中國減貧成就的世界樣板效應
國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書。白皮書回顧了中國減貧事業(yè)的歷程，總結(jié)了減貧取得的重大成就，尤其是在中國歷史上首次整體消除絕對貧困，這也是對全球減貧事業(yè)和人類發(fā)展作出的一項巨大貢獻。
中國減貧事業(yè)取得如此重大的成就，首要原因是具備堅定的決心，政府展現(xiàn)出了強烈的減貧政治意愿。貧困是世界性頑疾，廣大發(fā)展中國家因歷史欠債、轉(zhuǎn)型期的特殊困難、面臨錯綜復雜的挑戰(zhàn)、在國際競爭中處于下風等原因，減貧之路尤為坎坷。如果政府再不予重視，對貧困聽之任之，甚至以宿命論推卸責任，就更是會陷入長期的貧困陷阱，導致社會的兩極分化。而中國政府從一開始便以讓廣大民眾擺脫貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕為執(zhí)政目標，正是因為有這樣的前瞻性政治導向，中國才能變不可能為可能，取得令全世界關(guān)注和欣賞的減貧成就。
中國減貧成就的另一個法寶是結(jié)合本國國情，綜合發(fā)揮政府和市場的作用，而不是偏執(zhí)一端。中國在改革開放過程中致力于構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系，打擊和消除地方保護主義，注重市場價格信息傳遞機制對于資源配置的積極作用，這為減貧創(chuàng)造了良好的總體經(jīng)濟環(huán)境。市場秩序的擴張使相對落后地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之間的距離縮小，信息不對稱程度降低，使貧困地區(qū)的產(chǎn)品能與其他地區(qū)的需求更好地匹配，從而為這些地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢脫貧創(chuàng)造了良好的條件。同時政府發(fā)揮多種功能，既確保市場秩序的運行，又致力于做“有為政府”，通過積極的措施來為各種地方減貧主體賦能。在此過程中出現(xiàn)了一系列的政策創(chuàng)新，例如把扶貧開發(fā)目標、任務(wù)、資金、權(quán)責這四個方面從“四到省”改為“四到縣”，以縣級政府作為扶貧攻堅指揮部，滿足了不同地域的差異化需求，并提高了扶貧政策的精準度。
中國減貧的成功還基于對貧困問題系統(tǒng)全面的正確理解。貧困并不僅僅是收入和財富問題，更是關(guān)系到經(jīng)濟格局和增長能力的系統(tǒng)性問題。所以中國的減貧不僅著眼于解決貧困人口生活問題，更致力于提升其長期造血能力。同時中國的扶貧與社會保障安全網(wǎng)建設(shè)齊頭并進，扶貧事業(yè)與婦女、兒童及其他弱勢群體的權(quán)益保障和提升事業(yè)齊頭并進，在扶貧過程中重視生態(tài)環(huán)境維護，這些都增強了中國減貧成就的可持續(xù)性。
中國減貧的又一成功經(jīng)驗是頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性。這方面的例子不勝枚舉，而且成功的范例能夠得到及時有效的傳播推廣，減輕其他地區(qū)的探索成本。近年來隨著精準扶貧的深入，中國為所有貧困戶建立了家庭檔案，并建成全國統(tǒng)一和動態(tài)更新的扶貧信息管理系統(tǒng)。中國減貧工作不說大話空話，致力于用群眾聽得懂的語言，推行易于基層和群眾理解的政策，這些都代表著中國獨特制度優(yōu)勢的發(fā)揮。
當然，巨大的成就并不代表十全十美，中國的減貧事業(yè)依然任重道遠，還有許多亟待解決的問題，尤其是縮小地區(qū)發(fā)展差距、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人口市民化、經(jīng)濟發(fā)展中社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性問題等等。解決這些問題都需要在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進地方治理制度，提高經(jīng)濟運行效率，增進社會包容性。唯有如此才能百尺竿頭更進一步，夯實已經(jīng)取得的減貧成效，并向世界傳遞中國獨特的減貧貢獻，使中國的減貧事業(yè)成為具有高度世界意義的樣本，增進中國軟實力。
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