近日,文化藝術(shù)輔導(dǎo)機構(gòu)“秦漢胡同”在全國多地的門店一夜關(guān)閉,不僅讓員工和加盟商措手不及,更讓眾多預(yù)付高額課時費的家長面臨退款難題。
秦漢胡同曾以課時費預(yù)付制吸引家長,“買得越多越優(yōu)惠”,該機構(gòu)還聲稱與銀行有資金監(jiān)管賬戶合作,錢在監(jiān)管賬戶里,家長可以放心。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些所謂監(jiān)管賬戶其實形同虛設(shè)。監(jiān)管賬戶為何無人監(jiān)管?家長們的預(yù)付款究竟能否被追回?
“秦漢胡同”大規(guī)模閉店,監(jiān)管賬戶竟形同虛設(shè)!總臺記者調(diào)查→,中央廣電總臺中國之聲,11分鐘
秦漢胡同大面積閉店
教師被拖欠工資 家長面臨退費難題
秦漢胡同國學(xué)總部位于上海市閔行區(qū),這兩天,辦公區(qū)域大門緊鎖,僅在入口大廳處有兩位工作人員,給前來退費的家長做登記。不少加盟商從外地趕來,焦急地想知道后續(xù)該怎么辦。
這些家長在秦漢胡同上海多個校區(qū)報了課,他們的孩子已在這家機構(gòu)學(xué)習(xí)多年。本著對這個自稱“20多年老品牌”的信賴,家長們往往一次充值幾萬元,買幾百節(jié)課。
一位秦漢胡同的授課老師告訴記者,自己7、8月兩個月的工資都未正常發(fā)放。以往工資都是每月上旬發(fā)放,但8月份發(fā)工資的日子一再推遲,直到8月26日,秦漢胡同突然宣布閉店。
閉店后,店長建議老師們盡力自救,可以先免費為學(xué)生上課,并考慮共同出資接管店鋪。對此,這位老師表示無法接受。
幾位不愿透露姓名的加盟商告訴記者,他們花了近百萬元的加盟費,學(xué)員的學(xué)費也要分給秦漢胡同總部,公司突然閉店對他們影響很大。目前,雖然這些加盟店還在正常上課,但他們想讓公司給個說法。
多位家長反映,買課時,銷售介紹,所有學(xué)費都打入銀行的監(jiān)管賬戶,有保障,但他們并沒見到過這個監(jiān)管賬戶。
北京的家長劉女士表示,自己在秦漢胡同的教室里還看到過“本機構(gòu)已開立資金監(jiān)管賬戶”的標識?!暗觊L說放心交錢,有監(jiān)管賬戶。但現(xiàn)在去找文旅局,卻說沒有監(jiān)管,這個錢好像拿不出來一樣?!?/p>
有家長向記者提供了一份2023年購課時銷售的介紹,其中提及了秦漢胡同的監(jiān)管賬戶。家長提供的與機構(gòu)銷售的聊天記錄顯示,銷售特意給家長發(fā)了公司內(nèi)部的聊天記錄,稱家長的錢都打往了監(jiān)管賬戶。每上一次課,公司才會從監(jiān)管賬戶中扣一次款。
秦漢胡同號稱在銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶
實則未達成實質(zhì)性合作
2021年,上海市培訓(xùn)協(xié)會公布了一份“探索實施銀行定期劃扣機制的培訓(xùn)機構(gòu)與商業(yè)銀行名單”,稱“為切實維護消費者的合法權(quán)益,消費者預(yù)付的培訓(xùn)資金由商業(yè)銀行直接收取、保管。銀行按照與消費者及培訓(xùn)機構(gòu)的合同約定,將培訓(xùn)資金定期劃扣至培訓(xùn)機構(gòu),消費者可以按照合同約定,要求商業(yè)銀行停止后續(xù)培訓(xùn)資金的劃扣。”
名單顯示,秦漢胡同與光大銀行上海大華支行有相關(guān)合作機制。但家長給記者發(fā)來的一份合同顯示,秦漢胡同又與上海銀行閔行支行簽訂了《上海市培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管服務(wù)合作協(xié)議》,監(jiān)管賬戶到底在哪里?
記者分別咨詢了兩家銀行。
光大銀行上海大華支行工作人員表示,他們當(dāng)年參與了前期工作,但最終并未達成合作,他們也正在聯(lián)絡(luò)上海市培訓(xùn)協(xié)會,希望把相關(guān)監(jiān)管賬戶的內(nèi)容撤下。
上海銀行閔行支行工作人員表示,當(dāng)年的確和秦漢胡同簽署了合作協(xié)議,但只是一份框架性協(xié)議,后續(xù)并沒有進一步建立監(jiān)管賬戶,相關(guān)合同也都收回了。秦漢胡同的銷售人員打著監(jiān)管賬戶的名義進行宣傳,他們并不知情。
上海銀行工作人員提醒,僅憑框架協(xié)議無法達到監(jiān)管資金目的,需要消費者、培訓(xùn)機構(gòu)與銀行簽署三方協(xié)議,并上線相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng),才能達到監(jiān)管目的。
在上海市培訓(xùn)協(xié)會2021年公布的名單上,與秦漢胡同類似,宣稱與銀行簽署協(xié)議的機構(gòu)有100多家。培訓(xùn)協(xié)會的工作人員告訴記者,2021年曾經(jīng)做過資金監(jiān)管的試點工作,但都沒能推行下去。
專家:需加強有關(guān)預(yù)付費監(jiān)管的立法
明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)
記者又撥打了負責(zé)文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管的上海市閔行區(qū)文化和旅游局的電話。一位工作人員表示,他們對秦漢胡同宣傳自己有監(jiān)管賬戶的情況并不了解,目前培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管比較復(fù)雜,相關(guān)標準剛剛下發(fā),屬于多頭管理的狀態(tài)。
上海市閔行區(qū)文化和旅游局工作人員:這家機構(gòu)很復(fù)雜,有國學(xué)類培訓(xùn)、藝術(shù)類培訓(xùn),還有體育類培訓(xùn)。今年4月份剛剛給出藝術(shù)培訓(xùn)類機構(gòu)的設(shè)置標準,教育局總體牽頭,文化旅游、體育、科委三個部門對各自領(lǐng)域內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)負有一定的監(jiān)管職能。現(xiàn)在幾個部門一起在弄,每個區(qū)都有“培聯(lián)辦”,各個部門會集中在一起。秦漢胡同有沒有違法行為,后期會有審計部門或者公安介入。
記者查詢相關(guān)文件發(fā)現(xiàn),無論是《上海市培訓(xùn)市場綜合治理工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步加強本市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》《上海市校外培訓(xùn)機構(gòu)基本服務(wù)條件指引》等地方性政策文件,還是《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》這樣的文件,都明確了培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)管賬戶、執(zhí)行定期劃扣等機制。
北京市西城區(qū)文旅局一位工作人員告訴記者,秦漢胡同在北京的多個分校的確開設(shè)了監(jiān)管賬戶,但用了一兩次之后就再也沒有使用。“他們所有的收入全部收到上??偛浚械陞^(qū)的支出也是總部打賬。監(jiān)管賬戶開完之后必須得使用,他們前期存入過一筆錢,但后期又銷課或者取走了?!?/p>
這位工作人員無奈地表示,機構(gòu)不使用監(jiān)管賬戶,他們并沒有執(zhí)法權(quán)。
中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江認為,從監(jiān)管賬戶沒能起到應(yīng)有作用,到各行各業(yè)的預(yù)付費監(jiān)管,根源都在于沒有全國性的法規(guī)來明確監(jiān)管職責(zé),往往是多頭管理?!耙越逃嘤?xùn)機構(gòu)為例,教育局負責(zé)學(xué)科類培訓(xùn)、文旅局負責(zé)文化藝術(shù)類培訓(xùn)、體育局負責(zé)體育類培訓(xùn)、科技主管部門負責(zé)科技類培訓(xùn)、人力資源社會保障部門負責(zé)勞動技能類培訓(xùn),不同部門的執(zhí)法力量、職能各不相同,讓監(jiān)管存在困難。”
陳音江表示,在全國層面上,預(yù)付費的監(jiān)管確實沒有明確的法律規(guī)定,有些地方有地方的規(guī)定,有一些部門有部門的規(guī)定?!敖鉀Q預(yù)付費問題的根源是守住消費者預(yù)交資金的安全問題,要加強立法,明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)?!?/p>
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