近日，遼寧大連多名櫻桃種植戶反映，因使用私人調(diào)配的“授粉藥”導(dǎo)致自家櫻桃大批量減產(chǎn)，損失慘重。
種植戶口中的“授粉藥”，又叫櫻桃坐果劑，是一種植物激素和營養(yǎng)元素組成的混合藥劑，使用后可以刺激櫻桃無需授粉直接形成果實，并使櫻桃膨大，提高櫻桃樹產(chǎn)量。
新京報記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少商戶、農(nóng)戶私自調(diào)配櫻桃授粉藥后售賣，更有流水線生產(chǎn)的小作坊通過網(wǎng)絡(luò)銷售私配的授粉藥，其所生產(chǎn)農(nóng)藥瓶身標(biāo)簽上未標(biāo)注農(nóng)藥登記證號。而調(diào)配授粉藥的原藥料，也存在標(biāo)注與備案不符的情況。
依照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、登記證號以及有效期等。
北京市中聞律師事務(wù)所律師譚敏濤表示，我國實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，只有經(jīng)過國家有關(guān)部門許可后，相關(guān)企業(yè)才能進(jìn)行農(nóng)藥生產(chǎn)，“個人批量生產(chǎn)這些農(nóng)藥，而且對外進(jìn)行銷售以及經(jīng)營屬于違法行為。”
3月14日，新京報記者將相關(guān)線索及證據(jù)舉報給大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，目前，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法隊正會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法查處。
使用私自調(diào)配的授粉藥后，櫻桃樹減產(chǎn)
2月下旬，大連多名種植戶帶記者看了他們受“藥害”的櫻桃樹。
瓦房店市一櫻桃大棚里，大部分櫻桃樹果子稀疏，樹下鋪了一層黑色落果。與之不同的是大棚里兩棵正常結(jié)果的樹，一簇有二三十顆果子。
種植戶張偉向記者介紹，果樹出現(xiàn)不同結(jié)果情況，是因為用了兩種不同的授粉藥。正常樹用的是農(nóng)資公司的授粉藥，出問題的果樹用的是私人調(diào)配的藥，是張偉從另一位種植戶手中購來的。
大連市普蘭店區(qū)，李清家的大棚中400多棵櫻桃樹的花枯萎發(fā)黑，“被‘燒死’了。”果柄也比正常的更細(xì)，果核又黑又小。李清介紹，今年果樹開花之后，他用了農(nóng)資店私配的授粉藥，隔十幾天后，再次重復(fù)用藥。這批樹2023年產(chǎn)值80多萬元，“今年損失近半，已經(jīng)沒辦法補(bǔ)救?！?/p>
新京報記者拿到了二人所說的授粉藥，從外觀看，它是由礦泉水瓶罐裝的褐色或黑色液體，瓶身沒有任何標(biāo)簽和標(biāo)識。
根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)申請農(nóng)藥登記、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，經(jīng)營者應(yīng)申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。需要有與所申請生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員，廠房、設(shè)施，質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗的人員、儀器和設(shè)備等。農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、登記證號以及有效期等。依照《農(nóng)藥管理條例》第四十四條規(guī)定，未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照假農(nóng)藥處理。
新京報記者在當(dāng)?shù)刭I到的某品牌正規(guī)授粉藥方案，由五樣原料藥組成，包括赤霉酸、對氯苯氧乙酸鈉、14-羥基蕓苔素甾醇、氯吡脲、萘乙酸。每種藥獨立包裝，包裝上有配制方法和使用說明，其中均顯示幾種藥為植物生長調(diào)節(jié)劑。
其中幾位農(nóng)戶帶領(lǐng)記者找到今年賣給他們授粉藥的劉某。
瓦房店市的劉某有多重身份，他既是種植戶，也是農(nóng)資經(jīng)銷商，自稱干這行13年，從沒出過問題，“今年翻車了”。他賣給了15家農(nóng)戶，全部出現(xiàn)問題，“賠都賠不起”。
劉某表示，藥是他私自調(diào)配的，主要原料是“920農(nóng)藥”，加上一些調(diào)節(jié)劑，“主要配料跟往年沒有區(qū)別，但其中一種換了?！彼聹y可能是這個原因?qū)е滤幊霈F(xiàn)問題。
劉某告訴記者，去年，他購買原料農(nóng)藥的成本只有6000元左右，配出的授粉藥賣出價是100元一套，一共賣出400多套，收入4萬多元。
為何私配的授粉藥會導(dǎo)致減產(chǎn)？遼寧省農(nóng)科院果樹所張琪靜研究員分析稱，自制的藥在劑量上容易掌握不好，“我們提倡小劑量、少次數(shù)地在合理范圍內(nèi)使用，如果過量使用植物生長調(diào)節(jié)劑，反而會抑制櫻桃生長?！?/p>
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹研究所櫻桃團(tuán)隊負(fù)責(zé)人聶國偉表示，氣候、植物栽培條件、藥物配制比例等都會影響授粉藥的施用效果?！氨热缃衲赀B陰天比較多，影響到藥的發(fā)揮，會造成減產(chǎn)絕收等嚴(yán)重后果。”
聶國偉表示，目前，國內(nèi)沒有授粉藥配制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
新京報記者暗訪發(fā)現(xiàn)，大連多地存在個人、農(nóng)資商店、小作坊私自調(diào)配授粉藥并出售的情況。
大連金州區(qū)一名農(nóng)戶在家中賣授粉藥，記者在其家中見到成箱的沒有外標(biāo)簽的藥，店主建議記者先買兩套，一共4瓶，共計200元。而農(nóng)資店中正規(guī)的授粉藥一瓶大約貴出二三十元。
瓦房店一家農(nóng)資店店主張某售賣一種名為“霸氣櫻桃哥”的授粉藥。他告訴記者，授粉藥是他自己兌好的，不會有問題，“要是有問題能賣到現(xiàn)在嗎？”店鋪沒有開門，記者根據(jù)店鋪招牌上的電話，找到店主張某后，張某讓記者到指定地點拿藥。
在普蘭店區(qū)“大連鑫燁農(nóng)資有限公司”農(nóng)資店，店主李某稱，在他那里只能成箱拿，有人最多拿10箱。
記者發(fā)現(xiàn)，店里售賣的私配授粉藥帶有包裝，看起來和正規(guī)農(nóng)藥相似。但其外層粘貼的“包裝”上沒有任何農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證號和配料表，記者查詢后發(fā)現(xiàn)，其登記的生產(chǎn)廠家地址也不存在。
在普蘭店區(qū)南山路上，記者找到了一家“黑作坊”，批量生產(chǎn)授粉藥。?
該作坊位于臨街商鋪，但外面無任何商鋪標(biāo)牌。記者進(jìn)入鋪面后看到一間茶室，茶室旁有一道暗門，暗門外用不透明的簾子遮蓋，拉開簾子才能看到作坊全貌。
暗門內(nèi)是一道生產(chǎn)流水線，各類機(jī)器正在運轉(zhuǎn)中，地上堆滿了調(diào)制授粉藥的各類原料和包裝瓶，有工人正準(zhǔn)備往瓶子上貼“標(biāo)簽”，整個屋內(nèi)充滿了刺激氣味，而正在進(jìn)行生產(chǎn)的工人們身上沒有任何防護(hù)措施。
記者觀察，該作坊沒有營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證書等正規(guī)生產(chǎn)農(nóng)藥所需的證件，所生產(chǎn)農(nóng)藥瓶身標(biāo)簽上也未標(biāo)注農(nóng)藥登記證號、農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號。
工人介紹，“這里開了將近二十年了”，得知記者要買藥后，打電話叫來了老板娘。
老板娘向記者表示，自家生產(chǎn)的這些藥不在線下銷售，“基本上都是網(wǎng)絡(luò)銷售，往省外發(fā)的?！?/p>
隨后，記者在網(wǎng)絡(luò)平臺找到老板娘所說的網(wǎng)店名稱，在溝通中，客服稱，店鋪每年發(fā)貨5萬多套，批發(fā)價100元一套，零售150元一套，“我家是源頭，很多家都在我這里拿貨?！?/p>
記者從網(wǎng)上購買到該作坊生產(chǎn)出的櫻桃授粉藥，其外觀與正規(guī)農(nóng)藥類似，外標(biāo)簽上帶有使用說明等，但并沒有成分、農(nóng)藥登記證號。
《農(nóng)藥管理條例》第二十八條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加任何物質(zhì)，不得采購、銷售包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定、未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小作坊、農(nóng)資店、農(nóng)戶等自行調(diào)配并對外售賣的授粉藥，沒有任何規(guī)范的原料配比或安全評估，原料來源也存在標(biāo)注與備案不符的情況。
據(jù)普蘭店一位知情人介紹，當(dāng)?shù)卣{(diào)配“授粉藥”大多會用到一款名為“防落素”的原料。記者從知情人處獲得此款“防落素”，查詢發(fā)現(xiàn)，其生產(chǎn)廠家為遼寧丹東市紅澤農(nóng)化有限公司。
該公司官網(wǎng)顯示，“防落素”是一種提高坐果率、促進(jìn)植物增加產(chǎn)量的植物激素。此款“防落素”產(chǎn)品包裝盒上寫有“高效安全的植物激素”字樣，記者查詢包裝上的登記證號后發(fā)現(xiàn)，該登記證號對應(yīng)的農(nóng)藥是一種“低毒的有機(jī)銅殺菌劑”，主要功能是提高作物抗病能力。
根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第二十三條，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得在農(nóng)藥的標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。
未經(jīng)許可生產(chǎn)銷售農(nóng)藥涉嫌違法
當(dāng)?shù)貫楹未嬖谒脚涫诜鬯幥闆r，張琪靜研究員表示，私配授粉藥有市場，是因為“種植戶長時間使用私人調(diào)配的藥，已經(jīng)形成風(fēng)氣，大家受益了，一時也很難接受正規(guī)的藥。”
近幾年，張琪靜也在通過講課、指導(dǎo)等方式，向農(nóng)戶普及正規(guī)廠家生產(chǎn)的、成分明確的授粉藥，“但一些人出于掙錢的目的，不把這些介紹給別人?！?/p>
北京市農(nóng)林科學(xué)院研究員王寶剛表示，“私自調(diào)配授粉藥的行為主要是一些利益因素在里邊，需要把這種私自生產(chǎn)銷售行為遏制住，不能說誰都可以配這個藥?！?/p>
王寶剛表示，授粉藥的私自調(diào)配銷售會牽涉到食品安全的問題?！罢?guī)廠家生產(chǎn)的授粉藥是沒有問題的”，他表示，授粉藥的主要成分是植物生長調(diào)節(jié)劑，根據(jù)以往的研究，使用生長調(diào)節(jié)劑后，果實內(nèi)部會進(jìn)行代謝，到果實成熟時，藥含量水平已經(jīng)達(dá)到比較低的狀態(tài)，但私配藥容易出現(xiàn)激素過量的情況。
針對私配農(nóng)藥涉及的法律風(fēng)險，北京市中聞律師事務(wù)所律師譚敏濤表示，我國實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，只有經(jīng)過國家有關(guān)部門許可后，相關(guān)企業(yè)才能進(jìn)行農(nóng)藥的生產(chǎn)，“個人批量生產(chǎn)這些農(nóng)藥，而且對外進(jìn)行銷售以及經(jīng)營屬于違法行為?！?/p>
《農(nóng)藥管理條例》第五十二條規(guī)定，未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3月14日，新京報記者將相關(guān)線索及證據(jù)舉報給大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，目前，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法隊正會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法查處。
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