2023年，最高人民檢察院決定將2022年部署開展的“全面深化行政檢察監(jiān)督，依法護航民生民利”專項活動延長一年，持續(xù)聚焦就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、治安、婚姻登記等領(lǐng)域，強化民生司法履職。這一年成效如何？又有哪些經(jīng)驗？
2月19日，最高檢第七檢察廳廳長張相軍接受“全面貫徹習(xí)近平法治思想 高質(zhì)效辦好每一個案件”最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談時表示，2023年，行政檢察堅持從政治上著眼，從法治上著力，以專項監(jiān)督活動為抓手，共辦理涉民生民利行政檢察監(jiān)督案件6.9萬多件。
最高人民檢察院 資料圖
訪談中，一起案件引起關(guān)注，即作為最高檢第四十二批指導(dǎo)性案例之一的陳某訴江蘇省某市人社局撤銷退休審批檢察監(jiān)督案——檢察機關(guān)針對辦案發(fā)現(xiàn)的企業(yè)職工退休審批中存在的違反法律政策的問題，與法院、相關(guān)行政機關(guān)加強溝通磋商，推動規(guī)范完善企業(yè)職工退休審批標準和程序，促進依據(jù)崗位類型確定退休年齡的國家政策有效落實，保障勞動者合法權(quán)益。而這正是行政檢察突出抓好重點領(lǐng)域和特定群體合法權(quán)益保護的一個縮影。
據(jù)悉，最高檢圍繞“維護老年人合法權(quán)益”等主題發(fā)布4批24件“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例；會同民政部、中國殘聯(lián)發(fā)布維護殘疾人合法權(quán)益5件典型案例；會同全國婦聯(lián)發(fā)布維護農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益6件典型案例……指導(dǎo)各地檢察機關(guān)高質(zhì)效辦好發(fā)生在人民群眾身邊的每一起“小案”，強化對老年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益的保護。
同時，作為專項監(jiān)督活動中的“小專項”，行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動，以法治思維和法治方式助推優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，入選2023民營經(jīng)濟法治建設(shè)“十大護航行動”。張相軍介紹說，行政檢察貫徹落實黨的二十大關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署，聚焦市場主體發(fā)展中的“痛點”“難點”“堵點”，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，促進市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，指導(dǎo)各地辦理涉市場主體產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等行政檢察監(jiān)督案件2.5萬多件。尤其是針對有的地方“新官不理舊賬”，不履行或不完全履行行政協(xié)議損害一方當事人信賴利益問題，針對行政處罰中“小案重罰”“過罰不當”以及“重復(fù)處罰”問題，加大行政訴訟和非訴執(zhí)行監(jiān)督力度，維護經(jīng)營主體合法財產(chǎn)權(quán)，防止企業(yè)因不當強制執(zhí)行陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。
據(jù)了解，為落實中央依法治國辦通知要求，最高檢組織開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督，聚焦逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等執(zhí)法突出問題，加大行政檢察工作力度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年1-10月，檢察機關(guān)共辦理該領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件1.2萬余件，開展類案監(jiān)督1315件，建立道交領(lǐng)域行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接機制232個，促進該領(lǐng)域突出問題源頭治理、系統(tǒng)治理。
此外，最高檢還以全國人大常委會聽取生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況專項報告為契機，發(fā)布行政檢察助力生態(tài)環(huán)境和資源保護6件典型案例，會同自然資源部發(fā)布土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督5件典型案例。持續(xù)深化做實土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，加強行政檢察與行政執(zhí)法銜接，凝聚保護自然資源合力，推進依法整治亂占耕地，辦理涉土地行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件8600余件，嚴守耕地紅線。
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