美國(guó)尋求在菲律賓增設(shè)四個(gè)軍事基地？對(duì)中國(guó)影響幾何？

講述聽(tīng)得懂的熱點(diǎn)，表達(dá)看得見(jiàn)的情緒。大家好，歡迎來(lái)到由喜馬拉雅獨(dú)家訂制的節(jié)目《補(bǔ)壹刀》，我是刀客團(tuán)的鴿子叨。今天跟大家聊一個(gè)地區(qū)的新動(dòng)向，美媒稱美國(guó)正在尋求與菲律賓達(dá)成協(xié)議，在菲律賓新開(kāi)多達(dá)四個(gè)軍事基地?！邦A(yù)計(jì)最快在本周美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問(wèn)菲律賓時(shí)宣布?！?/b>

而且，美媒的指向性很明確，直言美國(guó)推動(dòng)在菲律賓建立軍事基地以“對(duì)抗中國(guó)”，把這個(gè)作為“印太戰(zhàn)略”的重要進(jìn)展，還聲稱這些發(fā)展反映了盟國(guó)對(duì)該地區(qū)日益混亂安全環(huán)境的擔(dān)憂以及加深與美國(guó)聯(lián)盟的愿望。

華爾街日?qǐng)?bào)稱，其中兩個(gè)軍事基地的地點(diǎn)在呂宋島和巴拉望省，目前還不清楚另外兩個(gè)地點(diǎn)在哪或者有多少美軍參與。它還強(qiáng)調(diào)，作為回報(bào)，美國(guó)將向馬尼拉提供包括無(wú)人機(jī)在內(nèi)的軍事援助，以便菲律賓軍隊(duì)能夠監(jiān)測(cè)中國(guó)在南海的活動(dòng)。華盛頓郵報(bào)則稱至少有兩個(gè)新地點(diǎn)在呂宋島。美媒還聲稱，新的軍事基地可能給美國(guó)部隊(duì)提供一個(gè)戰(zhàn)略位置，在臺(tái)灣或南海發(fā)生沖突時(shí)，從這里發(fā)起行動(dòng)。

我們說(shuō)，這奧斯汀人還沒(méi)到菲律賓，美媒就搶先扔了顆“水雷”，想要試試響兒。但是，這顆“水雷”在輿論中炸起的水花，似乎跟華盛頓想的不太一樣。有的人表示驚訝，他們不是被趕出了嗎？菲律賓居民怎么會(huì)想要再一次被美國(guó)人接管！有的人則表示不解，認(rèn)為對(duì)于那些記得曾經(jīng)菲律賓如何進(jìn)行反抗美國(guó)軍事基地運(yùn)動(dòng)歷史的人來(lái)說(shuō)，這是不可思議的。

實(shí)際上，會(huì)不會(huì)有新的軍事基地，有幾個(gè)，設(shè)在哪里，無(wú)論在菲律賓國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上，都是非常敏感的。美媒事先的這個(gè)爆料也擺明了，美國(guó)軍方此行就是一次“挑事之旅”。

這也不令人意外。據(jù)報(bào)道，把加強(qiáng)與菲律賓的關(guān)系作為“威懾中國(guó)計(jì)劃”關(guān)鍵的華盛頓，近來(lái)一直努力尋求擴(kuò)大在菲律賓的軍事基地。此前菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)巴卡羅表示，美國(guó)已提議在菲律賓增加建設(shè)5個(gè)可供美軍使用的軍事基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)談判正在進(jìn)行。

兩個(gè)月前美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯訪問(wèn)菲律賓之后，日本媒體援引消息人士的話稱，由于擔(dān)心中國(guó)在海上的自信日益增強(qiáng)，美軍可能會(huì)在放棄曾經(jīng)是他們?cè)趤喼拮畲蟮能娛禄?span>30年后再度重返菲律賓的蘇比克灣。

“美軍或重返蘇比克灣”一時(shí)成為備受關(guān)注話題。此次兩家美媒的報(bào)道中都提到新軍事基地的選址可能在蘇比克灣軍事基地曾在的呂宋島，也頗有引人聯(lián)想的嫌疑。但是對(duì)于美國(guó)方面不斷放風(fēng)將擴(kuò)大在菲律賓的軍事基地，菲律賓方面的反應(yīng)則更耐人尋味一些。

不久前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)，預(yù)計(jì)美菲兩國(guó)的軍事關(guān)系將加強(qiáng)，未來(lái)會(huì)有更多的美軍和軍事資產(chǎn)將在菲律賓輪換，但是明確排除了重新開(kāi)放美國(guó)在蘇比克灣和克拉克的前軍事基地的可能性，并表示允許外國(guó)在本國(guó)領(lǐng)土設(shè)有軍事基地是違反菲律賓憲法的。

仔細(xì)看美媒報(bào)道中引述的匿名菲律賓國(guó)防部官員的話，雖然表示美菲已經(jīng) "或多或少 "達(dá)成了關(guān)于額外地點(diǎn)的協(xié)議，但強(qiáng)調(diào)菲律賓"不是針對(duì)任何特定國(guó)家"。顯然，對(duì)于華盛頓想一個(gè)勁兒把菲律賓往跟中國(guó)對(duì)抗的最前沿推，馬尼拉還是警惕的。

軍事基地是美菲之間一個(gè)敏感的老話題了。作為與美國(guó)簽訂過(guò)《美菲軍事基地協(xié)定》、《美國(guó)對(duì)菲律賓軍事援助協(xié)定》、《美菲共同防御條約》等文件的軍事同盟國(guó)，菲律賓境內(nèi)的蘇比克灣和克拉克灣軍事基地曾是美國(guó)在亞太地區(qū)最大的軍事基地。不過(guò)，由于違反菲律賓憲法和受菲律賓民眾反抗運(yùn)動(dòng)的影響，兩個(gè)軍事基地于1992年關(guān)閉。

但是，隨著戰(zhàn)略重心往亞太轉(zhuǎn)移，出于在第一島鏈“威懾中國(guó)”的想法，美國(guó)對(duì)其在菲律賓的軍事基地一直“念念不忘”，想要加強(qiáng)跟菲律賓的軍事聯(lián)系。就連重返蘇比克灣這話也說(shuō)的不是一次兩次、一年兩年了。

在2012-15年，美國(guó)可能重返蘇比克灣在媒體頭條上就被預(yù)告了很多次。如果不仔細(xì)看時(shí)間，十年前的報(bào)道跟最近的報(bào)道，不光是標(biāo)題，連論調(diào)和內(nèi)容都十分相似。

不過(guò)，時(shí)至今日，美軍想要重返蘇比克灣仍然還是一個(gè)設(shè)想。

實(shí)際上，“美軍重返”在菲律賓的輿論中一直是個(gè)非常具有爭(zhēng)議性的話題。在一些人看來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化美菲同盟關(guān)系增強(qiáng)菲律賓的軍事力量，是一個(gè)優(yōu)先選項(xiàng)。但是在另外一些人看來(lái)，美軍基地在菲律賓的回歸是一種倒退，喚醒了人們對(duì)于美國(guó)利用菲律賓進(jìn)行對(duì)亞洲其他國(guó)家侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的記憶，也有損菲律賓的主權(quán)。

因此，別說(shuō)重返蘇比克灣，就連兩國(guó)2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》中菲律賓允許向美國(guó)開(kāi)放的5個(gè)軍事基地，這些年在落實(shí)過(guò)程中一直也是磕磕絆絆、矛盾重重。說(shuō)到底，還是菲律賓國(guó)內(nèi)不同看法之間的博弈。

美國(guó)有意挑起“重返蘇比克灣”的輿論，想要制造一種回歸和受歡迎的印象。但實(shí)際上，軍事基地背后所代表的主權(quán)意識(shí)在菲律賓民眾中是扎下根的，走得并不光彩的美軍也不大可能是高調(diào)重返，僅僅“美軍重返”四個(gè)字就會(huì)引起一些負(fù)面輿論反應(yīng)，更不要說(shuō)回到冷戰(zhàn)時(shí)期任美國(guó)指使的狀態(tài)。

美媒爆料之后，也有人翻出了當(dāng)時(shí)菲律賓告訴美軍必須撤出其在菲律賓軍事基地的檔案。不久前，美菲進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)話，聯(lián)合聲明中提到“蘇比克灣是基礎(chǔ)建設(shè)合作優(yōu)先地點(diǎn)”，菲律賓國(guó)內(nèi)就有一些人感到擔(dān)憂，害怕菲律賓會(huì)成為第三次世界大戰(zhàn)的前線。

有專家分析，如果美國(guó)和菲律賓就新設(shè)軍事基地達(dá)成協(xié)議，按照菲律賓的憲法，美軍的活動(dòng)空間也是受到限制的，主要涉及輪換或者武器的存放等等。而且美國(guó)在菲律賓的軍事基地，跟它在日韓的有很大不同，治外法權(quán)等會(huì)是個(gè)問(wèn)題，菲律賓并非沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

實(shí)際上，就在哈里斯訪菲后媒體放風(fēng)美國(guó)可能重返蘇比克灣的差不多時(shí)間，中國(guó)港灣與菲律賓本地企業(yè)簽署菲律賓蘇比克濱海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，將規(guī)劃開(kāi)發(fā)一個(gè)占地15公頃、集高端酒店、商業(yè)辦公、會(huì)議中心、旅游配套等于一體的綜合園區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

這可能是一個(gè)巧合，但同時(shí)又是非常具有象征性意義的一個(gè)事情。1992年美軍基地關(guān)閉后，蘇比克灣已成功轉(zhuǎn)型為獨(dú)具特色的旅游勝地和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。再想著把它變成像當(dāng)年冷戰(zhàn)時(shí)期遏制中國(guó)的第一島鏈上的關(guān)鍵角色，確確實(shí)實(shí)是一種歷史的倒退，而想著靠這樣一個(gè)基地就能遏制住中國(guó)，不得不說(shuō)是一種幻想。

而在此前菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪華時(shí)，雙方一致同意，按照2018年簽署的《關(guān)于油氣開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄》精神，在已有成果基礎(chǔ)上，盡早重啟海上油氣共同開(kāi)發(fā)磋商，造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。

應(yīng)該說(shuō)，將南海建設(shè)為和平、友誼、合作之海，才是各方的福祉所在，而不是把它變成沖突、對(duì)抗、摩擦之海。對(duì)于這一點(diǎn)，馬尼拉比華盛頓的體會(huì)肯定更切身。