中國在南海海洋權(quán)益斗爭中的——國際法法理

導(dǎo)言

近年來，相關(guān)各國爭奪我國南海海洋權(quán)益的斗爭已經(jīng)白熱化。爭奪的焦點是：

一是海洋領(lǐng)土及其領(lǐng)海的歸屬；

二是200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的歸屬。

這些國家中，既包括與之有著直接利益關(guān)系的菲、越等東南亞國家，也包括美國、日本、韓國、澳大利亞、印度、歐盟等因擔(dān)心南海海上通道被我截斷從而影響到本國、本集團利益而參與其中的31個國家。

自上個世紀七十年代初到現(xiàn)在，菲、越等國已入侵了我國南海特別是南沙群島的大多數(shù)高潮高地，形成了對這些高潮高地的實際占領(lǐng)。

美國的軍事力量也早已完成重返亞太，并糾合日、韓、澳、印等國軍事力量，與我爭奪南海——這一連接印度洋、太平洋通道的戰(zhàn)略控制權(quán)。

同時助推著東南亞國家對我國南海海洋權(quán)益的侵奪。南海也是俄國海參崴港通往歐洲的不凍水上通道的咽喉，其重要性對俄國不言而喻。

即使在俄烏戰(zhàn)事十分艱難的情況下，俄也不忘派出軍艦在南?；顒樱燥@示其對南海的軍事存在。

南海自古以來屬于中國，但大多區(qū)域今天卻被多個國家實際占領(lǐng)或控制。我國為維護自己的合法海上權(quán)益，推進著區(qū)域拒止戰(zhàn)略，并實際控制了本屬于我國的南沙群島中的少量高潮高地，亦對一些低潮高地進行了吹填造島。

但是，對我國而言，南海爭端的核心問題仍然是海洋領(lǐng)土及其他相關(guān)海洋權(quán)益。

首要問題是拿回屬于我國的海上領(lǐng)土。區(qū)域拒止的目的——

一是在符合國際法的前提下，建立起必要的對我本土的海上防御縱深；

二是維護南海的戰(zhàn)略均勢，以保證我國對南海通道的利用又不至引起他國對我國截斷南海通道的不必要擔(dān)心。

從此出發(fā)，進行充分、必要、多維、多角、有理、有節(jié)的外交、軍事斗爭，才能有效維護我國南海的合法權(quán)益和領(lǐng)土完整。

本文謹就其中涉及的法理問題做一探討。

一、涉及國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題的相關(guān)國際法

構(gòu)成先占的幾個概念：

1、先占必須是國家行為。個人行為、民間行為不能構(gòu)成先占。幾個漁民到某個島礁上曬曬魚干、幾個議員到某個島礁上看看風(fēng)景，都不能夠成先占。

2、先占的出發(fā)點是跑馬圈地。對無主地的先占原則，是圈內(nèi)占領(lǐng)原則。圈內(nèi)之域，無論是陸地還是水域，均為圈者之領(lǐng)地。對于無主地域，圈占既可以是跑馬圈地，也可以是跑舟圈水。

所圈之地，為我領(lǐng)土，所圈之水，為我領(lǐng)水。但自《公海公約》特別是《海洋法》生效后，基于領(lǐng)陸衍生領(lǐng)海原則，領(lǐng)海成為陸地沿岸低潮線的外延12海里水域，與跑馬占圈意義上的領(lǐng)水概念已明顯不同。

3、先占原則中的宣示性先占。一國對無主地是否構(gòu)成先占，首先必須有符合國際規(guī)則的宣示形式：以各國當時公認的形式向世界妥為公布。這一形式隨著人類社會的進步， 宣示形式隨之不斷嚴格。

從前沿用至今，一直被公認的領(lǐng)海宣示形式是：

一國所劃定的領(lǐng)海，應(yīng)在足以確定這些領(lǐng)海線的位置的一種或幾種比例尺的地圖上標出，亦可用列出各點的地理坐標并注明大地基準點的表來代替。

主張領(lǐng)海的國家應(yīng)將所劃定領(lǐng)海的地圖妥為公布。在《海洋法》生效之后，還應(yīng)將該海圖或坐標表的一份副本交存于聯(lián)合國秘書長。

上述內(nèi)容構(gòu)成了宣示先占的基本要件。這些要件構(gòu)成原則亦被《海洋法》用于規(guī)范領(lǐng)海宣示。

4、視被占領(lǐng)地的需要，占領(lǐng)國可在上設(shè)立行政機構(gòu)。但是否設(shè)立行政機構(gòu)， 屬于一國的內(nèi)政，不構(gòu)成先占的要件，但或會構(gòu)成評估先占強度的酌定因素。

5、標志性先占。先占國在所占領(lǐng)的高潮高地上設(shè)置的永久性標志，構(gòu)成標志性先占。

6、已實施宣示性先占或標志性先占、未實施實際占領(lǐng)但長期無爭議的地域可構(gòu)成先占；在實施宣示性先占或標志性先占后他國提出異議或后被他國實際占領(lǐng)的高潮高地，構(gòu)成相對方的領(lǐng)土爭議。

對海洋無主高潮高地的先占

1、先占原則從陸水同權(quán)到領(lǐng)陸衍生領(lǐng)海的演變。

先占、時效等六原則是一國取得領(lǐng)土的重要原則，是為世界公認的習(xí)慣法。在聯(lián)合國《公海公約》之前，就領(lǐng)土主權(quán)概念而言，陸地與海洋，具有國際法意義上的同質(zhì)同權(quán)地位。

先占，既包括對陸地的先占，也包括對水域的先占，這時的領(lǐng)海概念與《公海公約》特別是《海洋法》意義上的領(lǐng)海概念有著明顯的區(qū)別。前者是對海洋的先占等同于對陸地的先占；后者則是必須擁有領(lǐng)陸，才能衍生領(lǐng)海。

2、《海洋法》生效后，對無主高潮高地先占原則發(fā)生的具體影響是：

《海洋法》第56條規(guī)范了各國家領(lǐng)土外的領(lǐng)海及領(lǐng)海毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)及范圍內(nèi)的上覆水及水下陸地的海洋經(jīng)濟權(quán)利屬于誰。專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的高潮高地屬于誰仍然由一國取得領(lǐng)土原則決定。

專屬經(jīng)濟區(qū)的存在并不能影響位于該專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高潮高地的領(lǐng)土權(quán)的歸屬，也不能對抗習(xí)慣法中一國領(lǐng)土取得原則的法理。

與上同理，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的高潮高地的領(lǐng)土主權(quán)并不因該經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立而被該經(jīng)濟區(qū)的所有國自然擁有。

當該經(jīng)濟區(qū)的所有國并未宣示對位于其中的高潮高地的主權(quán)特別是沒有實際占領(lǐng)時，他國對該高潮高地仍然可以先占。自然,由該高潮高地產(chǎn)生的領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)也同時屬于該高潮高地的先占國。

雖然實際上這種情況十分罕見，但法理應(yīng)當如此。

解釋如下：

在《海洋法》生效后，高潮高地之歸屬仍然適用于領(lǐng)土取得的習(xí)慣法?！逗Ｑ蠓ā分性O(shè)立的專屬經(jīng)濟區(qū)，并不具備對其中高潮高地領(lǐng)土主權(quán)歸屬的決定權(quán)。

換言之，領(lǐng)海主權(quán)是衍生于領(lǐng)土的屬權(quán)，專屬經(jīng)濟區(qū)又是衍生于領(lǐng)海的屬權(quán)，沒有主權(quán)就沒有屬權(quán)。但屬權(quán)不能反作用于主權(quán)，變成沒有屬權(quán)就沒有主權(quán)。這是不可逆的單向行為，反推則謬。

專屬經(jīng)濟區(qū)擁有由《海洋法》確定的海洋經(jīng)濟權(quán)利及毗鄰區(qū)之內(nèi)的特定司法權(quán)，并不擁有對該區(qū)域的領(lǐng)土主權(quán)。如果因?qū)俳?jīng)濟區(qū)的設(shè)立使該專屬經(jīng)濟區(qū)的擁有國自然擁有了其中高潮高地的領(lǐng)土主權(quán)，那么專屬經(jīng)濟區(qū)就等同了領(lǐng)海。

反之，位于一國領(lǐng)海之外的經(jīng)濟區(qū)之內(nèi)的高潮高地，無論是《海洋法》意義上的巖礁，還是《海洋法》意義上的島嶼，都具有自己的領(lǐng)海，而且其中的島嶼還具有自己的專屬經(jīng)濟區(qū)。

其專屬經(jīng)濟區(qū)依《海洋法》中專屬經(jīng)濟區(qū)的規(guī)定而存在，并不具有以此否定一國先占高潮高地領(lǐng)土主權(quán)的法律效力。對專屬經(jīng)濟區(qū)中原來無主的高潮高地不能因?qū)俳?jīng)濟區(qū)的設(shè)立而認為其必然歸屬于專屬經(jīng)濟區(qū)的所有國。

對在《海洋法》生效前他國已經(jīng)先占的高潮高地，仍屬于先占國；對《海洋法》生效前已經(jīng)存在爭議的高潮高地，《海洋法》的生效亦不改變其爭議的存在。

對《海洋法》生效后處于一國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)原無主高潮高地，他國仍然可以通過先占，使該高潮高地為先占國所擁有。這是《海洋法》與國際習(xí)慣法的重要銜接點，反映了人類海洋領(lǐng)土規(guī)則由叢林時代到有法時代的過渡。

上述原則，為國際仲裁法院《海洋法》仲裁庭所承認并使用。如海洋法仲裁庭對菲律賓訴中國的《南海仲裁案》的裁決中，強調(diào)了一國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的低潮高地，他國不能通過先占取得。反之，這說明一國經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的高潮高地，他國可以通過先占取得。該裁決已經(jīng)成為判例。

筆者之所以強調(diào)“一國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的無主高潮高地，他國仍然可以通過先占，使該高潮高地為先占國所擁有”，原因在于南海中的幾乎百分之百的明礁、暗礁、適淹礁，都不是地殼的一部分，而是海洋中珊瑚體死亡后在地殼上的沉積物。

這是一種不太穩(wěn)定的物體。無論是體積、形狀、高度、坐標中心位置都可能發(fā)生相對于地殼的變化。哪怕昨天還是低潮高地，但今天一旦成了沖之鳥，先發(fā)現(xiàn)者是可以撈一塊領(lǐng)土的。當然，也要接受日本人的教訓(xùn)，采取有效措施呵護好沖之鳥，免其二次沒入水中。

《海洋法》對一國領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分做了統(tǒng)一規(guī)定，但并不影響按照國際習(xí)慣法在《公海公約》生效前所取得領(lǐng)海的合法性，更不能對抗領(lǐng)土取得的先占原則。《公海公約》、《海洋法》對于在其生效之前一國已經(jīng)取得的領(lǐng)水，沒有可以溯及的法律效力。

換言之如果我九段線是國界線而不是待定國界線，那么九段線所圈海域，仍然是我國領(lǐng)土的一部分！

《海洋法》的作用，在于將加入公約各國的領(lǐng)海寬度統(tǒng)一規(guī)定為12海里，并且領(lǐng)海依附于領(lǐng)土邊緣的領(lǐng)海基線。從而在此之后，不再有不依附于領(lǐng)土的獨立領(lǐng)海、更沒有寬于12海里的領(lǐng)海。

陸地領(lǐng)土衍生領(lǐng)海的原則從此確立。還明確了在領(lǐng)海之外，有一個200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，專屬經(jīng)濟區(qū)中的海底、水下資源的經(jīng)濟權(quán)利歸該區(qū)域的領(lǐng)海國所有。

對“公?！辈荒芟日肌！豆９s》生效前的公海概念，基本上是無主海域的概念，公海不屬于任何一個國家。雖然在個別幾個國家的小眾合約中對公海也有過模糊的公海公有的表述，但不足以構(gòu)成國際公法。

《海洋法》生效后，依據(jù)《海洋法》的立法精神，其所規(guī)范的公海，是世界各國所公有的海域，已不是之前的無主海域，此公海已非之前的彼公海。

任一國家對公海的“占領(lǐng)”，都是對各國公共權(quán)利的侵犯，因而《海洋法》意義上的公海，作為世界各國的公有海域，任何國家都不能構(gòu)成先占，任何國家對公海的主權(quán)主張均為無效主張?！叭魏螄也坏糜行У芈暦Q將公海的任何部分置于其主權(quán)之下?！?/p>

海洋專屬經(jīng)濟區(qū)由兩部分組成：

在與鄰國海洋專屬經(jīng)濟區(qū)沒有重疊的前提下：

a.本土領(lǐng)海線之外200海里內(nèi)的海域：

b .本土領(lǐng)海之外的離島的領(lǐng)海線之外200海里內(nèi)的海域。

上述二者的不重疊區(qū)域線所圈范圍，共同構(gòu)成一國的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。

c.當與鄰國海洋專屬經(jīng)濟區(qū)有重疊時，其分割原則依《海洋法》的相關(guān)規(guī)定。

《海洋法》規(guī)范的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空及海床底土的法律地位及其之間的法律關(guān)系

《海洋法》的立法原則是領(lǐng)土衍生領(lǐng)海、陸土和領(lǐng)海向上衍生領(lǐng)空、領(lǐng)海向下衍生海床及底土的占有權(quán)。即領(lǐng)海是沿海國的陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域；領(lǐng)海的上空因此而成為領(lǐng)空，領(lǐng)海下的海床和底土因領(lǐng)海而成為沿海國的主權(quán)領(lǐng)域。

上述領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空及海床底土具有相同的主權(quán)地位，相互之間的法律關(guān)系則依《海洋法》第二條第1、2、3款而構(gòu)成唯一、單向且不可逆的先后、主次、因果關(guān)系 。

《海洋法》不能改變習(xí)慣法中的一國領(lǐng)土取得原則?！逗Ｑ蠓ā芬?guī)范了各國領(lǐng)土外海洋的領(lǐng)海及專屬經(jīng)濟區(qū)寬度范圍包括毗鄰區(qū)、經(jīng)濟區(qū)低潮高地在內(nèi)的水下土地的經(jīng)濟權(quán)歸屬誰。

但對包括毗鄰區(qū)、專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高潮高地在內(nèi)的水域中陸土屬于誰仍然由一國取得領(lǐng)土原則決定。

對先占的爭議：

a.一國宣示先占后未進行實際占領(lǐng)、后又被他國占領(lǐng)，或一國先占后又被他國奪走占領(lǐng)的，構(gòu)成占領(lǐng)爭議。其解決方式，適用包括叢林法則在內(nèi)的領(lǐng)土取得原則。

b.先占時間從國際公認的占領(lǐng)時間起算。一般以宣示占領(lǐng)時間或公認占領(lǐng)時間為先占時間。

領(lǐng)土爭奪中的占領(lǐng)強度

“現(xiàn)實實際有效控制占領(lǐng)”強于歷史占領(lǐng)、宣示性先占弱于實際先占。

二、十一段線的國際法地位

二戰(zhàn)結(jié)束后的1946年，中華民國政府在盟軍支持下，派出前進艦隊對南海海域進行了游弋踏勘并收復(fù)了南海的西沙、南沙諸島。又分別派兵在西沙、南沙的主島上駐防。

1948年2月中華民國在公開發(fā)行的《行政區(qū)域圖》上用國界線圖標，對外公布了十一段線。這是領(lǐng)土線，標明的是國界，顯示的是與國家領(lǐng)陸主權(quán)有相同法律地位的國家領(lǐng)海主權(quán)，而不是今天《海洋法》意義上的領(lǐng)海主權(quán)。

顯然，這十一段線，是“在足以確定這些領(lǐng)海線的位置的一種或幾種比例尺的地圖上標出”、符合當時公認的向世界妥為公布的形式。按照國際公理，國境線所圍區(qū)域，體現(xiàn)了該國的領(lǐng)陸領(lǐng)水主張。顯然，這是向世界宣示的先占行為。

此后在歷次更新的中國版圖上，均無間斷地標注了該國界線。中華人民共和國成立后，承襲了該國界線，并在中華人民共和國的歷版地圖上都連續(xù)地標注了該十一段線。

后因與越南就北部灣海域進行了協(xié)商劃界，十一段線成為九段線。因此，中國歷屆政府對十一段線所構(gòu)成的國界線的主權(quán)訴求，是始于領(lǐng)土與領(lǐng)海同權(quán)時代的領(lǐng)土主權(quán)之爭，且是自首次宣示先占后沒有間斷的連續(xù)行為，至少構(gòu)成了符合國際習(xí)慣法的宣示性先占。

國界線，是用以確定國家領(lǐng)土領(lǐng)水與外國和公海分界的界線.

明確地表示了我國的領(lǐng)土的范圍。待定國界，代表的是尚未完全確定的國界。

由于十一段線只是待定國界，且主張時段跨越了《海洋法》生效前后的70多年。

在《公海公約》，特別是《海洋法》生效后，陸地與海域的同權(quán)時代已經(jīng)不再。受制于《海洋法》第八十九條，“任何國家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其主權(quán)之下”，該待定國界已淪為無效定界。

上述待定國界線內(nèi)的高潮高地，屬于我國九段線所圍海洋中的陸地領(lǐng)土。

即使在《海洋法》生效后，我國失去了對南海九段線所圍海域的領(lǐng)海權(quán)，但仍然有按照一國領(lǐng)土取得原則，主要是先占原則，構(gòu)成對九段線內(nèi)各高潮高地的先占。對其中高潮高地的主權(quán)訴求包括其領(lǐng)海訴求仍然有效。洗澡水可以潑出去，澡盆中的孩子還是自己的。標志性占領(lǐng)仍然是構(gòu)成先占的基本要件，我國宣示先占后又實際占領(lǐng)至今的高潮高地，是無可爭議地屬于我國的領(lǐng)土。

我國宣示先占后又被他國奪去的高潮高地及宣示先占后未實際占領(lǐng)，后被他國實際占領(lǐng)的高潮高地，均為存在主權(quán)爭議領(lǐng)土。

對這些存在爭議的高潮高地，我國仍擁有使用相關(guān)手段予以收回的權(quán)利。即使認為在《海洋法》生效后十一段線的領(lǐng)海主張應(yīng)歸于消滅，那么現(xiàn)九段線內(nèi)被他國實際占領(lǐng)的高潮高地，仍為存在爭議領(lǐng)土。我國仍可通過一國領(lǐng)土取得原則加以收回。

我們應(yīng)當明白菲律賓之所以將其軍船“擱淺”在仁愛礁上，是因為仁愛礁現(xiàn)是一高潮高地的可能性極大。

海洋法仲裁庭在菲律賓訴中國的“南海仲裁案”中，以近百年前的水文資料為據(jù)，將仁愛礁歸于低潮高地而屬菲國所有的裁決所采用的證據(jù)與其采信的太平島沒有淡水的“證據(jù)”是同樣不準確的。

菲國派出菲船“擱淺”，其目的在于以此作為“實際占領(lǐng)”。他們認為擱淺時間越長，實際占領(lǐng)時間也就越長。以此類推，越南等國對我十一段線范圍內(nèi)各高潮高地的侵占，均已構(gòu)成實際占領(lǐng)，而且對有些高潮高地的實際占領(lǐng)時間已經(jīng)長達50年。

占領(lǐng)強度。

對我已宣示先占、現(xiàn)在實際占領(lǐng)或?qū)嶋H控制的高潮高地，我具有最高等級的先占強度。對我先占后又被他國實際占領(lǐng)、或僅宣示先占卻一直未能實際占領(lǐng)的高潮高地、其占領(lǐng)強度漸次衰減。

由于在國際法上實際占領(lǐng)強度特別是現(xiàn)實占領(lǐng)強度要遠大于宣示先占強度，所以對先戰(zhàn)強度越弱者，越要考慮用武力收回。這靠打國際官司是行不通的。現(xiàn)在最重要的不是誰的占領(lǐng)強度最大，而是能不能構(gòu)成占領(lǐng)爭議。

只要構(gòu)成占領(lǐng)爭議，就可以產(chǎn)生爭端，我國就有了收回的理由而不構(gòu)成侵略戰(zhàn)爭。至于我國用什么方式，則取決于什么手段能有效達成收回。

基于領(lǐng)海直線基線法理的推論

按照《海洋法》法理，一國的專屬經(jīng)濟區(qū)，不能將另一國高潮高地的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)隔斷。一國的領(lǐng)土與領(lǐng)海、領(lǐng)海與自己的專屬經(jīng)濟區(qū)，專屬經(jīng)濟區(qū)與公海，有著不可割斷性。

一國的領(lǐng)海不能被他國的領(lǐng)海包圍從而割斷自己的領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟區(qū)的鄰接，一國的專屬經(jīng)濟區(qū)也不能被另一國的經(jīng)濟區(qū)包圍從而割斷自己的專屬經(jīng)濟區(qū)與公海的鄰接。這一點在南海的海洋權(quán)益斗爭中是特別重要的。并將隨著我國對九段線內(nèi)其他高潮高地的收回不斷顯示出其重要意義。

關(guān)于美菲防衛(wèi)條約

《美菲共同防御條約》是一無期限條約，于1952年8月27日生效。該條約第四條、第五條規(guī)定，美、菲任何一方在太平洋地區(qū)遭到的武裝攻擊，都可能危害本方的和平與安全，并可宣布依據(jù)本國憲法程序采取行動，應(yīng)對共同的危險。”美國務(wù)院于2023年12月10日就或菲黃巖島及仁愛礁擱淺菲船爭端發(fā)表聲明，稱《美菲共同防御條約》適用于南海。

領(lǐng)土爭端戰(zhàn)爭的性質(zhì)

領(lǐng)土爭端戰(zhàn)爭，是相對國對未定領(lǐng)土的爭奪戰(zhàn)爭而不是侵略戰(zhàn)爭?；緦儆谥行詰?zhàn)爭。弱肉強食，勝者得地。

附帶說明，一國對相對國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)低潮高地的占領(lǐng)，最多構(gòu)成對專屬經(jīng)濟區(qū)擁有國海洋利益的侵犯，但不構(gòu)成對該國領(lǐng)土的侵略。因為按照海洋法公約，專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的低潮高地不能成為任一國家的領(lǐng)土。

三、相關(guān)國際法理對當前開展南海斗爭策略的影響

由以上分析可知：

我國對九段線內(nèi)高潮高地的領(lǐng)土主張，仍然是有效主張。

這一有效主張，相對他國對我國九段線內(nèi)高潮高地的占領(lǐng)，至今仍然構(gòu)成有效的領(lǐng)土爭議。

別人占的越久，我國在歷史上產(chǎn)生的占領(lǐng)強度就越小，在法律強度上就不足以對抗相對方。通過國際法律途徑收回這些領(lǐng)土的可能性就越小。因此，大概率的，只能用武力收回這些領(lǐng)土。但只要領(lǐng)土爭端存在，那么領(lǐng)土收復(fù)戰(zhàn)爭就不是侵略戰(zhàn)爭。雖然大炮的有效射程決定了真理的范圍，但真理也可以增加大炮的有效射程。

九段線內(nèi)低潮高地的法律因素比較復(fù)雜。

我國是《海洋法》公約的無保留條款簽約國。這導(dǎo)致了受《海洋法》中的有關(guān)條款的制約，削弱了我國回收九段線內(nèi)低潮高地時的法理強度。一個可以利用的法理是：對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的低潮高地，無論誰占了誰的，都不構(gòu)成侵略，因為低潮高地不屬于任何一個國家的領(lǐng)土。

建議我們應(yīng)當及早考慮收回九段線內(nèi)所有高潮高地后的態(tài)勢變化將引起對九段線內(nèi)低潮高地地位的影響。屆時的情況，可能會有不同。

南海海洋爭端，既涉及領(lǐng)土爭端、其他海洋利益爭端，同時也涉及南海海上通道控制權(quán)的戰(zhàn)略爭端。

誰也無法將這兩類爭端完全分開。但控制和盡量降低收回南海高潮高地時的戰(zhàn)爭規(guī)模和強度，非戰(zhàn)爭時期不在占領(lǐng)的島礁上部署影響南海通道的遠程兵器，最大限度地將領(lǐng)土及其他海洋權(quán)益爭端與爭奪南海通道控制權(quán)的戰(zhàn)略爭端分開的多一點，對我們的好處會多一點。

一旦將南海爭端上升為爭奪南海通道控制權(quán)的戰(zhàn)略爭端，就把南海問題復(fù)雜化了。

因為沒有愿意拱手讓出南海通道的國家和集團。這時，南海不但會變成一個持續(xù)熱點，而且臺灣問題也會成為影響南海通道這一戰(zhàn)略問題的一部分。

如果將臺灣問題、南海通道問題攪成一團 ，事情就會更加復(fù)雜化。