正值暑期出行旺季，兩起不合理低價(jià)游事件近日引發(fā)關(guān)注：一是一名海南網(wǎng)友發(fā)視頻稱，自己母親一定要參加一個(gè)“39.9元游桂林4天”的包吃包住旅游團(tuán)，怎么也勸不??；二是天津無證導(dǎo)游辱罵游客：“花錢你是上帝，不花錢是狗X”。截至目前，桂林低價(jià)游涉事旅行社已被沒收違法所得并罰款10萬(wàn)元，旅行社負(fù)責(zé)人被立案查處并罰款2萬(wàn)元；天津無證導(dǎo)游被沒收違法所得并罰款3萬(wàn)元，屬頂格處罰。
不合理低價(jià)游并非新鮮事，但以上兩起事件令人匪夷所思之處在于，桂林游價(jià)格低到如此離譜，且涉事旅行社為無證經(jīng)營(yíng)，天津辱罵游客的導(dǎo)游則是導(dǎo)游證過期的無證導(dǎo)游。
被稱為行業(yè)痼疾的不合理低價(jià)游為何屢禁不絕？無證旅行社和無證導(dǎo)游為何還能活躍在市場(chǎng)上？看起來“一眼假”的價(jià)格，為什么總有游客“偏向虎山行”？一旦落入不合理低價(jià)游套路，消費(fèi)者如何維權(quán)？人們不禁發(fā)出多重追問。
為何游客“偏向虎山行”？
這次的“39.9元游桂林4天”被稱為“直鉤釣魚”，是因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格實(shí)在太離譜了。
正常情況下，一條旅游線路的成本至少包括吃、住、行、游四個(gè)方面。從?？谇巴鹆郑俗蟀图盎疖嚨钠眱r(jià)從150元至400元不等，全程當(dāng)?shù)赜密嚾司囐M(fèi)約100元，住宿按接近最低檔的人均50元一晚計(jì)，吃飯全部由游客自理，再加上基本的旅游項(xiàng)目，4天3晚的人均成本最少也要500元。但即便是這樣一個(gè)談不上旅游舒適度的低價(jià)產(chǎn)品，其成本也是“39.9元游桂林4天”的12倍以上，這還沒有計(jì)入旅行社的人工成本。
明明價(jià)格不正常，網(wǎng)友卻無法勸服自己的母親不參團(tuán)。原來，低價(jià)團(tuán)導(dǎo)游的說辭是這個(gè)低價(jià)團(tuán)有“政府補(bǔ)貼”……顯然，比起之前在參團(tuán)后向游客推銷保健品、玉石、茶葉等套路，不合理低價(jià)團(tuán)攬客的話術(shù)已更新迭代。
瞄準(zhǔn)老年群體，正是不合理低價(jià)游的顯著特征之一。除了老年人對(duì)價(jià)格相對(duì)敏感，容易被低價(jià)游產(chǎn)品吸引外，部分老人獲取信息的渠道有限，對(duì)低價(jià)游的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，都成為他們的“軟肋”。
也有極少數(shù)人明知低價(jià)游不合常理，仍抱著即使挨罵也絕不購(gòu)物的心態(tài)參與，希望反向“薅羊毛”，但其旅游過程其實(shí)將大部分時(shí)間浪費(fèi)在了購(gòu)物店。另外，不購(gòu)物游客“薅羊毛”的前提，是其他同團(tuán)游客的購(gòu)物額度較高，足以覆蓋低價(jià)旅游團(tuán)的成本，“羊毛出在狗身上”。還有一些原本不打算購(gòu)物的游客，參團(tuán)后在從眾心理及導(dǎo)游高壓下購(gòu)買了價(jià)高質(zhì)次的產(chǎn)品，得不償失。
“不合理低價(jià)游是一條利益鏈，這個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)和話術(shù)經(jīng)過了精心設(shè)計(jì)，相當(dāng)于‘團(tuán)體作案’，游客個(gè)人很難抵擋住這些話術(shù)的密集輸出。遠(yuǎn)離不合理低價(jià)團(tuán)，才是上策?！币患掖笮吐眯猩鐕?guó)內(nèi)游線路負(fù)責(zé)人表示，從桂林和天津兩起不合理低價(jià)游事件來看，無證導(dǎo)游和無證經(jīng)營(yíng)也給游客帶來了安全隱患。一旦游客在旅途中出現(xiàn)人身及財(cái)產(chǎn)安全事故，自身權(quán)益將很難得到有效保障。
為何不合理低價(jià)游屢禁不絕？
以不合理低價(jià)招攬游客，行程中再通過購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目返傭等方式牟利，低價(jià)游的套路并不復(fù)雜，為何仍屢禁不止？究其原因，是旅游行業(yè)的極少數(shù)“害群之馬”一直有追逐不正當(dāng)利益的動(dòng)機(jī)，且違法成本不高。另一方面，中國(guó)各地區(qū)發(fā)展水平不一、老年群體基數(shù)龐大，總會(huì)有不明真相的消費(fèi)者上當(dāng)。
事實(shí)上，早在2015年，原國(guó)家旅游局就已印發(fā)《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》，對(duì)“不合理低價(jià)”產(chǎn)品給出明確定義。有以下行為之一，即可被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上；二是組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本；三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)；四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊(duì)收取費(fèi)用；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為。
此外，《中華人民共和國(guó)旅游法》第35條也明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
在“39.9元游桂林”事件中，涉事組團(tuán)社海南佰駿國(guó)際旅行社有限公司一個(gè)月前剛被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，原因?yàn)椤敖邮芪械穆眯猩缃哟恢Ц督哟头?wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)”，其違法行為與《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》中“不合理低價(jià)”產(chǎn)品定義的第二條相吻合。
旅游行業(yè)人士表示，不合理低價(jià)游的畸形生態(tài)中，組團(tuán)社和地接社是主要責(zé)任主體，游客成為權(quán)益受損方。一旦組團(tuán)社給予地接社的費(fèi)用低于地接成本，地接社就會(huì)將收回成本的壓力轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游身上，導(dǎo)游再進(jìn)一步通過誘導(dǎo)游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目獲利。此番運(yùn)作下，游客已不是消費(fèi)者，而是旅行社、導(dǎo)游和購(gòu)物點(diǎn)合謀之下的“待宰羔羊”，從根本上扭曲了參團(tuán)游的初衷。
對(duì)執(zhí)法部門來說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)也令不合理低價(jià)游變得更加隱蔽。早些年，類似“99元黃山3日游”“999元港澳4日游”的產(chǎn)品時(shí)常見諸報(bào)網(wǎng)端，但現(xiàn)在許多誘導(dǎo)消費(fèi)的旅游內(nèi)容出現(xiàn)在社交平臺(tái)上，一旦詢問價(jià)格，對(duì)方的回答通常是“私信聯(lián)系”，不合理低價(jià)很少大面積出現(xiàn)在公眾視野。也有一些被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，過段時(shí)間換個(gè)公司名稱又出現(xiàn)了。
值得注意的是，一部分并不具有旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)打著低價(jià)游或“免費(fèi)旅游”的幌子，通過微信群、社區(qū)廣告、保險(xiǎn)公司等招徠參與者進(jìn)行非法集資等活動(dòng)，進(jìn)一步擾亂了市場(chǎng)。有網(wǎng)友稱，自己的父親3年前經(jīng)人引薦參加了一個(gè)“免費(fèi)旅游團(tuán)”，結(jié)果被“存1萬(wàn)元返100元”的話術(shù)誘導(dǎo)，在大巴上當(dāng)場(chǎng)交了2萬(wàn)元投資，后來得知受騙，錢款無法追回。類似活動(dòng)中，老年人被騙十多萬(wàn)甚至更多錢的案例并不鮮見，且案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)涉及公安、司法部門，其性質(zhì)也從低價(jià)旅游轉(zhuǎn)向了非法集資和詐騙。
消費(fèi)者如何更好地維權(quán)？
面對(duì)不合理低價(jià)游利益鏈條相關(guān)方精心設(shè)計(jì)的騙局，消費(fèi)者該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，上海市海華永泰律師事務(wù)所合伙人段明佐認(rèn)為，鑒于中國(guó)各地發(fā)展水平有參差，不合理低價(jià)游的套路仍需相關(guān)各方持之以恒地進(jìn)行普及，讓更多人了解其運(yùn)行機(jī)制。
段明佐同時(shí)認(rèn)為，消費(fèi)者也需進(jìn)一步提高維權(quán)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到“天上不會(huì)掉餡餅”的道理，自覺遠(yuǎn)離不合理低價(jià)游產(chǎn)品。至于打著“免費(fèi)旅游”旗號(hào)的活動(dòng)更應(yīng)避而遠(yuǎn)之，有時(shí)“免費(fèi)的才是最貴的”。對(duì)于一些處心積慮設(shè)計(jì)過的活動(dòng)而言，參團(tuán)游客付出的低價(jià)旅游費(fèi)用相當(dāng)于買了一張被騙的門票，背后可能是高昂的代價(jià)。
另外，要求每個(gè)消費(fèi)者成為“專業(yè)人士”去鑒別旅游產(chǎn)品是否屬于“不合理低價(jià)”也不現(xiàn)實(shí)。因此，一旦游客在旅途中遭遇被強(qiáng)制購(gòu)物的情況，維權(quán)途徑也應(yīng)足夠暢通。最重要的一點(diǎn)，是購(gòu)物時(shí)一定要留下發(fā)票等證據(jù)。如果實(shí)在不能脫身，可以采取投訴和報(bào)警的方式維權(quán)。當(dāng)旅游過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重違法、侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)和人身安全的情況時(shí)，還需要公安和司法部門介入?？傊L(zhǎng)期遏制不合理低價(jià)游亂象，仍需多部門合力齊抓共管。
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