聲音簡介
文旅紓困：政策托舉，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展1. 政策概述自2020年疫情以來，文旅行業(yè)遭受重創(chuàng)，國家、省、市縣各級政府多部門高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)，出臺了一系列以紓困為核心主旨的扶持政策，具體從稅收減免、金融支持、刺激消費、行業(yè)補貼、審批管理、人員培訓(xùn)等多個層面積極為文旅企業(yè)、文旅業(yè)從業(yè)人員紓困解難，提振文旅行業(yè)發(fā)展的信心。2. 政策評析從政策制定貫徹落實看，國家層面給予大的引導(dǎo)方向，各省市根據(jù)自身實際情況制定因地制宜的具體實施細(xì)則與措施，并責(zé)任到相關(guān)部門，保障政策的落地性與有效性。從政策涉及方向看，主要涉及四個層面，具體為：“退、減、免”的稅收政策，“降、貼、貸”的金融政策，“擴、促、引”的消費政策以及“穩(wěn)、補、緩”的就業(yè)政策。從對旅行社、景區(qū)、酒店民宿的政策側(cè)重與著力點看，根據(jù)每個細(xì)分行業(yè)的性質(zhì)和特點，制定出具體紓困措施：旅行社領(lǐng)域主要聚焦旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的暫退比例（80%-100%）及對旅行社組織旅行團(tuán)的獎勵獎補，如以旅游大省云南省為例，對全省旅行社進(jìn)行綜合考評，前100名給予紓困補助：第1—10名補助100萬元，第11—30名補助80萬元，第31—50名補助50萬元，第51—70名補助30萬元，第71—100名補助10萬元。景區(qū)方面，則側(cè)重直接獎補、景區(qū)年卡、擴大信貸投入。酒店民宿層面，以旅游住宿消費券、資金獎補、星級旅游飯店緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、納入旅游業(yè)貸款貼息范圍等為主。從政策的組合角度看，多個省市的紓困幫扶措施呈現(xiàn)“兩個相結(jié)合”特征。一是將普惠性與行業(yè)性相結(jié)合：普惠性政策聚焦于失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、緩繳社會保險費政策、減免稅費房租等；行業(yè)性政策則更加具體細(xì)化，體現(xiàn)行業(yè)特性，如針對旅行社行業(yè)出臺的調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金比例與期限的政策。二是將“輸血與造血”相結(jié)合：并不是單一的“輸血”，而是在改善文旅企業(yè)經(jīng)營基本狀況的同時采用激勵機制引導(dǎo)企業(yè)增強自我發(fā)展能力，以云南省、福建省、四川省為代表，采取綜合考評方式，結(jié)合2020-2021近兩年或2021年接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額、誠信經(jīng)營等指標(biāo)對全省的旅行社、景區(qū)進(jìn)行排名，對考評排名靠前的企業(yè)單位給予不同檔次的補助資金。以福建省為例：對綜合考評排名前100名旅行社，分四個檔次（50/40/20/10萬元）給予紓困補助，補助資金主要用于企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、營銷宣傳等；對國家A級旅游景區(qū)和國家級、省級旅游度假區(qū)，根據(jù)近兩年業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，誠信經(jīng)營等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評，對兩者合并綜合考評排名前50名景區(qū)、度假區(qū)，分三個檔次（前十名每家50萬元、第11-25名每家20萬元、第26-50名每家16萬元）給予紓困補助。從政策出臺和協(xié)助實施部門看，整體以各省市發(fā)展改革部門和文化旅游部門為主導(dǎo)，并囊括財政、人力資源、稅務(wù)、銀行金融等多個部門，各部門從不同角度、全方位給予文旅行業(yè)發(fā)展支持，如財政部門設(shè)立文旅企業(yè)紓困扶持資金，金融部門加大對文旅企業(yè)的信貸支持、加大貸款貼息力度等，稅務(wù)部門減免應(yīng)納稅額等。從政策有效期限角度看，不同省份出臺政策的實施期限有所不同，為保障政策實施的持續(xù)性、有效性，多個省市部分政策有效期限延續(xù)至2023年，如北京市延長住房公積金緩繳期限至2023年6月30日，江西省旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金并將補足質(zhì)保金期限延至2023年3月31日，重慶市文化旅游宣傳增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行至2023年12月31日。此外，陜西省出臺《支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展財稅金融政策措施》實施期限為2022年6月8日至2027年6月7日，延續(xù)5年，更是凸顯了陜西省作為文化旅游大省的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，有助于推動做大、做強、做優(yōu)文旅企業(yè)并為穩(wěn)住全省經(jīng)濟大盤積蓄力量，助力打造全省萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)。
音頻列表
- 2023-02
- 2023-02
- 2023-02
- 2023-02
- 2023-02
- 2023-01
- 2023-01
- 2019-09
- 2019-08
- 2019-08
查看更多
用戶評論