近期部分省市開始公布4月份財政收支形勢。在疫情等超預期因素作用下，經(jīng)濟下行壓力加大，疊加大規(guī)模退稅減稅政策落地帶來的減收，地方財政收支矛盾不斷加大。
5月11日，深圳市財政局披露數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月深圳市一般公共預算收入實現(xiàn)1309.8億元，下降12.6%。事實上，一季度深圳市這一收入還保持微增，但4月份收入下滑約44%。
對于前4個月財政收入下滑，深圳市財政局解釋稱，主要原因是中央實施增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等組合式稅費支持政策導致的政策性減收。
今年1.5萬億元增值稅留抵退稅新政在4月1日起正式實施，由于疫情沖擊下企業(yè)困難加劇，財稅部門加快退稅進度。稅務總局數(shù)據(jù)顯示，4月份增值稅留抵退稅規(guī)模高達8015億元。這反映到地方財政收入上，即第一大稅種增值稅收入大幅減少。但此舉增加了企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金壓力，從中長期看，有利于涵養(yǎng)稅源，增加財政收入。
受退稅減稅緩稅新政影響，不少地方與深圳類似，前四個月尤其是4月份財政收入出現(xiàn)明顯下降。這在不少率先公開披露4月財政收支的市縣數(shù)據(jù)中得以印證。例如，前四個月，廣西南寧市一般公共預算收入同比下降約6%，江蘇常州同口徑下滑4.5%，湖南株洲同比下降約4.9%。
此外，由于4月份疫情擴散，不少居民隔離在家，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，這也會對當?shù)刎斦杖朐斐蓻_擊。
目前公開前四個月財政收支情況的省份比較少。從一季度各地公布的財政收支數(shù)據(jù)來看，地方財政收入增速有較大差異，其中受大宗商品價格上漲或高位運行影響，內(nèi)蒙古、山西等資源型省份財政收入保持較快上漲。
國盛證券研究所首席固定收益分析師楊業(yè)偉對比一季度各省份財政收支差額發(fā)現(xiàn)，一季度財政盈余省份除了上海、福建等經(jīng)濟強省之外，陜西、內(nèi)蒙古等資源型省份也開始上榜。一季度上海和福建依然是財政盈余，盈余規(guī)模為400多億元。而資源型省份由于收入大幅上升，也進入財政盈余省份行列，如陜西一季度財政盈余802億元，內(nèi)蒙古盈余16億元。
不過，隨著4月份地方財政收入明顯下滑，地方財政收支矛盾明顯加大。比如，近期海南省財政廳召開全省財政形勢分析會。會議指出，今年以來，在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下，疊加新冠肺炎疫情和烏克蘭局勢影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，海南省財政工作面臨更加嚴峻的困難與挑戰(zhàn)，財政收入增長明顯放緩，項目資金支出進度緩慢，完成全年任務目標面臨較大壓力。
為了緩解地方財政困難，支持退稅減稅等政策落地，目前中央財政通過加快籌集資金，增加對地方轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層落實減稅降費和重點民生的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)在4月份全部下達至地方。
財政部預算司司長王建凡近日公開表示，財政部督促指導各省級財政部門對退稅規(guī)模較大、財政相對困難的縣區(qū)制定針對性財力保障方案，特別是退稅額度超過自身財力水平的重點縣區(qū)，要予以密切關注，開展一對一輔導，確保這些縣區(qū)在做好退稅資金保障的同時，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行，“三?！北Ｕ喜怀鰡栴}。
為了對沖經(jīng)濟下行壓力，地方政府在稅收收入下滑現(xiàn)狀下，通過加快發(fā)行地方政府債券籌資，來保障重大項目建設，以發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資穩(wěn)增長效應。
根據(jù)廣發(fā)證券發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)，今年1?4月新增地方債16813億元，超過2019?2021年同期，占全年新增地方政府債務限額43700億元的38.7%。其中，廣東新增地方債發(fā)行規(guī)模最大，達到1727億元；其次是山東，發(fā)行1263億元；河南、浙江、四川3個省新增地方債發(fā)行規(guī)模在1000億?1200億元。
隨著財政部要求地方在6月底前完成大部分新增專項債發(fā)行任務，市場預計5月和6月將迎來發(fā)債小高潮。
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