4月18日下午，《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》發(fā)布儀式在北京舉行。該《條例》基本架構(gòu)與去年5月發(fā)布的《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要》一致，共十章七十九條，圍繞《綱要》確立的“五個(gè)典范”，分別從綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面作出明確規(guī)定?！稐l例》將于2024年5月1日起正式施行，標(biāo)志著湖州生態(tài)文明典范城市建設(shè)迎來(lái)了與之匹配的“龍頭法規(guī)”。
踐行“兩山”理念，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障
湖州是綠水青山就是金山銀山理念的誕生地，自2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，湖州先后出臺(tái)生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)11部，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生態(tài)治理由“事”向“制”迭代躍升。2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)賦予湖州“建設(shè)生態(tài)文明典范城市”的新目標(biāo)新定位。隨后，湖州市委九屆二次全會(huì)、市九屆人大二次會(huì)議分別就高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出決議和決定。
針對(duì)生態(tài)文明典范城市是什么、干什么等關(guān)鍵問(wèn)題，《條例》作出了明確回答：第二條指出，生態(tài)文明典范城市，是指物質(zhì)文明和精神文明高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好高標(biāo)準(zhǔn)示范，人與自然和諧共生高水平呈現(xiàn)，具有創(chuàng)新性、包容性、引領(lǐng)性的現(xiàn)代化城市形態(tài)。生態(tài)文明典范城市建設(shè)要做好規(guī)劃與布局、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等多個(gè)方面的工作。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員呂忠梅在發(fā)布儀式上表示，《條例》立足湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，聚焦生態(tài)文明城市建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提煉總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，上升為具有普遍規(guī)范意義的地方法規(guī)，對(duì)于豐富和發(fā)展中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境法律體系，為國(guó)家立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也具有積極意義。
融入湖州經(jīng)驗(yàn)，打造美麗中國(guó)先行區(qū)
《條例》注重固化成功實(shí)踐，融入了不少全國(guó)知名的“湖州經(jīng)驗(yàn)”：將碳排放強(qiáng)度納入“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，推廣運(yùn)用碳效碼；在固體廢物防治中，推廣“以竹代塑”；在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中，鼓勵(lì)各地建立生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化共同體等。
此外，《條例》還特別重視促進(jìn)人與自然和諧共生這一價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)照“典范城市”的新要求和人民群眾對(duì)美好生活的向往，開展了探索性、建構(gòu)性、迭代性、前瞻性的制度設(shè)計(jì)?！稐l例》第四十二條和第四十三條分別提出了推進(jìn)寧?kù)o城市建設(shè)和暗夜星空保護(hù)工程；為引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，將低碳園區(qū)、工廠、農(nóng)場(chǎng)、零碳能源、零碳交通等前瞻性理念入法；為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，設(shè)置了生態(tài)占補(bǔ)平衡制度等探索性規(guī)定等。
生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問(wèn)別濤從專業(yè)層面對(duì)這部《條例》的出臺(tái)給予了充分肯定，認(rèn)為其值得推薦和借鑒?！啊稐l例》立足新形勢(shì)新階段，主題鮮明、主線清晰，法律條款設(shè)置科學(xué)、重點(diǎn)突出，較為完整準(zhǔn)確地貫徹了美麗中國(guó)建設(shè)要求，很好地把湖州生態(tài)文明建設(shè)改革實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，是一部具有顯示度和生命力的法規(guī)?！?/p>
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