送生病工人去醫(yī)院、幫視障工人重拾信心……這些是劉超的日常。他是常州劉超人力資源有限公司（下稱：劉超人力）的大股東、實(shí)際運(yùn)營者，通過在短視頻平臺發(fā)布工友日常、實(shí)地探廠的視頻吸引用戶關(guān)注，并運(yùn)用直播帶“工”和連麥的方式推薦工作。
從2019年10月25日第一條視頻的0粉0贊，到現(xiàn)在的68.5萬粉絲，390萬獲贊，劉超用了三年時間，去年他與新能源巨頭寧德時代合作的一場招聘，吸引了25萬人觀看。
一面是企業(yè)招工難、用工荒，一面是返工潮、難就業(yè)，無數(shù)個“劉超人力”成為其中的連接器。
目前，靈活就業(yè)形式不但包括勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、人力資源外包、傳統(tǒng)零工，也包括互聯(lián)網(wǎng)平臺用工、實(shí)習(xí)等六類。人社部發(fā)布《2021年四季度全國最缺工的100個職業(yè)》顯示，營銷員、服務(wù)員、車工、家政、包裝工、客服、快遞等職業(yè)位列前十。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興商業(yè)模式的涌現(xiàn)，靈活就業(yè)滿足了企業(yè)季節(jié)性用工、壓降成本等需求，也讓用工者實(shí)現(xiàn)了時間和選擇的相對自由，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會。但靈活就業(yè)也挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)雇傭模式，固化了工人的職業(yè)路徑，出現(xiàn)了勞動保障缺失等問題。新京報貝殼財經(jīng)記者采訪了靈活就業(yè)從業(yè)者、招聘平臺、財經(jīng)和法律專家，試圖厘清其中關(guān)系。
向勞務(wù)派遣“黑中介”說不
跳槽頻繁是勞務(wù)工人的一大特征，據(jù)《中智咨詢2021年一線藍(lán)領(lǐng)用工管理及薪酬策略調(diào)研報告》，2020年藍(lán)領(lǐng)員工主動離職率平均值為29.3%，相比2019年的28.9%略有提升。
這背后與部分勞務(wù)派遣企業(yè)只求短期利益，不為工人計長遠(yuǎn)的“黑中介”行為有關(guān)。
“我去過‘包郵區(qū)’，剛下火車他們跟我要介紹費(fèi)、體檢費(fèi)、住宿費(fèi)、服裝費(fèi)，加起來一千多，進(jìn)了工廠才知道，這些基本都是工廠免費(fèi)提供的，而且中介拉一個人還有大幾百提成”，一位現(xiàn)在從事下水疏通的四川小伙小張告訴貝殼財經(jīng)記者。
“宣傳得很好，一月七八千，包吃包住，但要干滿幾個月才給錢，或者結(jié)算后根本拿不到那么多”，一位現(xiàn)在從事摩托車修理行業(yè)的內(nèi)蒙古年輕人大林告訴貝殼財經(jīng)記者。
不少傳統(tǒng)零工的從業(yè)者告訴記者，也曾通過勞務(wù)中介進(jìn)廠打工，但由于閱歷不足，學(xué)歷不高，很難對中介、工廠進(jìn)行判斷，最終決定從事傳統(tǒng)零工行業(yè)，也就是所謂的“自雇傭”形式。
“線上直播全程露臉，從不遮遮掩掩，不像有的線下中介?！睋?jù)通過“劉超人力”找到工作的安徽省阜陽市90后小伙小明介紹，在接觸直播招聘前，他對勞務(wù)派遣中介一直很抵觸?！拔易约汉蜕磉叺呐笥讯急恢薪轵_過，像拖欠工資，工作環(huán)境和‘面試’時承諾不符的情況遍地都是。”
據(jù)劉超介紹，人力資源服務(wù)主要分為代理招聘、勞務(wù)派遣和產(chǎn)線外包三個方向，代理招聘顧名思義是代替企業(yè)招聘，簽訂勞動合同后，工人直接和工廠發(fā)生勞動關(guān)系；產(chǎn)線外包是由承包企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)、招聘、結(jié)算等全部責(zé)任，權(quán)責(zé)相對清晰；勞務(wù)派遣則鏈條比較長，涉及了招聘、管理、發(fā)薪、保障等環(huán)節(jié)，相當(dāng)于工廠、勞務(wù)派遣企業(yè)、勞務(wù)工人三方都產(chǎn)生一定的聯(lián)系，而勞務(wù)派遣企業(yè)處于居中協(xié)調(diào)的關(guān)鍵位置。
“（勞務(wù)派遣）行業(yè)信息不對稱，再加上準(zhǔn)入門檻低，常被‘黑中介’鉆空子。”劉超說，他堅持要做勞務(wù)中介的“清流”，“互聯(lián)網(wǎng)雖然是虛擬的，但直播提供了真實(shí)的拍攝，應(yīng)聘者還能隨時通過評論、連麥等方式反饋信息，出現(xiàn)問題我也會第一時間跟進(jìn)，這就形成了信息的正反饋。而且在短視頻平臺上發(fā)布招聘信息，需要企業(yè)和勞務(wù)中介都提供營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等資質(zhì)，這也是另一重保障?！眲⒊嬖V貝殼財經(jīng)記者。
泥沙俱下的市場背后是旺盛的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局此前公開的數(shù)據(jù)，我國9億勞動人口中藍(lán)領(lǐng)群體已達(dá)4億多，其中農(nóng)民工占2.74億人，服務(wù)業(yè)藍(lán)領(lǐng)約為1.2億，制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)約占1億，建筑業(yè)藍(lán)領(lǐng)近8000萬。另有研究顯示，2020年我國藍(lán)領(lǐng)在線招聘市場規(guī)模為228億，并將在未來5年里以每年超40%的增速增長，預(yù)計到2025年將達(dá)到1285億。
求解職業(yè)發(fā)展和勞動保障需求
“有沒有夫妻間，有案底能不能報名，有沒有餐補(bǔ)，能不能找對象”，只要粉絲要求“連麥”，劉超就會在直播中和對方連線溝通，解答他們的疑問，甚至連女工晚歸，他都要耐心地勸幾句。“他們不是形象模糊的勞務(wù)工人，而是應(yīng)該受到尊重的個體。”劉超對貝殼財經(jīng)記者說。
幾個月前，“劉超人力”旗下一名叫小毛的勞務(wù)工人與人發(fā)生口角，不慎弄傷了對方的手指，對方要兩萬元賠償。最終“劉超人力”的法務(wù)出面，將賠償金協(xié)調(diào)到了9000元，這讓他更進(jìn)一步認(rèn)識到了專業(yè)團(tuán)隊的重要性。
“我們這個月結(jié)算收入是三十多萬，上個月團(tuán)隊花費(fèi)是四十多萬，因為請了專業(yè)的團(tuán)隊。”“現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)階段，必須把地基打牢?！眲⒊f。據(jù)介紹，“劉超人力”目前有20余人，配有客服、法務(wù)和駐場等，可以服務(wù)約2000人的勞務(wù)派遣工人，目前與劉超長期進(jìn)行勞務(wù)派遣合作的工友就有400多位。
在劉超看來，工人們應(yīng)注重更深層次的職業(yè)發(fā)展。
“雖然代理招聘不如勞務(wù)派遣賺錢，但我更愿意做代理招聘，因為代理招聘建立的是勞動關(guān)系，工人們可以長期深耕某個行業(yè)，且可以擁有健全的勞動保障?！薄氨热绗F(xiàn)在朝陽的新能源汽車鋰電池廠，工人們可以正?？技墸齻€月考一次，考到五級就是藍(lán)領(lǐng)技工了，薪資在一萬元左右。但很多做勞務(wù)派遣的工人經(jīng)不住高薪誘惑，經(jīng)常跳槽，那么他們就始終是低級別的普通工人，不是技術(shù)人才?！痹诓稍L中，劉超多次向貝殼財經(jīng)記者重復(fù)上面的觀點(diǎn)。
此外，其他受訪的勞務(wù)外包企業(yè)負(fù)責(zé)人還提到了五險一金問題。通常工廠在和勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂合同的時候，會規(guī)避掉自身風(fēng)險，要求勞務(wù)派遣公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體實(shí)施中，用工工廠支付給勞務(wù)派遣企業(yè)的費(fèi)用為每人每月600元至1000元，扣除“五險一金”后只剩不到百元。也就是說，如足額繳納“五險一金”，勞務(wù)派遣企業(yè)根本無法正常運(yùn)營。
不少勞務(wù)工人，由于季節(jié)性用工，在不同城市間頻繁遷徙，導(dǎo)致社保關(guān)系轉(zhuǎn)換難，所以他們通常會選擇短期的高收入，放棄長期的福利待遇，即放棄繳納“五險一金”。
“缺乏社會保障，沒有職業(yè)成長空間，在管理中受到不平等對待?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院教授、勞動關(guān)系研究所所長吳清軍向貝殼財經(jīng)記者一針見血地指出了勞務(wù)派遣面臨的三個困境。他希望可以在目前的五險一金繳納基礎(chǔ)上，探索其他的繳納方式，比如商保，或類似“第三支柱”養(yǎng)老保險的模式，來改變現(xiàn)在的困境。
“與正式員工相比，勞務(wù)派遣工人的社會保障程度低，其繳納失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等的比例明顯低于正式員工，甚至沒有。不少靈活就業(yè)者的社會保險多為其個人繳納，如受疫情影響導(dǎo)致收入減少，將使其繳費(fèi)壓力更大?！北本┑潞懵蓭熓聞?wù)所劉安邦律師提醒道。
豬八戒網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人劉川郁表示，希望政府可以關(guān)注靈活用工人士的稅收問題，比如以個人勞務(wù)形式繳稅的起征點(diǎn)是800元，稅率是20%，這對于收入相對微薄的靈活用工人士而言，是較高的。
內(nèi)容創(chuàng)作者和MCN關(guān)系如何界定
拋去退伍軍人、勞務(wù)中介企業(yè)老板的身份，單看主播身份的劉超，其實(shí)也是一名靈活就業(yè)者，而像他一樣從事內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的靈活就業(yè)的人還有很多。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人，其中從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人，較2020年增加近3倍。
他們當(dāng)中有靠拍攝草原風(fēng)光和自制牛肉干，將年收入從兩三萬元提升至幾十萬的內(nèi)蒙古小伙太平，也有偶然將踩蟲草的視頻上傳，收獲80萬播放量以及近百萬年收益的四川甘孜藏族姑娘格絨卓姆。但也有因為和MCN機(jī)構(gòu)、平臺糾紛，而被“雪藏”的各類內(nèi)容創(chuàng)作者。
吳清軍介紹，內(nèi)容創(chuàng)作者、團(tuán)隊（MCN或公會）與平臺的關(guān)系更像“經(jīng)營者和市場”的關(guān)系，而非常規(guī)意義上的勞動關(guān)系，相當(dāng)于這個團(tuán)隊在市場上經(jīng)營，盈虧自負(fù)。
“內(nèi)容創(chuàng)作者和MCN之間的關(guān)系，目前來說很模糊，有的類似于明星和經(jīng)紀(jì)公司，有的是工作室之間的合作，有的是聯(lián)合成立公司。”聊城華媒聯(lián)合創(chuàng)始人王志華向貝殼財經(jīng)記者介紹稱，“因為MCN最早是內(nèi)容輸出機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)在成為一種綜合體，包括品牌推廣、直播帶貨、直播打賞等?，F(xiàn)在很多MCN不再單獨(dú)創(chuàng)作，而是不斷去簽約種子選手，或者直接簽一些已經(jīng)成名的內(nèi)容創(chuàng)作者，再進(jìn)行合作。MCN可以給內(nèi)容創(chuàng)作者提供的是商業(yè)化的輸出，也為內(nèi)容制作做指導(dǎo)，規(guī)避風(fēng)險，加強(qiáng)運(yùn)營等?！?/p>
“在利益分配上，有三七分、四六分和五五分，比較多的是四六分，創(chuàng)作者拿六成，機(jī)構(gòu)拿四成?！蓖踔救A表示。
劉安邦律師對貝殼財經(jīng)記者說，根據(jù)可查詢的司法裁判文書，近年來，網(wǎng)紅與MCN機(jī)構(gòu)之間的糾紛連年增長。司法判決對內(nèi)容創(chuàng)作者和MCN機(jī)構(gòu)的勞動關(guān)系的確認(rèn)，存在一定分歧。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，內(nèi)容創(chuàng)作者與MCN機(jī)構(gòu)屬于平等的民事主體之間的合同關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。但如果存在MCN機(jī)構(gòu)對內(nèi)容創(chuàng)作者進(jìn)行人事管理（如考勤等）、限定內(nèi)容創(chuàng)作者使用的工作設(shè)備和工作場所、直播的收益均歸屬M(fèi)CN機(jī)構(gòu)等情況，司法判決傾向于認(rèn)定為勞動關(guān)系。
劉安邦稱，內(nèi)容創(chuàng)作者和MCN機(jī)構(gòu)的糾紛主要分為“合同糾紛”、“勞動爭議”和“其他糾紛”，比如頭部網(wǎng)紅中常常出現(xiàn)的“股權(quán)糾紛”?！昂贤m紛”主要是內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者的違約行為主要涉及私自與第三方機(jī)構(gòu)合作，合同期間消極怠工，擅自更改賬號密碼等其他擅自處分賬號的行為等。MCN機(jī)構(gòu)的違約行為主要涉及沒有按照合同約定履行孵化的義務(wù)，應(yīng)對接的資源未對接，延遲支付報酬等。
之所以會出現(xiàn)糾紛不斷的原因，王志華稱，因為在內(nèi)容創(chuàng)作者成長階段，MCN機(jī)構(gòu)給了很多幫助，包括流量扶持、政策傾斜，運(yùn)營和制作的指導(dǎo)，但當(dāng)內(nèi)容創(chuàng)作者成名后，雙方在利益分配上出現(xiàn)了問題。
“我們認(rèn)為內(nèi)容創(chuàng)作者成功肯定有他個人的努力，占比有40%、50%，但大部分內(nèi)容創(chuàng)作者也離不開MCN機(jī)構(gòu)的扶持，到底是‘店大欺客’還是‘客大欺店’？”王志華表示。
目前，國家已經(jīng)對靈活就業(yè)做出了一系列政策規(guī)定，全面保障勞動者權(quán)益。2022年1月19日，國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，表示要完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)平臺企業(yè)加強(qiáng)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的協(xié)商，合理制定直接涉及勞動者權(quán)益的制度和算法規(guī)則。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險等機(jī)制。實(shí)施全民參保計劃，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險。
劉安邦律師認(rèn)為，在2021年以后，各級政府部門針對靈活就業(yè)者權(quán)益保障的政策不斷出臺，相關(guān)制度不斷完善，如取消參保限制、納入租賃落戶保障等，這些政策的松動，相當(dāng)于對靈活用工現(xiàn)象的鼓勵，同時也為因疫情等原因暫時無法找到心儀工作的大學(xué)畢業(yè)生，提供了更好的過渡。
支持靈活就業(yè)政策大事記
●2020年5月22日
《政府工作報告》對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。
●2020年7月28日
國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵個體經(jīng)營發(fā)展。增加非全日制就業(yè)機(jī)會。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
●2021年3月5日
《政府工作報告》支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。
●2021年7月16日
人力資源和社會保障部等八部委《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。
●2021年8月23日
國務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。破除各種不合理限制，建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。
●2021年12月24日
新《工會法》2022年1月1日起施行，從法律層面明確了新就業(yè)形態(tài)勞動者組織和參加工會的權(quán)利。
●2022年1月12日
國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》完善靈活就業(yè)的工傷保險制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權(quán)益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。
●2022年1月19日
國家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理制定直接涉及勞動者權(quán)益的制度和算法規(guī)則，實(shí)施全民參保計劃，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險。
●2022年3月5日
《政府工作報告》，加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
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