12月5日，湖南省教育廳發(fā)布公示，將“湖南師范大學(xué)樹(shù)達(dá)學(xué)院”轉(zhuǎn)設(shè)為“長(zhǎng)沙工業(yè)學(xué)院”。此前，教育部公示擬同意設(shè)置一批新本科高校，其中包括山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為山西電子科技學(xué)院，辦學(xué)性質(zhì)為公辦。這些信息意味著，暫停已久的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，迎來(lái)新進(jìn)展。
2020年5月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，提出“到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上，中央部門(mén)所屬高校、部省合建高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨(dú)立學(xué)院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)。轉(zhuǎn)設(shè)路徑為：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。”
然而，教育部發(fā)布的《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，到2022年年底，我國(guó)還有獨(dú)立學(xué)院164所。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“校園土地面積必須在500畝以上”成為了不少獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的攔路虎。
重啟推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，必須結(jié)合實(shí)際情況以及高等教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整這一轉(zhuǎn)設(shè)規(guī)定，以掃除這一人為設(shè)置的障礙。
獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)在2022年基本停滯，原因之一是在部分地區(qū)受阻。表面上看，學(xué)生和家長(zhǎng)反對(duì)的是獨(dú)立學(xué)院與高職院校合并，轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科；而深層次的原因是，獨(dú)立學(xué)院為了達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)的條件，不得不和高職院校合并，所謂“一個(gè)達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)條件，一個(gè)實(shí)現(xiàn)升本”，這本就屬于“拉郎配”。在北京、上海、天津、江蘇、浙江等省市，土地十分緊張，獨(dú)立學(xué)院要獲得滿足轉(zhuǎn)設(shè)條件的土地，不但十分困難，而且土地使用費(fèi)昂貴，這直接阻礙了獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)以及健康發(fā)展。
要求獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)必須擁有500畝校園土地，本就缺乏科學(xué)依據(jù)，這追求的是辦學(xué)的規(guī)模，而不是關(guān)注辦學(xué)的內(nèi)涵。早在2015年，就有土地規(guī)劃人員質(zhì)疑“建大學(xué)至少要500畝土地”，認(rèn)為“有的部委規(guī)定，建大學(xué)至少要占地500畝，這讓一些土地緊張的地區(qū)難以承受，也導(dǎo)致了規(guī)劃被動(dòng)浪費(fèi)?！痹谥形鞑康貐^(qū)，由于土地并不緊張，達(dá)到這一要求還不難，而在寸土寸金的東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)，達(dá)到這一要求就很難。因此，即便有校園土地面積的要求，也不宜一刀切地執(zhí)行全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
每所高校的辦學(xué)定位是不一樣的，要求校園土地面積一定要達(dá)到500畝，這也就要求學(xué)校辦學(xué)必須走擴(kuò)大規(guī)模路線。這在高等教育資源匱乏的背景下，有一定現(xiàn)實(shí)意義，而隨著出生人口變化，再用這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求大學(xué)，很快就會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)。有關(guān)部門(mén)不能再對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提出這一機(jī)械要求，而要與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)出生人口變化，預(yù)計(jì)到2038年，我國(guó)大學(xué)招生數(shù)就將超過(guò)出生人口數(shù)；到2040年，我國(guó)2022年出生的956萬(wàn)孩子即便一個(gè)不剩全部上大學(xué)，我國(guó)大學(xué)還將有五分之一的招生計(jì)劃完不成。
一所獨(dú)立學(xué)院的董事長(zhǎng)算了一筆賬，目前學(xué)校有近400畝校舍，完全能夠很好地完成教育教學(xué)任務(wù)，校舍資源一點(diǎn)也不緊張，可為了轉(zhuǎn)設(shè)，必須想辦法再購(gòu)買(mǎi)100多畝教育用地，學(xué)校師生對(duì)此都不理解。要找這樣的教育用地本來(lái)就難，還要花10億左右用于購(gòu)買(mǎi)土地以及建設(shè)校舍，這讓本來(lái)財(cái)務(wù)情況良好的學(xué)校必然債臺(tái)高筑，將影響到教師福利，以及對(duì)人才培養(yǎng)的投入。而做這樣的事，目的僅僅是為了達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)要求，有意義嗎？是不是與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量背道而馳？在學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)，應(yīng)該更多考慮怎么提高教育質(zhì)量，現(xiàn)在卻成了怎么找地達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)條件。
而就算想方設(shè)法達(dá)到了條件，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)設(shè)，這也給學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。在新購(gòu)買(mǎi)土地上設(shè)立的校區(qū)怎么使用、管理？過(guò)了接下來(lái)10年的高考高峰期，適齡學(xué)生減少怎么辦？這不僅應(yīng)該是獨(dú)立學(xué)院舉辦者要思考的問(wèn)題，也應(yīng)該是有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，應(yīng)多聽(tīng)取獨(dú)立學(xué)院舉辦者、辦學(xué)者的意見(jiàn)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，而不能再搞土地面積沒(méi)達(dá)到一票否決，要從建設(shè)高質(zhì)量教育體系出發(fā)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有更科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。
用戶評(píng)論