯一匯集中國(guó)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際優(yōu)勢(shì)于一身的世界級(jí)城市。而在新一份的《施政報(bào)告》中，香港融入國(guó)家發(fā)展大局，也成為貫穿始終的主線。
在香港自身的發(fā)展方向及定位上，《施政報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了與國(guó)家規(guī)劃及全球性倡議的全面性對(duì)接。例如強(qiáng)調(diào)在國(guó)家“十四五”規(guī)劃下，香港“八大中心”的功能定位，要以香港自身所長(zhǎng)服務(wù)國(guó)家所需，設(shè)立新型發(fā)展辦公室等，提升八大中心競(jìng)爭(zhēng)力；再比如新一份《施政報(bào)告》提出要拓展“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)設(shè)更多“一帶一路”沿線商貿(mào)辦事處──在新興國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易推廣；加強(qiáng)區(qū)域合作──香港特區(qū)會(huì)繼續(xù)鞏固與東盟、中東等市場(chǎng)的商貿(mào)合作，爭(zhēng)取早日加入RCEP。香港將與土耳其簽訂投資協(xié)定，亦正與秘魯進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判，以及分別與巴林、孟加拉和沙特阿拉伯進(jìn)行投資協(xié)定談判。
有觀察指，《行政長(zhǎng)官2023年施政報(bào)告》是把香港置身于國(guó)家整體發(fā)展格局中加以考慮，極大的拓展了香港發(fā)展的時(shí)間與空間，香港的發(fā)展時(shí)間要與中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)同時(shí)、同步，香港的發(fā)展空間要立足灣區(qū)、輻射全國(guó)，乃至鏈接全球。所以從經(jīng)濟(jì)、金融、文化、環(huán)保、民生等多領(lǐng)域都提出融入國(guó)家發(fā)展大局的具體政策舉措，這種融入是全方位、多層次以及具體可落地的。
明年內(nèi)完成23條立法 履行憲制責(zé)任
值得注意的是，他將維護(hù)國(guó)安政策放在首位，確認(rèn)將在2024年內(nèi)完成香港基本法第23條立法。
外界注意到，李家超在闡述23條立法之前，講明了香港內(nèi)部外部環(huán)境的復(fù)雜性。李家超說(shuō)現(xiàn)時(shí)地緣政治復(fù)雜，有些國(guó)家因自身利益，刻意針對(duì)中國(guó)，阻礙“一國(guó)兩制”在香港成功實(shí)踐，外部勢(shì)力繼續(xù)插手干預(yù)香港事務(wù)。今年4月，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)凇叭駠?guó)家安全教育日”致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在香港社會(huì)看似平靜，實(shí)則暗流涌動(dòng)，亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固?！币蚨?，香港特區(qū)政府需要警惕街頭暴力卷土重來(lái)、警惕警惕“軟對(duì)抗”暗中作亂、警惕海外亂港活動(dòng)倒灌香港。
有評(píng)論稱，這說(shuō)明香港特區(qū)政府是從戰(zhàn)略的眼光和高度來(lái)推進(jìn)23條立法工作。
新民黨主席兼特區(qū)行政會(huì)議成員葉劉淑儀認(rèn)為：“我們其實(shí)拖欠中央很久，所以我很高興聽(tīng)到行政長(zhǎng)官說(shuō)會(huì)在明年內(nèi)完成，相信我們每一位都全力支持?！?/p>
除了23條，李家超政府也將立法針對(duì)能源、通訊、交通運(yùn)輸、金融機(jī)構(gòu)等方面，“提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)”。李家超也說(shuō)，將成立專責(zé)小組協(xié)調(diào)政府部門和非政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)國(guó)民教育，“與《愛(ài)國(guó)主義教育法》內(nèi)容對(duì)接”。
中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)剛通過(guò)的《愛(ài)國(guó)主義教育法》規(guī)定，“國(guó)家采取措施開(kāi)展歷史文化教育和‘一國(guó)兩制’實(shí)踐教育，增強(qiáng)香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞的愛(ài)國(guó)精神，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整”。
外界注意到，新一份《施政報(bào)告》就指出要成立“宣揚(yáng)中華文化辦公室”等，讓香港市民的民族認(rèn)同感增加。
刺激經(jīng)濟(jì)、改善民生
在拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展方面，李家超就強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)“搶企業(yè)、搶人才”，包括要在年內(nèi)公布細(xì)節(jié)落實(shí)“資本投資者入境計(jì)劃”，除房地產(chǎn)外，在香港投資于股票、基金、債券等資產(chǎn)3000萬(wàn)港元或以上的合資格投資者，可以通過(guò)計(jì)劃申請(qǐng)來(lái)港。相關(guān)措施還包括成立“人才服務(wù)辦公室”、擴(kuò)大“高端人才通行證計(jì)劃”大學(xué)名單至184所、放寬簽證政策等。在此基礎(chǔ)上，施政報(bào)告還提出“留人才”，推出“職專畢業(yè)生留港計(jì)劃”，紓緩技術(shù)行業(yè)的人手短缺壓力。
在惠民生添幸福方面，李家超指出土地房屋是“重中之重”。去年施政報(bào)告針對(duì)公營(yíng)房屋供應(yīng)提量、提速、提效、提質(zhì)的措施已取得一定進(jìn)展。其中，輪候公屋時(shí)間成功“封頂”，由高峰約6年回落至5.3年，正逐步向2026至2027年度降至4.5年的目標(biāo)邁進(jìn)；明年上半年也將有超過(guò)2000個(gè)單位提早5至8個(gè)月落成，讓公屋申請(qǐng)者可提早上樓。在此基礎(chǔ)上，特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)優(yōu)化公營(yíng)房屋系統(tǒng)建設(shè)。
施政報(bào)告提出鼓勵(lì)生育一系列措施，包括即日起向每名香港出生且父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發(fā)放一次性2萬(wàn)港元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，為期三年。新生兒家庭還有優(yōu)先“選樓”的權(quán)利，包括優(yōu)先抽居屋、縮短公屋輪候時(shí)間。
實(shí)際上，香港各界人士對(duì)施政報(bào)告表示歡迎，認(rèn)為施政報(bào)告既延續(xù)“以結(jié)果為目標(biāo)”的施政文化，又體現(xiàn)出特區(qū)政府積極回應(yīng)市民需要，刺激經(jīng)濟(jì)、改善民生。全國(guó)人大代表鄺美云表示，新一份施政報(bào)告內(nèi)容充實(shí)，既有整體提振經(jīng)濟(jì)的措施，也有多項(xiàng)紓解民困、改善民生的措施。其中，在落實(shí)“一國(guó)兩制”、維護(hù)國(guó)家安全方面，特別提到特區(qū)政府正全力研究有效的23條立法方案，并計(jì)劃2024年內(nèi)完成立法，是十分值得支持的。
北部都會(huì)區(qū)發(fā)展強(qiáng)調(diào)深港協(xié)同“無(wú)縫對(duì)接”
實(shí)際上，粵港澳大灣區(qū)就是香港融入國(guó)家發(fā)展大局最重要的平臺(tái)，深圳則是最直接的對(duì)接點(diǎn)。
在新一份《施政報(bào)告》中，就提出了香港“北部都會(huì)區(qū)”建設(shè)將分為四大區(qū)域，由西至東分別為：
●高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐──位處洪水橋一帶，與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對(duì)接，提供金融和專業(yè)服務(wù)，并借著口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；
●創(chuàng)新科技地帶──覆蓋新田科技城，包括河套區(qū)港深創(chuàng)科園在內(nèi)，與深圳科創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)科發(fā)展的樞紐；
●口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)──占地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍叁個(gè)口岸的地利，帶動(dòng)先進(jìn)建造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、食品科技、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并可推展跨境商業(yè)服務(wù)和文娛消費(fèi)，發(fā)揮強(qiáng)大的口岸商貿(mào)功能；
●藍(lán)綠康樂(lè)旅游生態(tài)圈──包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動(dòng)康樂(lè)及旅游發(fā)展。
李家超表示，北部都會(huì)區(qū)是香港未來(lái)發(fā)展的新引擎，全面發(fā)展后可提供約50萬(wàn)個(gè)新增房屋單位和50萬(wàn)個(gè)新職位。他還透露，特區(qū)政府已重新審視北區(qū)沙嶺興建公眾骨灰安置所的計(jì)劃，由于未來(lái)公眾骨灰龕位將有足夠供應(yīng)，原定的兩公頃土地將改作創(chuàng)科及相關(guān)用途。
香港特區(qū)立法會(huì)議員、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局主席陳祖恒在接受直新聞采訪時(shí)表示，他非常期待《施政報(bào)告》中所提出的在河套區(qū)深港兩地互聯(lián)互通政策措施的落地，包括人流、科研樣本、資訊等，能夠“無(wú)縫對(duì)接”，他認(rèn)為這才是讓人真正體會(huì)到“融入國(guó)家發(fā)展大局”“同時(shí)間能夠發(fā)揮得到香港的‘一國(guó)兩制’優(yōu)勢(shì)?！?/p>
香港特區(qū)立法會(huì)議員張欣宇對(duì)直新聞表示，《施政報(bào)告》的內(nèi)容非常扎實(shí)，既是在更高層面勾勒除了未來(lái)的香港發(fā)展方向，又有實(shí)在的方針、時(shí)間表、政策工具。張欣宇還指出，在沙頭角發(fā)展康樂(lè)休閑，本身就包含與深圳鹽田的很多產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)，北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)其實(shí)就是在琢磨關(guān)于港深聯(lián)合發(fā)展的內(nèi)容。
實(shí)際上，在大灣區(qū)互聯(lián)互通的發(fā)展背景下，相信“互相扶持、互信共勉、互相團(tuán)結(jié)”也自然包括了香港與深圳乃至香港與其他大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的協(xié)同發(fā)展。
李家超今天在《施政報(bào)告》的結(jié)語(yǔ)中說(shuō)，香港從小漁村發(fā)展到國(guó)際大都會(huì)，經(jīng)歷了歲月春秋冷暖，經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻。香港人經(jīng)得起考驗(yàn)，每次都轉(zhuǎn)危為機(jī)，變得更成功、更出眾。造就香港成功的，是大家的互相扶持、互信共勉、互相團(tuán)結(jié)。
李家超說(shuō)，堅(jiān)信中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，堅(jiān)信中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)信“一國(guó)兩制”，堅(jiān)信香港人，只要團(tuán)結(jié)一致，包容共濟(jì)，一定可以共同建立一個(gè)更美好的香港。
作者|段曉卿，深圳衛(wèi)視直新聞主筆
編輯|陳淼松，深圳衛(wèi)視直新聞主編
排版|董怡，深圳衛(wèi)視直新聞編輯
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