近日，雄安新區(qū)發(fā)布了一項重要政策——“雄才十六條”人才措施。這項政策旨在吸引全球頂尖科學(xué)家來到雄安新區(qū)，當(dāng)?shù)貙槠涮峁﹥?yōu)越的生活和工作條件。其中，多條政策引起廣泛關(guān)注，如對于頂尖科學(xué)家，雄安新區(qū)將提供最高達(dá)300萬元人民幣的生活補貼，并獎勵不低于200平方米的住房；對特別優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)項目，實行“一事一議”、特事特辦，支持政策“上不封頂”。
“雄才十六條”全名為《關(guān)于打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土聚集新人才的若干措施》，這里面的“新人才”指的是什么？作為北京非首都功能疏解的集中承載地，“雄才十六條”在服務(wù)非首都功能疏解方面有哪些體現(xiàn)？“雄才十六條”為雄安新區(qū)構(gòu)建出了一個怎樣的人才框架？針對這些關(guān)注點，新京報記者專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員王寧。
“雄才十六條”瞄準(zhǔn)“創(chuàng)新高地”和“創(chuàng)業(yè)熱土”
新京報：前不久《雄安新區(qū)急需緊缺人才地圖》發(fā)布，“雄才十六條”緊隨其后，從這些頻繁的動作可以看出，雄安新區(qū)發(fā)展的工作重心有何變化？文件中的“新人才”指的是什么？
王寧：經(jīng)過前期的基礎(chǔ)設(shè)施、重點疏解項目、城市功能配套等規(guī)劃建設(shè)，雄安新區(qū)目前已經(jīng)初步成形。今年5月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時指出，“雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段”。新的階段，雄安新區(qū)的工作重心將轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉”的階段。
“雄才十六條”全名為《關(guān)于打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土聚集新人才的若干措施》，目的是要將雄安打造成“創(chuàng)新高地”和“創(chuàng)業(yè)熱土”。雄安新區(qū)推進(jìn)大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解，最重要的是把需要的人才引進(jìn)來，以人才引資源、聚產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。人來了，城市才有活力；人才來了，城市才有創(chuàng)新力和可持續(xù)發(fā)展的動力。而聚集“新人才”，正是《雄安新區(qū)急需緊缺人才地圖》所指示的創(chuàng)新型人才、創(chuàng)業(yè)型人才。一是服務(wù)入駐央企等企業(yè)的人才急需，實現(xiàn)以業(yè)引人；二是通過新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景、平臺等的搭建，以及現(xiàn)代化宜居型智慧城市的打造，主動形成對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的吸引力，推動以人引業(yè)、以業(yè)聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。
新京報：作為北京非首都功能疏解的集中承載地，此次發(fā)布的“雄才十六條”，在服務(wù)非首都功能疏解方面，有哪些體現(xiàn)？
王寧：雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解的集中承載地，主要承接在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，以及金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。針對幾類疏解對象的用人特點，雄安新區(qū)立足現(xiàn)實和未來發(fā)展需要出臺了差異化、有針對性、靈活的人才政策，實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)錨定，以提升政策的實施效果。
比如，“雄才十六條”中的第6條是專門支持疏解央企引進(jìn)人才的需要；第7條則是針對科研院所實驗室、創(chuàng)新中心、研究中心等人才落地的需求；第8條，通過打造創(chuàng)新應(yīng)用場景吸引人才，主要是定位創(chuàng)新型人才，聚焦新興科技領(lǐng)域；第9條，實施“雄才創(chuàng)業(yè)計劃”，圍繞疏解企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套所需的關(guān)鍵技術(shù)，支持海內(nèi)外高層次人才及團隊帶技術(shù)、帶項目、帶資金來雄安新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。
第10條則是構(gòu)建靈活多樣的引才機制。允許高校、科研院所等國有企事業(yè)單位科技人才按規(guī)定在雄安兼職兼薪、按勞取酬，實現(xiàn)急需高端人才的柔性引進(jìn)。這些政策通過多種形式，為引進(jìn)人才提供生活、科研啟動、項目成果轉(zhuǎn)化分享等各方面的激勵。
體現(xiàn)國際化視野及差異化、人性化的服務(wù)理念
新京報：你認(rèn)為，此次發(fā)布的“雄才十六條”中有何亮點？在引才機制方面有哪些創(chuàng)新？
王寧：我認(rèn)為有兩個亮點值得關(guān)注。首先，體現(xiàn)了國際化視野。相比之前鎖定在本地、本省的引才政策，雄安新區(qū)此次的人才政策意在吸引全球頂尖人才和世界優(yōu)秀人才。雄安新區(qū)的使命是千年大計，搶抓的是新一輪科技革命機遇，打的是“智能、綠色、創(chuàng)新”新名片，必須要有一大批有創(chuàng)新能力、也愿意來參與建設(shè)一座未來城市的有志之士加入，共同建設(shè)一座智能、綠色、創(chuàng)新的現(xiàn)代化新城。其次，體現(xiàn)了差異化、人性化的服務(wù)理念。城市建設(shè)要以人為本。新人才是未來新區(qū)的主體。根據(jù)不同疏解類型項目的人才需要，以及雄安未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向需要，對人才引進(jìn)分類施策，為他們提供最好的資源、最優(yōu)的服務(wù)，實現(xiàn)攬才、留才、聚才，讓新人才愛上雄安，也讓雄安因新人才而大放異彩。
針對不同類型人才，雄安新區(qū)此次“因才施策”，作出了多項創(chuàng)新。比如，允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家在雄安新區(qū)領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計劃項目、擔(dān)任新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人，吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項目。為外籍人才開辟出入境綠色通道，發(fā)放人才簽證和工作類居留證件，開設(shè)外籍人員子女學(xué)校，提供醫(yī)療、教育、金融、出行、住宿等便利化服務(wù)，解決后顧之憂。對高端人才實行“特崗特薪”，圍繞服務(wù)承接疏解和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持用人單位設(shè)置首席科學(xué)家、首席技術(shù)官、首席信息官、首席運營官、首席架構(gòu)師等特聘崗位，經(jīng)認(rèn)定后每年按年薪的50%~100%給予獎勵。
此外，設(shè)立高層次人才“編制池”，為創(chuàng)新平臺和科技型企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才提供專項事業(yè)編制服務(wù)；支持新型研發(fā)機構(gòu)登記設(shè)立為事業(yè)單位，推動解決人才流動、社保養(yǎng)老等后顧之憂。允許高校、科研院所等國有企事業(yè)單位科技人才按規(guī)定在雄安兼職兼薪、按勞取酬；對柔性引進(jìn)的急需高端人才，按累計服務(wù)時間給予每月1萬~3萬元的工作津貼。成立雄安人才發(fā)展集團，打造面向全球的招才引智和人才服務(wù)平臺。鼓勵高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生來雄安新區(qū)工作，參加求職應(yīng)聘考試可免費入住“人才驛站”等。
新京報：在你看來，“雄才十六條”為雄安新區(qū)構(gòu)建出了一個怎樣的人才框架？還有哪些方面可以完善？
王寧：雄安新區(qū)是面向千年大計的未來城市，必須以“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，大力吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。根據(jù)《雄安新區(qū)急需緊缺人才地圖》所描繪的“人才地圖”，“雄安十六條”按圖索驥，以服務(wù)為導(dǎo)向，政策既有高度、也有溫度，是一個開放的政策框架。
我認(rèn)為，下一步，雄安新區(qū)首先要高度重視政策的落地、兌現(xiàn)。通過在落地實踐中不斷完善、細(xì)化政策措施。其次，加強對人才政策的對外宣介。包括在國內(nèi)各大城市、高校、科研院所的宣介；同時借助以人才、創(chuàng)新等為主題的大型研討會和國內(nèi)媒體的海外宣傳渠道，加強對外宣介；加強政策的多語種宣傳、解讀。此外，還可依托各國駐華使館、中國駐外使館，以及國際性人才交流會，面向海外人才、國外留學(xué)且有意向歸國的人才推送多語種的“雄才十六條”。
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