十羊九牧

2015-08-26 20:50:2302:33 2.4萬

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十羊九牧

【釋義】九個人牧十只羊，浪費人力。原比喻官多民少，后用于比喻使令不一，無所適從。

【出處】唐·魏征等《隨書·楊尚希傳》

? ? ? ? 南北朝時的楊尚希，在北周歷明帝、武帝、宣帝三朝，長期擔任要職。

隋文帝取代了北周政權(quán)后，楊尚希對隋文帝也是忠心耿耿，隋文帝一切恢復漢制，完全改變北周鮮卑族政權(quán)的統(tǒng)治辦法，以適應(yīng)廣大漢人的愿望。其中有一項是重新劃分行政區(qū)域，設(shè)立州郡。

? ? ? ?但是，隋朝設(shè)立的州郡比秦漢時期多了一倍，有些地方甚至方圓不到100里，就設(shè)幾個縣，不滿1000戶人家的一塊地方，卻要分屬兩個郡來管轄。這樣，官府機構(gòu)當然也相應(yīng)增多，官員和吏卒也成倍增加，這簡直使國家不勝負擔。

? ? ? ? 楊尚希對這種情況深為憂慮，向隋文帝報告了自己的意見：“這種州郡過多的情況好比十羊九牧，完全沒有必要。當務(wù)之急是把重要的州郡保留下來，閑置的州郡撤并掉。這樣對國家來說，地域、人口還是這么多，每年的租調(diào)、糧食、布匹等項收入，不會減少，而開支卻可以大大節(jié)省。并且還可以把能派上用場的賢才能人，安排到最需要的地方去，辦事效率可望明顯提高。隋文帝于是按照楊尚希的建議，撤銷、歸并了許多州郡，收到了良好的效果。