7月30日，中共中央政治局召開會議，指出要加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授溫來成對貝殼財經(jīng)記者表示，超長期特別國債的用途主要是在國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和國家重大安全領(lǐng)域，從目前實施情況來看，關(guān)鍵點在于項目論證和實施質(zhì)量。
用好超長期特別國債 關(guān)鍵在于項目實施質(zhì)量
7月30日，中共中央政治局召開會議指出，要加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債。2024年《政府工作報告》提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。
溫來成對貝殼財經(jīng)記者表示，超長期特別國債的用途主要在兩方面，一是在國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，二是在國家重大安全領(lǐng)域。國家發(fā)改委有超長期特別國債用途的細(xì)化目錄，其中包括國家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等。
溫來成進(jìn)一步表示，從目前實施情況來看，關(guān)鍵點在于項目論證和實施質(zhì)量。項目能否及時開工建設(shè)并保證質(zhì)量，能否拉動2024年經(jīng)濟(jì)增長，能否達(dá)到逾期的經(jīng)濟(jì)社會效益，這些方面都非常關(guān)鍵。經(jīng)過多年大規(guī)模政府投資，現(xiàn)在適合政府投資的項目越來越少，這對超長期特別國債項目也有一定影響。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍對貝殼財經(jīng)記者表示，超長期特別國債今年發(fā)行很順利，在民間投資不足的情況下，政府加大了投資力度，主要目的是帶動投資消費增長，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
根據(jù)財政部的安排，今年擬發(fā)行超長期特別國債的期限為20年、30年、50年，分為22次發(fā)行，首次發(fā)行時間為5月17日，11月中旬發(fā)行完畢，付息方式為按半年付息。
溫來成對貝殼財經(jīng)記者指出，超長期特別國債安排發(fā)行期限較長的主要原因是考慮到政府發(fā)行債券對社會融資有一定的“排擠效應(yīng)”。社會資金池里的水被拿走多了，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的融資就會減少，拉長國債發(fā)行時間綜合考慮了企業(yè)融資各個方面的平衡，不能對市場產(chǎn)生明顯沖擊。
推動消費品以舊換新 側(cè)重市場狀況刺激消費
7月30日，中共中央政治局召開會議指出，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。
7月25日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》。文件提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
溫來成認(rèn)為，超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新側(cè)重了目前市場狀況。目前，社會有效需求仍然不足，北京、上海在部分月份社會商品零售額出現(xiàn)下降，社會有效需求不足仍是制約我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。通過支持以舊換新措施，能夠刺激消費增長。
楊德龍則表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新能有效防止資源浪費。一方面，舊物品可抵消一部分新物品的購置款，減少購置成本，對消費者更有吸引力；另一方面，舊物品通過回收又可以重復(fù)利用，不僅能節(jié)約資金，還能保護(hù)環(huán)境。
在加大設(shè)備更新支持力度方面，《措施》提出，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整；提高新能源公交車及動力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例。
在加力支持消費品以舊換新方面，《措施》提出，支持地方提升消費品以舊換新能力。提高汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；支持家電產(chǎn)品以舊換新；落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。
溫來成表示，以舊換新的方式在拉動新的消費需求的同時，又不至于出現(xiàn)浪費。
以舊換新產(chǎn)品選擇中提到了汽車、家電等，主要是考慮到這些產(chǎn)品在政策實施過程中涉及面較廣，政策能得到較好落實，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
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