偽劣獸藥產(chǎn)銷黑鏈：小作坊生產(chǎn)者“完全不懂獸藥”，小養(yǎng)殖戶受害

近期，湖北公安機(jī)關(guān)破獲一起特大生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥案，查獲偽劣獸藥數(shù)千箱。這些偽劣獸藥是怎么生產(chǎn)出來(lái)的？又是如何流向市場(chǎng)的？

生產(chǎn)者承認(rèn)“完全不懂獸藥”

2023年4月初，湖北省枝江市公安局接到舉報(bào)稱，有人在枝江市城區(qū)某倉(cāng)庫(kù)銷售假獸藥。接報(bào)后，枝江警方聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織力量開展調(diào)查。

“我找人辦了張假經(jīng)營(yíng)許可證，上傳電商平臺(tái)后，很快就通過(guò)了審核，后來(lái)在很多平臺(tái)都開了店?！狈缸锵右扇俗T某交代，他從上游生產(chǎn)廠家采購(gòu)“三無(wú)”偽劣獸藥后，集中存放在租賃的倉(cāng)庫(kù)中，通過(guò)網(wǎng)店銷往各地。

“這個(gè)賣假藥的主動(dòng)打電話問(wèn)我要不要獸藥，價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)便宜；他說(shuō)有經(jīng)營(yíng)許可證和獸藥批文，我就相信了，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買了好幾批藥?！敝袉?wèn)安鎮(zhèn)養(yǎng)雞專業(yè)戶柯女士說(shuō)。

枝江市公安局食藥環(huán)森大隊(duì)教導(dǎo)員劉衛(wèi)華說(shuō)：“嫌疑人的客戶十分分散，快遞量巨大，光是聊天記錄就有幾十萬(wàn)條。”民警告訴記者，一袋獸藥的市場(chǎng)價(jià)不過(guò)幾元錢，嫌疑人靠一個(gè)倉(cāng)庫(kù)不到3年的銷售額就高達(dá)130多萬(wàn)元。

此后數(shù)月間，枝江市公安局奔赴四川、安徽、廣西等9省份收網(wǎng)，目前已抓獲涉案人員29人，在9個(gè)省份搗毀制藥廠19家，查獲偽劣獸藥3000余箱，涉案價(jià)值3000余萬(wàn)元。

辦案民警發(fā)現(xiàn)，這些生產(chǎn)偽劣獸藥的廠家，有的是農(nóng)村小作坊，用生銹簡(jiǎn)陋的設(shè)備進(jìn)行半自動(dòng)生產(chǎn)。

在廣西靈山縣某城中村，一個(gè)偽劣獸藥生產(chǎn)廠家租下廢棄多年的農(nóng)村小學(xué)用房做生產(chǎn)車間。辦案民警說(shuō)：“幾間蓋著青瓦的破舊平房，墻皮用手一拍就能掉下來(lái)，給人感覺大風(fēng)一吹房子就能倒。”

廣西靈山縣某城中村，偽劣獸藥生產(chǎn)廠家租用廢棄多年的農(nóng)村小學(xué)用房做生產(chǎn)車間。

在該廠抓獲的一名嫌疑人交代了其生產(chǎn)偽劣獸藥的過(guò)程：“說(shuō)實(shí)話我完全不懂獸藥，車間里有一塊紙板，上面寫生產(chǎn)投放比例，氟苯8斤、多西8斤、撲熱8斤……這種藥名叫‘死不了’，原料換一個(gè)比例就是‘不會(huì)死’。我只用將原料藥扔進(jìn)攪拌機(jī)就行，然后由其他人壓制成片劑或藥丸。”

地上綠色物品是廣西靈山縣某偽劣獸藥生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的偽劣獸藥。

約98.5%的“藥品”無(wú)任何療效

劉衛(wèi)華說(shuō)，抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，查獲的偽劣獸藥中，約98.5%的“藥品”無(wú)任何療效；還有部分養(yǎng)殖戶反映，動(dòng)物吃了藥后病情加重乃至死亡。

據(jù)了解，偽劣獸藥的受害者主要是小養(yǎng)殖戶，他們比較分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，且維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，損失情況難以統(tǒng)計(jì)。

“馬吃了拉稀脹氣，現(xiàn)在躺在地上翻滾，不知道能不能熬過(guò)今晚?！薄敖o小羊羔吃了馬上就死了?！边@類反映獸藥問(wèn)題的聊天記錄，在譚某手機(jī)里屢見不鮮。民警發(fā)現(xiàn)，一旦賣出去的藥出現(xiàn)問(wèn)題，譚某會(huì)馬上退貨賠錢了事。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些廠家生產(chǎn)和銷售含有中藥成分的飼料，對(duì)外卻以獸藥為名進(jìn)行宣傳，宣稱能治療多種動(dòng)物疾病，本質(zhì)上也是偽劣獸藥。

枝江市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)程云鋒表示，偽劣獸藥成本低、售價(jià)低，沖擊正規(guī)獸藥的市場(chǎng)，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”態(tài)勢(shì)。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)獸藥研究中心主任黃玲利表示，偽劣獸藥可能造成治療失敗，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失；如果偽劣獸藥中摻雜了違禁藥物，還可能使動(dòng)物患上藥源性疾病，最終通過(guò)食物鏈危害人體健康。

業(yè)內(nèi)人士表示，獸藥沒有全國(guó)統(tǒng)一的采銷網(wǎng)絡(luò)，注冊(cè)網(wǎng)店資質(zhì)審核也比較寬松，只要提供資質(zhì)證明照片，就可以線上開獸藥店。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，不少獸藥網(wǎng)店掛著獸醫(yī)證件或獸藥生產(chǎn)許可證等照片，但無(wú)法核實(shí)證件是否屬店主或客服本人。

“我們?cè)谙右扇说牧奶煊涗浿邪l(fā)現(xiàn)，有受害養(yǎng)殖戶找到商家維權(quán)，但商家拿出廠家生產(chǎn)資質(zhì)證件，就會(huì)讓買家啞口無(wú)言，甚至以為是自己用錯(cuò)了劑量或藥不對(duì)癥?！敝泄簿质乘幁h(huán)森大隊(duì)民警林凡說(shuō)，有的廠家壓根沒有生產(chǎn)資質(zhì)，卻偽造生產(chǎn)資質(zhì)欺瞞電商平臺(tái)和消費(fèi)者。

加大偽劣獸藥打擊力度

我國(guó)刑法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

辦案民警發(fā)現(xiàn)，在打擊生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥犯罪的司法實(shí)踐中，有時(shí)難以科學(xué)估量偽劣獸藥給養(yǎng)殖戶造成的損失，影響后續(xù)定罪量刑，無(wú)形中提高了入罪門檻。民警建議，出臺(tái)偽劣獸藥造成損失認(rèn)定的法律解釋，強(qiáng)化打擊犯罪的法律武器。

多位辦案民警表示，制售偽劣獸藥資金門檻低、違法成本不高。應(yīng)加大打擊力度，通過(guò)立法提高生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥的違法成本，尤其要對(duì)多次違法人員設(shè)立“黑名單”，禁止其再次進(jìn)入該行業(yè)，從根源上預(yù)防累次犯罪。

受訪專家表示，電商平臺(tái)審核是獸藥線上流通的第一道關(guān)口，平臺(tái)應(yīng)擔(dān)起主體責(zé)任，對(duì)獸藥生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)批文、銷售資質(zhì)、用藥指導(dǎo)資質(zhì)等加強(qiáng)審核，大力治理違法掛證、假證開店、人證不符等亂象，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

黃玲利建議，發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)專家、基層獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等群體，加強(qiáng)獸藥辨?zhèn)涡麄?，提升中小養(yǎng)殖戶對(duì)偽劣獸藥的防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾提供偽劣獸藥線索，對(duì)有效線索提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)。