1月23日，國務院發(fā)布關于云南省國土空間規(guī)劃的批復。全文如下：
國務院關于《云南省國土空間規(guī)劃
》的批復
國函〔2024〕10號
云南省人民政府、自然資源部：
你們關于報請批準《云南省國土空間規(guī)劃》的請示收悉?，F批復如下：
一、原則同意自然資源部審查通過的《云南省國土空間規(guī)劃》。《規(guī)劃》是云南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。云南省是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的重要通道和前沿，承擔著維護區(qū)域生態(tài)安全的重大責任。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力將云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵，奮力譜寫中國式現代化建設云南篇章。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，云南省耕地保有量不低于7857.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5709.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于11.32萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過177.0億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。
三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。加強滇中城市群與成渝地區(qū)雙城經濟圈、北部灣城市群、黔中城市群等功能協(xié)調，促進云南省與其他沿長江省份的協(xié)調聯動，協(xié)同推進西部大開發(fā)和長江經濟帶高質量發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展，打造西南地區(qū)對外開放的新高地，加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心。
四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護壩區(qū)耕地，夯實糧食安全基礎，拓展高原特色農業(yè)發(fā)展空間，建設特色現代農業(yè)基地，提升農業(yè)綜合生產能力。筑牢西南地區(qū)生態(tài)安全屏障，加強青藏高原東南緣、哀牢山—無量山、滇南邊境等重要生態(tài)空間保護，加強流域源頭、上中下游、干支流、岸線、周邊陸域等一體化系統(tǒng)保護修復。加強高黎貢山等地區(qū)生物多樣性保護，對重要物種重要棲息地、亞洲象等重要物種遷徙通道、候鳥遷飛和水生生物洄游通道等進行特殊保護。嚴格河湖水域空間管控，對高原湖泊實施保護治理，提升水源涵養(yǎng)功能，優(yōu)化水資源配置，提升水資源戰(zhàn)略儲備能力。發(fā)揮滇中城市群核心帶動作用，完善昆明都市圈核心功能，推進昆明面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市建設，加快曲靖省域副中心城市建設，促進滇中城市群和滇東北、滇西地區(qū)協(xié)調發(fā)展，培育發(fā)展沿邊城鎮(zhèn)帶，整合建設河口、磨憨、瑞麗等若干沿邊產業(yè)園區(qū)，完善沿邊城鎮(zhèn)和口岸布局，提升產業(yè)人口集聚能力，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新、生產服務、先進制造等功能用地需求，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質，分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，支撐鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網絡。優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。推進大型水電站和風光電基地等綠色電力開發(fā)。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強三江并流、麗江古城、紅河哈尼梯田等世界遺產以及紅色文化遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對云南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。云南省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
國務院
2024年1月19日
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