2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。
這是2017年全國金融工作會議召開后，時隔六年，金融領(lǐng)域最高規(guī)格會議再次召開，且升格為中央金融工作會議。這個關(guān)乎中國金融業(yè)發(fā)展的重磅會議，分析了金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作。
本次會議圍繞金融監(jiān)管、金融機構(gòu)、金融市場、金融風險等領(lǐng)域作出多項重大部署，包括提出“要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“強化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進長期資本形成”“完善機構(gòu)定位，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強”等。
“這次中央金融工作會議最大的看點，是提出了未來一個時期中國金融發(fā)展的奮斗目標、組織保障、核心任務(wù)。這三者之間的關(guān)系是環(huán)環(huán)相扣，緊密相連的?！敝袊紫?jīng)濟學家論壇理事長、上海市經(jīng)濟學會副會長連平在接受紅星資本局采訪時表示，“這次明確提出了要建設(shè)中國特色的現(xiàn)代金融體系，目標設(shè)定都要考慮到中國的實際，從中國實際出發(fā)來建設(shè)具有現(xiàn)代金融水平的金融體系，這是未來的重要任務(wù)。”
關(guān)于當前金融工作，會議提出“加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場，更好支持擴大內(nèi)需，促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢”。其中，重申了推動融資成本下降。有專家認為，這意味著未來利率仍然會下降。
與2017年相比有哪些新提法？
“與2017年全國金融工作會議相比，此次會議突出強調(diào)了金融工作的政治性，這是本次會議最突出的亮點。”FOST首席經(jīng)濟學家馮建林指出，會議提到“深刻把握金融工作的政治性、人民性”“金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力”，部署全面加強黨的領(lǐng)導。這些要求，近兩年都已經(jīng)明確提出并在落實?！艾F(xiàn)在，是重申和強調(diào)，擺在各項工作的第一位。鑒于年初成立了中央金融委員會和中央金融工委，預(yù)計相關(guān)工作已經(jīng)在全面推動?！?/p>
會議指出，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。同時還指出，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。
“會議繼續(xù)強調(diào)，金融要服務(wù)實體經(jīng)濟，要求疏通向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導機制；盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率?！瘪T建林指出，這些表述意味著，在盤活財政存量資金和資產(chǎn)的同時，金融領(lǐng)域也需要盤活存量低效資源。
“金融監(jiān)管方面，要求是全面強化?！瘪T建林認為，會議特別提到“金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”，這明確了要繼續(xù)大力度推進金融反腐工作，金融監(jiān)管將繼續(xù)全面加強。
金融改革方面，馮建林認為延續(xù)了2017年部署金融供給側(cè)改革的思路。會議提出“嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營”，預(yù)計中小金融機構(gòu)和準入門檻會進一步嚴格，監(jiān)管更加強化。
相較2017年全國金融工作會議提出“發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)”，馮建林認為此次會議對于中小金融機構(gòu)的政策有所收緊，也沒有提到發(fā)展民營金融機構(gòu)。他指出，會議提出“支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，當好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石”。
會議提出“發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能”?！斑@是新的提法，此前對于保險業(yè)，主要是提‘風險管理和保障的功能’，預(yù)計保險業(yè)將更多發(fā)揮對經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)功能?！瘪T建林說。
對外開放方面，會議重申“推進金融高水平開發(fā)”，馮建林表示這是一直以來的政策。會議還提出“確保國家金融和經(jīng)濟安全”，相較2017年的全國金融工作會議，強調(diào)了“經(jīng)濟安全”。
首提房地產(chǎn)新監(jiān)管模式
關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)，會議作了大量論述，體現(xiàn)了對房地產(chǎn)風險的高度重視。會議提出“完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理”“一視同仁，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資”。
“目前一些頭部民營房企仍面臨比較大的融資困難，未來這方面估計會有進一步的動作，但民營房企的流動性風險依然較大?！瘪T建林表示。
會議重申“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，“這已提出較長時間了，從近期政策動向看，我們認為保障性住房是重要一環(huán)?！瘪T建林表示。
8月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導意見》。9月4日，規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會議召開，預(yù)計未來一段時間保障性住房建設(shè)工作將平穩(wěn)推進。
此次會議提出，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，這凸顯了加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的必要性，指出了房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的路徑和方向。
“我們認為，預(yù)售資金監(jiān)管強化之后，預(yù)算資金只能放在監(jiān)管賬戶，只能用于對應(yīng)的項目。這導致房地產(chǎn)行業(yè)原有的資金流轉(zhuǎn)模式中斷。當下，需要盡快研究解決這個問題。在做好預(yù)售資金監(jiān)管的同時，對房企合理的流動資金需求，要予以滿足。這是金融監(jiān)管部門當下必須盡快研究的問題?！瘪T建林表示。
始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性
貨幣政策方面，會議明確“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱?！瘪T建林認為，其中“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性”體現(xiàn)了相對審慎的政策態(tài)度。
會議在貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)上都提了一些要求，對結(jié)構(gòu)性工具的強調(diào)比之前多。會議提到“把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等”。馮建林認為，未來結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具可能會進一步豐富和拓展。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬也認為，今后一段時期，貨幣政策取向仍將保持穩(wěn)健基調(diào)，將有更多的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具出臺。
會議明確提到“支持國有大機構(gòu)做強，要求中小金融機構(gòu)立足當?shù)亍?。“未來，大銀行的市場地位可能更加穩(wěn)固；同時，在局部，跨區(qū)域競爭會比較少。在這個導向下，如何推進市場化改革，是需要進一步思考的問題。”
會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章”，這被認為是為未來金融發(fā)力的領(lǐng)域指明了方向。
強化金融工作“指揮棒”
回顧歷史，“全國金融工作會議”作為中國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會議，自1997年以來每五年召開一次，距今最近的第五次全國金融工作會議于2017年7月召開。當時會議提出了金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導向的四項原則。設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。要深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。
今年3月，《黨和國家機構(gòu)改革方案》對金融監(jiān)管框架進行調(diào)整，組建中央金融委員會和中央金融工作委員會，形成了“兩委一行一局一會”，在頂層設(shè)計上完善了黨領(lǐng)導金融工作的體制機制，自上而下統(tǒng)籌推進和落實金融領(lǐng)域方針政策，強化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，時隔六年，金融領(lǐng)域最高規(guī)格會議再次召開，已升格為中央金融工作會議，從“全國”到“中央”一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
會議強調(diào)，“加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是做好金融工作的根本保證。”中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長、上海市經(jīng)濟學會副會長連平指出，根據(jù)此前黨和國家機構(gòu)改革方案，為加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，一是設(shè)立中央金融委員會，二是組建中央金融工委。本次會議也是中央金融委、中央金融工委組建后，首次召開的全國金融工作會議，凸顯了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
用戶評論