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新世紀(jì)宏觀形勢(shì)變化對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生了新的影響機(jī)制，超出了本書(shū)的分析范圍。
本書(shū)收入的大多數(shù)文字是2000年之后我的演講整理稿。當(dāng)年，受美國(guó)新經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)際資本開(kāi)始向中國(guó)沿海地區(qū)重新布局，直接推動(dòng)2003年中國(guó)成為外商直接投資（FDI）第一的國(guó)家；隨之，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打工，導(dǎo)致2004年以后農(nóng)村出現(xiàn)空心村、城市出現(xiàn)勞工荒……這個(gè)勢(shì)頭在2001—2003年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)表現(xiàn)得還不充分，也因此，書(shū)里所討論的勞動(dòng)力因?yàn)榻^對(duì)供給過(guò)剩，而短期內(nèi)難以通過(guò)對(duì)等談判提高工資待遇等判斷，在2004年以后再看，就顯得和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。此外，其他對(duì)于勞動(dòng)力構(gòu)成重大政策性影響的，一是2004年《土地承包法》開(kāi)始實(shí)施；二是2005年中央財(cái)政開(kāi)始承擔(dān)“三農(nóng)”開(kāi)支，同時(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免的政策，使得過(guò)去按地畝繳納的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”幾乎歸零；三是2007年《勞動(dòng)法》開(kāi)始實(shí)施，雇主需繳納不低于工資額40%的社保開(kāi)支，相當(dāng)于承擔(dān)“勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)”的真實(shí)成本……這些新世紀(jì)以來(lái)的制度性改進(jìn)，都促進(jìn)了鄉(xiāng)村勞動(dòng)者大量向城市轉(zhuǎn)移，派生了勞動(dòng)力、資金等要素價(jià)格被城市再定價(jià)造成的農(nóng)業(yè)成本提高等問(wèn)題，反過(guò)來(lái)既促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)集中和農(nóng)業(yè)機(jī)械化占比的提高，又使得小農(nóng)家庭簡(jiǎn)單再生產(chǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，導(dǎo)致低端服務(wù)業(yè)發(fā)展。但，這些客觀變化及理論思考，都是成書(shū)時(shí)所難以預(yù)見(jiàn)的。
同樣，外資大量進(jìn)入也在短時(shí)間內(nèi)改變了中國(guó)工業(yè)化高增長(zhǎng)時(shí)期資本嚴(yán)重不足的局面，使得中國(guó)迅速?gòu)摹爱a(chǎn)業(yè)過(guò)?！边M(jìn)入“資本過(guò)?！保贿@也在很大程度上改變了農(nóng)村原本比較困難的資金供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的局面。
進(jìn)一步地，這也在新世紀(jì)初改變了政府財(cái)政和金融體系資金嚴(yán)重不足的老問(wèn)題，而中國(guó)不僅在較短期間就進(jìn)入“工業(yè)化中期階段”，還在中央層次的政策導(dǎo)向上轉(zhuǎn)向親民生、親環(huán)境，轉(zhuǎn)向“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”等新政，進(jìn)而在2005年開(kāi)始實(shí)施中央財(cái)政為主要投入力量的新農(nóng)村建設(shè)，以及后來(lái)在2017年確立的鄉(xiāng)村振興。此類(lèi)涉及“三農(nóng)”的重大國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)中華民族偉大復(fù)興多有積極意義。
以上提及的這些從“資本極度稀缺”向“資本相對(duì)過(guò)?！钡内厔?shì)性變化，需要納入必要補(bǔ)充，以便讀者在閱讀本書(shū)時(shí)有所借鑒，只有結(jié)合最近十多年的宏觀形勢(shì)變化，才能比較辯證地看待當(dāng)年我們的觀點(diǎn)演化及其分析。
第二，本書(shū)另外兩方面的參考價(jià)值。
本書(shū)還附帶記錄了我的其他變化。2000年我離開(kāi)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，接手了國(guó)務(wù)院體改辦主管的“自收自支”事業(yè)單位——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社”——身份上算半官半民。離開(kāi)偏重于研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的農(nóng)口政策部門(mén)，不僅討論的問(wèn)題變了，也有了一定的自由度，當(dāng)然，也就有很多被實(shí)踐不斷改變的觀點(diǎn)需要說(shuō)明。
在此之前，我在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室任職期間的演講，主要是在培訓(xùn)地方干部時(shí)的講話(huà)，涉及的主要是時(shí)事形勢(shì)、宏觀政策分析，以及地方發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，等等。進(jìn)入新世紀(jì)、接手新工作之后，我的演講更多地面對(duì)高校，還有各種學(xué)生社團(tuán)，也就更多從學(xué)術(shù)的角度來(lái)解釋中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題及當(dāng)時(shí)熱議的加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響。當(dāng)時(shí)正值我接近完成中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題百年歷史變遷的系統(tǒng)梳理，有了很多獨(dú)特的、去意識(shí)形態(tài)的研究發(fā)現(xiàn)，遂在幾次演講中都進(jìn)行了比較通俗的闡釋。這些在我的博士論文及以此為基礎(chǔ)出版的《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本制度研究》一書(shū)中有比較學(xué)術(shù)化、規(guī)范化的表達(dá)，但也難免會(huì)有閱讀門(mén)檻有點(diǎn)高的問(wèn)題。而本書(shū)作為演講輯錄，則盡量做到雅俗兼顧。感興趣的讀者不妨把本書(shū)的這一部分作為理解中國(guó)百年“三農(nóng)”問(wèn)題的入門(mén)導(dǎo)讀。
此外，在中國(guó)如何應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的政策分析中，我在演講中給出了比較全面的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策框架，涉及方面比較廣泛，也提到了資本市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域資源資本化的作用，還提到了東亞社會(huì)中日本、韓國(guó)的“三農(nóng)”制度體系對(duì)于中國(guó)的可借鑒意義。直到2004年，我進(jìn)入高校以后，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展比較精致化的學(xué)術(shù)研究，才提出東亞“原住民社會(huì)”的農(nóng)戶(hù)理性及村社理性，及其對(duì)于外部性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部化機(jī)制作用的理論分析。進(jìn)而又在生態(tài)化扶貧的廣泛調(diào)研中提出，因空間生態(tài)資源“結(jié)構(gòu)性粘連”內(nèi)在性質(zhì)所決定的價(jià)值化開(kāi)發(fā)，必須遵循“空間正義”，應(yīng)重構(gòu)村社經(jīng)濟(jì)組織作為必要載體……相對(duì)而言，那些早期演講中提出的體系設(shè)想雖然內(nèi)容相對(duì)粗糙，但今天看來(lái)，仍然不失為一個(gè)全局性的、整體性的框架，對(duì)于致力于實(shí)踐拓展的讀者而言，仍然具有并不過(guò)時(shí)的參考意義。
金文25789
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