飼養(yǎng)犬只造成他人損害，養(yǎng)犬人應(yīng)擔(dān)責(zé)！成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（修訂草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)

4月10日，成都市公安局官網(wǎng)發(fā)布《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。

其中提到，成都市行政區(qū)域的養(yǎng)犬管理劃分為限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)指成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)全域和其他區(qū)縣人民政府確定的城市建成區(qū)。非限養(yǎng)區(qū)為限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。

紅星新聞?dòng)浾?2日了解到， 《條例》共七章五十一條。相較于2010年開(kāi)始施行的《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，《條例》希望可以進(jìn)一步優(yōu)化解決明確相關(guān)部門職責(zé)、落實(shí)養(yǎng)犬人責(zé)任、強(qiáng)化危險(xiǎn)犬只管理等問(wèn)題。

社區(qū)進(jìn)行文明養(yǎng)犬宣傳 資料圖

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)掌握服務(wù)區(qū)養(yǎng)犬基本情況

記者注意到，《條例》中明確：養(yǎng)犬人是犬只管理的責(zé)任人，“養(yǎng)犬人是犬只管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得違反社會(huì)公德、破壞公共環(huán)境、損害公共利益和他人合法權(quán)益，承擔(dān)因違法養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的法律責(zé)任。”

公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管機(jī)關(guān)，依法開(kāi)展犬只的登記管理，查處違法養(yǎng)犬行為，配合有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

同時(shí)，協(xié)調(diào)部門包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、城市管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、住建部門、社會(huì)工作部門等。

《條例》中還提到了物業(yè)的工作職責(zé)：“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)掌握服務(wù)區(qū)養(yǎng)犬基本情況，采取合理措施保障業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止，制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)人民政府、街道辦事處或者行政執(zhí)法部門報(bào)告并協(xié)助處理。”

遺棄、逃逸犬只造成他人損害的，由原養(yǎng)犬人或管理人依法擔(dān)責(zé)

在《條例》中，延續(xù)了《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》此前的限養(yǎng)數(shù)量，“限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶原則上限養(yǎng)一只犬?！蓖瑫r(shí)，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立養(yǎng)犬管理電子檔案，實(shí)現(xiàn)犬只管理信息共享?！?/p>

哪些屬于禁養(yǎng)犬？哪些屬于大型犬，《條例》中表示，“禁養(yǎng)犬品種目錄以及大型犬標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布?！?/p>

市民最關(guān)心的是，犬只傷人怎么辦？記者看到， 《條例》中明確，“對(duì)正在傷人的犬只，任何人可以采取措施進(jìn)行控制；難以控制的，可以就地捕滅?！?/p>

《條例》中也明確了對(duì)傷人犬的管理者進(jìn)行追責(zé)，“飼養(yǎng)犬只造成他人損害的，養(yǎng)犬人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，遺棄、逃逸犬只在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原養(yǎng)犬人或者管理人依法承擔(dān)法律責(zé)任?！睂?duì)于非限養(yǎng)區(qū)攜帶烈性犬、大型犬外出應(yīng)當(dāng)采取束犬繩并加戴嘴套的防護(hù)措施，且不得帶入集市等人員密集區(qū)域。

修訂背景：為適應(yīng)養(yǎng)犬管理工作新形勢(shì)新要求

為什么要修訂《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》？《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》自2010年7月1日起施行，對(duì)于加強(qiáng)成都市養(yǎng)犬管理、規(guī)范養(yǎng)犬行為、推動(dòng)文明養(yǎng)犬發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，成都市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量迅速增長(zhǎng)，部分養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬意識(shí)淡薄，犬只傷人、犬吠擾人、犬只隨地便溺等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，危害了公眾人身健康和安全，也給公共秩序和市容環(huán)境造成了不良影響。

為適應(yīng)成都市養(yǎng)犬管理工作的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，市公安局在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。市公安局、市司法局、市城管委等相關(guān)部門在研究學(xué)習(xí)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合成都市養(yǎng)犬管理工作實(shí)際，進(jìn)一步修改完善后形成了《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。

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