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當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球，正在成為世界發(fā)展的新的引擎。未來(lái)政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理將更加包容審慎，治理能力將全面提升，有效護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化監(jiān)管，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)護(hù)航
付費(fèi)追劇，直播間下單，在線購(gòu)買(mǎi)家政服務(wù)……近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)交易形態(tài)日益豐富，為消費(fèi)者帶來(lái)極大便利，也催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
一組數(shù)據(jù)引人矚目：截至今年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.4億，占全球網(wǎng)民的1/5；網(wǎng)絡(luò)零售用戶規(guī)模達(dá)7.49億，已連續(xù)7年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)；網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)8.05億，移動(dòng)支付交易規(guī)模連續(xù)3年居全球首位……在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能無(wú)限，力量正在彰顯。
以智能終端為載體，各類(lèi)軟件將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投映到“云”端。比如，扶貧產(chǎn)品從田間地頭“飛入”千家萬(wàn)戶，助力百姓美好生活。今年以來(lái)，從推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行、帶動(dòng)消費(fèi)回流，到促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，線上交易對(duì)于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。網(wǎng)購(gòu)所蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)活力和韌性，也吸引著全球目光。第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，直播間林立成為展區(qū)現(xiàn)場(chǎng)一大亮點(diǎn)。各國(guó)參展商紛紛加入直播帶貨，以網(wǎng)絡(luò)交易為杠桿，撬動(dòng)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)釋放巨大潛力，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)能。
網(wǎng)絡(luò)交易的迅猛發(fā)展，也伴生著一些新的問(wèn)題。以直播電商為例，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，“擔(dān)心商品質(zhì)量沒(méi)有保障”和“擔(dān)心售后問(wèn)題”是消費(fèi)者兩大主要顧慮。在網(wǎng)絡(luò)空間，消費(fèi)信息紛繁蕪雜、嚴(yán)重超載，成為新的“信息污染”；流量造假、夸大宣傳、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等“消費(fèi)陷阱”誤導(dǎo)消費(fèi)行為，損害用戶利益；刷單、刷評(píng)、強(qiáng)迫商家在平臺(tái)間“二選一”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，挑戰(zhàn)商業(yè)規(guī)則，制約電商平臺(tái)的良性發(fā)展。
伴隨網(wǎng)絡(luò)交易范圍擴(kuò)大、交易場(chǎng)景和品類(lèi)增多，交易背后的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、售后保障等各環(huán)節(jié)也亟待規(guī)范。當(dāng)生鮮食品、醫(yī)藥用品、科技產(chǎn)品等進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易空間，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管就不僅限于市場(chǎng)監(jiān)管范疇，還與食品安全、藥品監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等管理領(lǐng)域出現(xiàn)交叉。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)深度融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的今天，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)也折射著一個(gè)社會(huì)的營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量、誠(chéng)信建設(shè)水平和商業(yè)文明程度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易治理十分必要。
多措并舉、強(qiáng)化監(jiān)管，才能讓網(wǎng)絡(luò)交易行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)交易法治保障不斷完善，為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序提供了法律依據(jù)。不久前公布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，將網(wǎng)絡(luò)社交、直播帶貨、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等納入監(jiān)管范疇，體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管原則。與此同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管手段下違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難、定性難等問(wèn)題，北京、浙江等一些地方建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管前沿領(lǐng)域，在線實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)篩查、取證存證、線索移交、信用管理等多種功能。以科技手段賦能監(jiān)管創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，既是維護(hù)各方主體合法權(quán)益的需要，也關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身的持續(xù)健康發(fā)展。新形勢(shì)下，進(jìn)一步明確平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門(mén)等各方責(zé)任，構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理體系，打造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，才能持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
作者：榮翌 來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（2020年11月26日）
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