第九章???第五十七條[縣級以上對人民政府對貫徹實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法的總體責(zé)任]、第五十八條[開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的規(guī)定]、第五十九條[對中小企業(yè)促進(jìn)方面有關(guān)資金的使用情況監(jiān)督檢查的規(guī)定]、第六十條[對當(dāng)前存在的侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為的針對性規(guī)定]
第五十七條?
? ? ? ?縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查；對違反本法的行為及時(shí)予以糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
*釋義*
? ? ? ?本條是規(guī)定縣級以上人民政府對貫徹實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法的總體責(zé)任。
? ? ? ?對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的檢查，檢查的內(nèi)容是中小企業(yè)促進(jìn)工作情況，相應(yīng)的被檢查對象是該政府內(nèi)負(fù)責(zé)有中小企業(yè)促進(jìn)職責(zé)的部門和受行政委托行使有關(guān)中小企業(yè)促進(jìn)職能的機(jī)構(gòu)、單位、組織。檢查并不排除向中小企業(yè)、市場中介機(jī)構(gòu)、與中小企業(yè)有關(guān)的個(gè)人和社會有關(guān)方向征求意見，只要這種征求意見不是強(qiáng)制性的，不干預(yù)、不影響被征求意見的對象自愿地表達(dá)其真實(shí)意思。
? ? ? ?如果檢查中發(fā)現(xiàn)有違法情形而沒有相應(yīng)的法律法規(guī)上的具體處分規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或修改法律法規(guī)，從而既又遵循依法治國、依法行政的基本原則，后者是保證行政行為規(guī)范，為中小企業(yè)營造良好經(jīng)營環(huán)境的根本要求。
第五十八條?
? ? ? ?國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
? ? ? ?地方各級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
*釋義*
? ? ? ?本條是關(guān)于開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的規(guī)定。中小企業(yè)促進(jìn)法的現(xiàn)實(shí)意義，是解決中小企業(yè)所面臨的困難，為中小企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，所以企業(yè)反映的這些切身問題又要在中小企業(yè)促進(jìn)法中通過促進(jìn)的方式推動解決。在這方面，本法除了在有關(guān)具體事項(xiàng)上作出了與現(xiàn)有法律體系和一般性法律規(guī)定相協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)性規(guī)定外，還力圖通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督，能夠針對各時(shí)期各地方的具體問題，綜合地、全面地、逐步地改進(jìn)中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評估不是政府排他性的權(quán)力。本條規(guī)定的是政府關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的職責(zé)。各級人民代表大會及其常委會、科研院所、學(xué)校、專家學(xué)者、社會中介、有關(guān)企業(yè)等，對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評估的行為，本條并未有約束和限制。
? ? ? ?關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告的法律效力，本條未作特別的規(guī)定，因此它的法律效力同于一般性的第三方機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告的法律效力。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告向社會公布后，由全社會參考使用。本法規(guī)定由第三方機(jī)構(gòu)開展評估，目的在于通過引入第三方機(jī)構(gòu)，在中小企業(yè)促進(jìn)工作中更好地避免認(rèn)知上的盲區(qū)，在工作中增強(qiáng)針對性、有效性、合理性。
第五十九條?
? ? ? ?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評估、社會評價(jià)和資金使用動態(tài)評估，并將評價(jià)和評估情況及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
? ? ? ?縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
*釋義*
? ? ? ?本條是對中小企業(yè)促進(jìn)方面有關(guān)資金的使用情況監(jiān)督檢查的規(guī)定。
? ? ? ?本條第一款通過規(guī)定將評價(jià)和評估向社會公布，接受社會監(jiān)督，旨在提高中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用的針對性、有效性、合理性。
? ? ? ?行政性法規(guī)、地方性法規(guī)、實(shí)施辦法等，可以按需要對評價(jià)和評估的定期的時(shí)間間隔、評價(jià)和評估所不可缺少的要件、評價(jià)的流程、公布的程度和方式等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。
? ? ? ?本款規(guī)定的是對縣級以上人民政府對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金定期組織開展關(guān)于使用效果的評價(jià)和評估的法定職責(zé)，不構(gòu)成對除政府之外的其他主體開展相同的或類似的評價(jià)、評估的排他性限制。
? ? ? ?本條第二款規(guī)定了對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的政府內(nèi)部管理和控制的責(zé)任。這一規(guī)定與現(xiàn)有的財(cái)政管理的規(guī)定相銜接，是現(xiàn)行的、通用的規(guī)范。
第六十條?
? ? ? ?縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動的行為,違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
*釋義*
? ? ? ?本條是對當(dāng)前存在的侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為的針對性規(guī)定。
? ? ??“在各自職責(zé)范圍內(nèi)”，目前是指各地政府三定方案確定的職責(zé)范圍，今后國家若制定機(jī)構(gòu)編制方面的法律，則指依其法律確定的職責(zé)范圍。由于對中小企業(yè)的面對面的管理由地方政府部門實(shí)施，本條規(guī)定為縣級以上地方各級人民政府，不含國務(wù)院。政府的中小企業(yè)促進(jìn)工作，是提供促進(jìn)方面的服務(wù)，包括培訓(xùn)方面的服務(wù)，為中小企業(yè)營造環(huán)境、提供選擇?；诖?，我國法律并不規(guī)定這些服務(wù)是對中小企業(yè)的強(qiáng)制性服務(wù)。因此，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動，是一種侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。本法中規(guī)定的各項(xiàng)促進(jìn)措施，在執(zhí)行中若有進(jìn)行強(qiáng)制性服務(wù)、剝奪中小企業(yè)自主選擇性和財(cái)產(chǎn)權(quán)的，亦屬于本條規(guī)定的“其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為”。
? ? ? ?本條規(guī)定了政府各部門對侵犯中小企業(yè)合法行為進(jìn)行查處的行政職責(zé)和相應(yīng)責(zé)任。關(guān)于這些侵犯行為對中小企業(yè)造成損失的賠償、補(bǔ)償，并不因是對中小企業(yè)合法權(quán)益的侵犯而有特殊性，本法因此未作特別的規(guī)定，仍依我國各法律法規(guī)規(guī)定的一般規(guī)則處理。
第十章???第六十一條[修改后的中小企業(yè)促進(jìn)法施行時(shí)間點(diǎn)的規(guī)定]
第六十一條?
? ? ? ?本法自2018年1月1日起施行。
*釋義*
? ? ? ?本條是關(guān)于修改后的中小企業(yè)促進(jìn)法施行時(shí)間點(diǎn)的規(guī)定。?
? ? ? ?法律規(guī)定，本法自2018年1月1日起施行，意味著在此日之前本法尚未實(shí)施，本法關(guān)于行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任追究以及其他的所有規(guī)定，皆自該日起有效，不在該日前有效。
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