小學(xué)在校生數(shù)量變化，是衡量一個(gè)城市、區(qū)域人口流動(dòng)變化的重要指標(biāo)。2013年以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化明顯，尤其是東北地區(qū)面臨著較大的下行壓力，人口外流。這個(gè)過(guò)程中，小學(xué)在校生數(shù)量也出現(xiàn)明顯減少。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理了東北地區(qū)31個(gè)地市2013年以來(lái)小學(xué)在校生數(shù)量，僅沈陽(yáng)、大連和長(zhǎng)春三個(gè)城市的在校生數(shù)量為正增長(zhǎng)，包括哈爾濱在內(nèi)的其他城市均為減少，其中四平、齊齊哈爾等城市下降幅度較大。
需要說(shuō)明的是，部分地市數(shù)據(jù)不詳，在此沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)；另外，大連的數(shù)據(jù)為義務(wù)教育階段的數(shù)據(jù)；葫蘆島2013年的數(shù)據(jù)缺失，在此采用2014年的數(shù)據(jù)；通化和遼源暫無(wú)2019年的數(shù)據(jù)，在此采用2018年的數(shù)據(jù)。
僅“沈大長(zhǎng)”三城在校生增加
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)普通小學(xué)在校生9360.5萬(wàn)人，2019年這一數(shù)據(jù)為10561.2萬(wàn)人，6年間增加了1200.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.83%。但在東北地區(qū)，2013年以來(lái)，遼寧、吉林和黑龍江三省小學(xué)在校生數(shù)據(jù)均出現(xiàn)減少，減少的數(shù)量分別為9.3萬(wàn)人、17.63萬(wàn)人和26.1萬(wàn)人，三省合計(jì)共減少了53.03萬(wàn)人，相比2013年下降了10.7%。
上述31個(gè)城市中，僅沈陽(yáng)、大連和長(zhǎng)春的小學(xué)在校生數(shù)量有所增加。這其中，雖然大連增量達(dá)到了6.2萬(wàn)人，但由于大連為義務(wù)教育階段的數(shù)據(jù)，因此若平攤到小學(xué)階段，則增量或在4萬(wàn)~5萬(wàn)之間。
相比之下，遼寧省會(huì)沈陽(yáng)近六年小學(xué)在校生增加5.9萬(wàn)人，是整個(gè)東北地區(qū)增量最多的城市。作為大區(qū)中心城市以及東北地區(qū)唯一的特大城市，沈陽(yáng)近年來(lái)大力放寬落戶門(mén)檻，吸引人才。
今年4月初，沈陽(yáng)市出臺(tái)了全面取消人才落戶限制、進(jìn)一步放開(kāi)落戶政策的7條補(bǔ)充意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)人才落戶“零門(mén)檻”。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，自2020年4月3日至6月8日17時(shí)，沈陽(yáng)市通過(guò)“落戶新政”迎來(lái)22457名“新市民”，其中購(gòu)房、三投靠、人才引進(jìn)落戶者居多?？梢?jiàn)沈陽(yáng)在東北地區(qū)的吸引力。
近年來(lái)，沈陽(yáng)的人口總量也明顯增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全市常住人口831.6萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)0.3%，戶籍人口746萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%。2019年末，沈陽(yáng)全市常住人口832.2萬(wàn)人，戶籍人口756.4萬(wàn)人。可見(jiàn)，有不少常住人口轉(zhuǎn)變?yōu)閼艏丝凇?/p>
長(zhǎng)春2019年的小學(xué)在校生數(shù)量也達(dá)到了40.4萬(wàn)人，比2013年增加了0.9萬(wàn)人。根據(jù)近兩年長(zhǎng)春的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年末長(zhǎng)春全市戶籍總?cè)丝跒?51.3萬(wàn)，2019年末為753.8萬(wàn)人，也明顯增長(zhǎng)。
上述3個(gè)正增長(zhǎng)的城市全部為副省級(jí)城市，這也說(shuō)明，在近年?yáng)|北人口外流的過(guò)程中，有一部分流向了東南沿海地區(qū)，還有一部分流向了東北的幾個(gè)中心城市。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，在東北，普通地級(jí)市與這幾個(gè)中心城市的差距比較大。比如在吉林，省會(huì)長(zhǎng)春要比其他地市發(fā)達(dá)很多，教育資源集中，在這種情況下很多人就會(huì)將小孩送到省會(huì)城市去讀書(shū)。另外，小學(xué)生到中心城市讀書(shū)，往往是由于父母到中心城市工作，大城市就業(yè)機(jī)會(huì)比較多，在這種情況下，人口以及小學(xué)生逐漸向中心城市集中。
不過(guò)東北四個(gè)副省級(jí)城市中，哈爾濱小學(xué)在校生數(shù)量也出現(xiàn)下降，由2013年的42.23萬(wàn)人下降到2019年的39.88萬(wàn)人，減少了2.35萬(wàn)人，下降幅度較小。這一方面是由于哈爾濱總?cè)丝诔^(guò)了1000萬(wàn)人，但下轄9區(qū)、7縣和2個(gè)縣級(jí)市，相當(dāng)一部分的人口來(lái)自下轄的縣市，這些縣市的人口也在外流，有一部分流向哈爾濱市轄區(qū)，也有一部分流向了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
從高校畢業(yè)生的流向也能看出東北人口的流動(dòng)趨勢(shì)，其中東北幾所名校的畢業(yè)生去向分布頗具代表性。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)的本地留存率僅為11.89%，在哈工大的就業(yè)地區(qū)分布中，最高的是廣東，占比高達(dá)19.5%，第二去向是北京，為17.13%。位于沈陽(yáng)的東北大學(xué)的畢業(yè)生本省留存率也只有17.2%，位于長(zhǎng)春的吉林大學(xué)為27.02%，大連理工大學(xué)也只有27.54%。這幾個(gè)名校畢業(yè)生的省外去向中，位居前兩名的主要是北京和廣東。此外，上海、浙江等地也是東北名校畢業(yè)生的主要就業(yè)地。
普通地級(jí)市面臨收縮
上述31個(gè)城市中，有28城出現(xiàn)小學(xué)在校生減少，主要來(lái)自普通地級(jí)市，其中四平、齊齊哈爾下降幅度較大。
數(shù)據(jù)顯示，四平2013年小學(xué)在校生為18.85萬(wàn)人，2019年為9.56萬(wàn)人，減少了9.29萬(wàn)人。衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，四平與長(zhǎng)春距離近，是吉林省中部城市群的組成部分，聯(lián)系很緊密，有不少人流向了長(zhǎng)春。
衣保中說(shuō)，普通地級(jí)市小學(xué)生數(shù)量減少，主要還是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)少，年輕人口外流，整體老齡化程度比較高。
小學(xué)在校生的數(shù)量變化只是一個(gè)縮影，在東北地區(qū)，除四個(gè)副省級(jí)城市，普通地級(jí)市無(wú)一進(jìn)入到中國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)市行列。衣保中說(shuō)，東北的地級(jí)市大部分是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的城市，都是因?yàn)槟硞€(gè)產(chǎn)業(yè)需要而發(fā)展起來(lái)的，由于沒(méi)有形成綜合性的城市功能，一旦某一個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)就喪失了發(fā)展活力。
尤其是隨著2014年以來(lái)能源價(jià)格的下行，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地級(jí)市都面臨著較大的壓力，不少城市呈現(xiàn)收縮的局面，其中人口減少幅度較大的城市有鶴崗、雞西、鞍山、撫順、本溪、牡丹江等地。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，區(qū)域的均衡發(fā)展主要是指人均GDP、人均收入的均衡，而不是總量的均衡。要允許資本、勞動(dòng)力等要素自由流動(dòng)。比如東北地區(qū)有不少人到了中心城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)赜泻芎玫耐恋刭Y源可以發(fā)展農(nóng)業(yè)，這樣一來(lái)人均、戶均的土地資源就大幅改善，從動(dòng)態(tài)角度來(lái)說(shuō)，也有利于區(qū)域的均衡發(fā)展。
用戶評(píng)論