【吸鐵石·問鄭】
“優(yōu)化營商環(huán)境”系列報道
鄭州市市場監(jiān)管局：
優(yōu)質(zhì)服務(wù)“有溫度” 助力發(fā)展“加速度”
開欄的話
2月19日，鄭州“新春第一會”——全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，對全力打造營商環(huán)境“鄭州品牌鄭州標桿鄭州模式”作出全面部署，釋放出以更優(yōu)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)促進國家中心城市現(xiàn)代化加快建設(shè)的強烈信號。
一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一個城市和地區(qū)的核心競爭力。鄭州日報推出【吸鐵石·問鄭】“優(yōu)化營商環(huán)境”系列報道，全面展示我市在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面的舉措和成績、直面當前營商環(huán)境面臨的問題和困境、展望今后在營商環(huán)境工作方面的前景，敬請關(guān)注。
“前后不到半個小時，執(zhí)照就下來了，這速度實在太贊了！”去年12月底，陳先生在鄭東新區(qū)祭城路街道辦事處便民服務(wù)中心跨區(qū)域領(lǐng)取到個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，方便快捷的效率讓他很高興。
“一次申請、一次審批、一次發(fā)證、集中辦理，為我們企業(yè)節(jié)約一個半月時間，政府太給力了?！惫艹菂^(qū)市場監(jiān)管局對某藥品經(jīng)營企業(yè)12個證照進行集中聯(lián)合變更，原本一個月才能辦完的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)4個工作日辦結(jié)，企業(yè)負責人非常感動。
營商環(huán)境優(yōu)化，市場活力迸發(fā)。2023年，鄭州新增經(jīng)營主體42.47萬戶，總量突破200萬戶，位居中部六省會城市前列。
水深則魚悅，城強則賈興。近年來，鄭州市市場監(jiān)管局把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，把深入推進“放管服”改革作為著力點，不斷推動開辦企業(yè)便利化，強化市場監(jiān)管創(chuàng)新，打造公平有序、便民利企、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶鄭州，激發(fā)更強經(jīng)濟發(fā)展動能。
市場準入更便利
想要企業(yè)有更好發(fā)展，就要為企業(yè)提供更好服務(wù)，創(chuàng)造更好環(huán)境。
近日，鄭州某公司法人代表楊先生在鄭東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自助服務(wù)專區(qū)，順利拿到公司的營業(yè)執(zhí)照，對政府高效利民的改革措施稱贊不已。他說：“之前在網(wǎng)上辦理了‘企業(yè)開辦’，今天來自助機上打印電子證照，幾分鐘就拿到了?！?/p>
2023年，鄭州市持續(xù)優(yōu)化商事登記“一件事”一站式審批改革，開辦企業(yè)與水電氣暖網(wǎng)聯(lián)動辦理，不斷提升開辦企業(yè)便利化水平；持續(xù)推動電子證照歸集，深化“一照一碼”“一照多址”等審批制度改革，不斷完善準入準營規(guī)則和市場退出機制；全面推行智能審批，“24小時不打烊”智能商事登記入選“省經(jīng)濟體制改革十大案例”，全省推廣應(yīng)用。
在鄭東新區(qū)試點“全區(qū)通辦”，打破屬地申請、屬地審批、屬地取證的傳統(tǒng)模式，建立以“異地受理、服務(wù)延伸”為特點的個體工商戶全區(qū)“通辦通取”登記新模式，努力打通群眾辦事“最后一公里”。
在準入上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”。我市不斷強化服務(wù)意識，變“被動審批”為“主動服務(wù)”，不斷提升經(jīng)營主體登記的高效性和便利性。
為幫助富士康新事業(yè)發(fā)展集團有限公司順利落地，市市場監(jiān)管局組織業(yè)務(wù)骨干全力以赴，通過現(xiàn)場實地指導，幫助企業(yè)將設(shè)立登記所需材料準備齊全。因該企業(yè)名稱行業(yè)特殊性，需要到國家市場監(jiān)管總局進行線下核準辦理，市市場監(jiān)管局注冊審批分局第一時間趕到國家市場監(jiān)管總局，為企業(yè)辦理線下核準名稱登記業(yè)務(wù)。在辦理設(shè)立登記時，在材料簽字有所缺失的情況下，啟動容缺受理機制，企業(yè)承諾補齊相關(guān)材料后，當天順利領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照。
新型監(jiān)管機制更有效
“以前都是一個部門一個部門來檢查，企業(yè)要花費大量時間和精力接待檢查?，F(xiàn)在多部門聯(lián)合檢查，進一次門，查多項事，我們的負擔小了很多?！苯邮芡晔袌霰O(jiān)管、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門的聯(lián)合檢查后，高新區(qū)一企業(yè)負責人對這種檢查方式表示認可。
“雙隨機、一公開” 為企業(yè)“減負”，更有助于“管得住”“管得好”。為進一步為企業(yè)“松綁”，市市場監(jiān)管局“雙隨機、一公開”升級版運用“加減乘除”四方法提升監(jiān)管效能。
在聯(lián)合監(jiān)管上做“加法”。將校外培訓機構(gòu)、房地產(chǎn)、養(yǎng)老機構(gòu)等領(lǐng)域納入《鄭州市2023年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，全市建立部門聯(lián)合抽查任務(wù)481個，涵蓋重點領(lǐng)域26個，參與部門21個，形成了各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)了監(jiān)管效能最大化。
在抽查頻次上做“減法”。最大限度地減少和規(guī)范涉企檢查頻次，在監(jiān)管覆蓋面不變的前提下，將企業(yè)抽查比例由5%降至3%、個體工商戶抽查比例降至2%，將登記事項、公示信息等18個檢查事項合并一次檢查，有效壓減現(xiàn)場檢查頻次，切實減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)對市場主體干擾的最小化。
在監(jiān)管與服務(wù)上做“乘法”。努力將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，主動建立信用懲戒緩沖和容錯機制，通過行政指導、行政約談等方式，幫助經(jīng)營主體提高誠信經(jīng)營意識。截至目前，已有25家企業(yè)按程序辦理相關(guān)信用業(yè)務(wù)，釋放紓困資本金近億元，大大提升了經(jīng)營主體對市場監(jiān)管工作的認可度、滿意度。
在分類監(jiān)管上做“除法”。大力推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分級分類深度融合，對守法誠信者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，將有限的監(jiān)管資源用在“刀刃”上。截至2023年底，在63671戶檢查對象中，有56521戶是通過運用信用分級分類監(jiān)管的原則抽取產(chǎn)生，差異化監(jiān)管應(yīng)用率達88.7%，充分體現(xiàn)了“無事不擾、有事必查”的原則。
從“窗口辦”到“網(wǎng)上辦”，從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，從“多個部門辦一件事”到“一網(wǎng)通辦”，從“逢檢必查”到“無事不擾”，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，猶如“一池春水”，不斷吸引市場“活魚”，在助力鄭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
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