推行居民服務一卡通，是政府服務民生更有溫度的具體體現(xiàn)。11月30日，《鄭州市居民服務一卡通規(guī)定》以政府令形式予以發(fā)布，進一步推動我市建立居民服務一卡通服務管理模式，創(chuàng)新社會治理，提升公共服務能力，保障和改善民生。本規(guī)定于2024年1月1日起實施。
人社部門負責居民服務一卡通應用管理
近年來，鄭州全面推進社?？ň用穹找豢ㄍüぷ鳎粩嗤貙捝绫？ㄔ诿裆裙卜疹I域的應用，實現(xiàn)了就醫(yī)購藥、乘車出行、校園生活、文化旅游、待遇補貼、金融服務等多領域的“一卡通用、一碼通城”，讓群眾體驗到了更多智慧服務。此次出臺“新規(guī)”，圍繞部門職責、服務事項推廣、電子碼融合應用等，大力推動我市居民服務一卡通工作，讓“小卡片”服務“大民生”。
本規(guī)定所稱居民服務一卡通是指以社會保障卡或者其電子碼為載體，在公共服務、社會治理、社會便民服務等領域實行多卡合一、多碼融合、一卡通用、一碼通城。
《規(guī)定》進一步明確了各部門職責。其中，市人力資源社會保障部門負責居民服務一卡通的發(fā)展規(guī)劃、應用管理和社會保障卡及其電子碼的日常管理，會同財政部門統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督考核居民服務一卡通工作。
市政府有關部門應當依托社會保障卡的基本功能，在職責范圍內(nèi)開發(fā)、推廣、融合居民服務事項，促進線上線下的跨領域、跨行業(yè)集成應用。
受委托的居民服務一卡通服務組織具體負責居民服務一卡通的建設、運營以及衍生功能的開發(fā)應用。
對于服務對象，《規(guī)定》要求，居民服務一卡通的服務對象為本市戶籍人員和依照有關規(guī)定享受本市社會保障或者其他公共服務待遇的非本市戶籍人員。
明確13項服務事項
居民服務一卡通服務場景更加多樣、服務事項更加豐富?！兑?guī)定》明確了13項服務事項，還將逐步延伸。
其中包括：辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保障業(yè)務；辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、勞動關系等人力資源業(yè)務；辦理就診醫(yī)療服務、居民健康服務、醫(yī)保個人賬戶費用結算、異地就醫(yī)費用直接結算等業(yè)務；發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補貼或者其他政府補貼；作為辦理公共服務、住宿登記、相關考試報名等事項的身份憑證；乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具；享受公共圖書館入館閱覽，國有博物館、公共科技場館入館參觀，旅游景區(qū)入園游覽等便利服務；學?？荚嚬芾怼ⅹ剬W金和助學金發(fā)放、圖書借閱、費用交納、校區(qū)出入、餐飲消費等校園服務；繳納個人稅費、工會會費、罰款，交納黨費、水電氣暖費等；享受住房公積金提取、現(xiàn)金存取、轉賬、消費及移動支付等便民金融服務；國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位的門禁管理、工資待遇發(fā)放、考勤管理、食堂消費等便捷服務；住宅區(qū)的門禁管理、停車管理、家政服務、物業(yè)繳費等便捷服務；其他可以納入居民服務一卡通的服務事項。
推動多碼融合應用
不同場景出示不同碼，極易讓人“錯亂”。對于“碼太多”問題，《規(guī)定》也有具體明確：市、區(qū)縣人民政府應當擴大社會保障卡及其電子碼應用領域，推動社會保障卡電子碼與其他電子碼的互通互認和融合應用，實現(xiàn)掃碼應用終端的共享。
相關部門不得再發(fā)放新的與居民服務一卡通功能相重疊的其他卡或者電子碼；已經(jīng)發(fā)放的，應當逐步融合使用。國家和省另有規(guī)定的除外。
鼓勵其他單位不再發(fā)放與居民服務一卡通功能相似的其他卡或者電子碼，統(tǒng)一融入居民服務一卡通。
市人力資源社會保障部門應當會同相關應用單位優(yōu)化居民服務一卡通服務渠道、應用環(huán)境和服務設施，方便老年人、殘疾人等持卡人使用。
市大數(shù)據(jù)管理部門會同有關部門依托全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)居民服務一卡通及其關聯(lián)業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等居民服務一卡通應用單位應當依法為居民服務一卡通應用服務提供信息平臺和數(shù)據(jù)支持。
市人力資源社會保障部門應當會同公安、財政、金融等有關部門，利用技術、法律等手段，建立居民服務一卡通信息安全保障與監(jiān)督機制，履行網(wǎng)絡安全保護義務，加強對服務組織的監(jiān)督管理，保障持卡人個人信息和資金安全。
工作中獲取持卡人信息須保密
在個人信息保密方面，《規(guī)定》要求，政府有關部門、服務組織、合作金融機構及其工作人員應當遵守個人信息保護法律法規(guī)，依法使用與社會保障卡有關的信息，對在工作中獲取的持卡人信息予以保密。需要查詢、調用持卡人個人信息的，依照相關規(guī)定執(zhí)行，不得查詢、調閱與服務無關的信息。
市人力資源社會保障部門會同有關部門建立誠信檔案和信用激勵應用機制，推行居民服務一卡通信用信息在普惠金融、公共交通、文化旅游、居民健康等領域的應用。
同時，任何單位和個人有權對居民服務一卡通服務管理工作提出意見和建議，對有關部門及其工作人員的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報。有關部門接到投訴舉報后應當及時依法處理，并將處理結果反饋投訴人或者舉報人。
《規(guī)定》還明確，有關部門、服務組織及其工作人員，存在擅自發(fā)放與居民服務一卡通功能重疊的其他卡或者電子碼、泄露或者違法查詢和使用持卡人個人信息、在辦理居民服務一卡通服務事項中存在推諉和拖延，以及其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為等問題，屬于國家工作人員的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他工作人員的，由有關單位依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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