“政治騙子”是寄生在所謂“官場(chǎng)潛規(guī)則”中的毒瘤。
記者注意到，近期國(guó)內(nèi)媒體已連續(xù)針對(duì)打擊“政治騙子”問(wèn)題刊文，揭露“政治騙子”背后的生存土壤。
最新一期《中國(guó)新聞周刊》就援引數(shù)位受訪專(zhuān)家的說(shuō)法，近期高層將打擊“政治騙子”提上了新高度，原因有二，一是“政治騙子”已從局部問(wèn)題變?yōu)槠毡樾詥?wèn)題；二是隨著形勢(shì)變化，反腐工作的重點(diǎn)和策略正經(jīng)歷相應(yīng)的調(diào)整。
“半月談”微信公眾號(hào)本月早些時(shí)候也梳理近年來(lái)查處的部分黨員干部違紀(jì)違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些官場(chǎng)騙子打著所謂的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”旗號(hào)，騙取黨性差的干部信任，在圍獵黨員干部過(guò)程中牟取不當(dāng)利益。專(zhuān)家呼吁，有針對(duì)性打好預(yù)防針，維護(hù)來(lái)之不易的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
換屆前后人事變動(dòng)頻繁，是“政治騙子”行騙的活躍期
如何鏟除“政治騙子”生存土壤？中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站今年2月6日刊發(fā)的一篇文章《江西貫通融合辦案整改治理 鏟除“政治騙子”生存土壤》介紹了江西的經(jīng)驗(yàn)。
文章介紹，2020年以來(lái)，江西省本級(jí)查辦的案件中，共揪出“政治騙子”15人，一大批款項(xiàng)被依法追繳。
文中舉例提到的“政治騙子”主要有兩類(lèi)。
一類(lèi)是承諾可以“運(yùn)作升官”的“政治騙子。在南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記趙海東案中，“政治騙子”池某以幫助趙海東運(yùn)作升官為由，騙取了數(shù)億元的工程項(xiàng)目。趙海東出生于1973年5月，在2021年10月因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。
雙開(kāi)通報(bào)指出，趙海東是典型的兩面人、偽君子，政績(jī)觀嚴(yán)重扭曲。他不信組織信關(guān)系，把權(quán)力當(dāng)作資本，利用工程項(xiàng)目等資源大搞利益輸送和政治投機(jī)，通過(guò)商人掮客跑官要官。
換屆前后人事變動(dòng)頻繁，是“政治騙子”行騙的活躍期。
除了趙海東，上饒市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng)祝宏根，余干縣原縣長(zhǎng)江忠漢都是換屆期間被騙。祝宏根曾結(jié)識(shí)社會(huì)騙子饒某某，并試圖通過(guò)其搭上“上層關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)升遷夢(mèng)。饒某某謊稱(chēng)有關(guān)系能幫他升遷，但實(shí)際是利用祝宏根的升遷欲望，讓他一步步上鉤，進(jìn)而不斷索要錢(qián)財(cái)。江忠漢為了當(dāng)上縣委書(shū)記，曾經(jīng)人介紹向所謂有“能量”的老板王某某跑門(mén)路、遞“投名狀”。王某某則打著認(rèn)識(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的幌子，答應(yīng)給他幫忙，做空頭人情。
另一類(lèi)是承諾可以“逃避組織審查調(diào)查”的“政治騙子”。
江西省吉水縣委原書(shū)記袁守旺曾在1月初播放的四集電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》第三集《鐵規(guī)矩硬杠杠》中出鏡。2018年，袁守旺通過(guò)招商引資認(rèn)識(shí)了在北京的永新籍商人賀某。賀某通過(guò)把自己包裝成背景深厚、能量巨大的人士，獲得了袁守旺的絕對(duì)信任。
之后，袁守旺每次到北京出差，賀某都會(huì)出面宴請(qǐng)，并在飯局上介紹所謂的部級(jí)退休老干部、資深專(zhuān)家給他認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，賀某還因公司經(jīng)營(yíng)虧損，曾以找關(guān)系需打點(diǎn)為由，向袁守旺索要數(shù)百萬(wàn)元，其中大部分被其用于個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)和償還公司貸款。落馬之前，為逃避組織審查調(diào)查，袁守旺請(qǐng)求賀某幫助疏通關(guān)系。但事與愿違，袁守旺最終還是被留置調(diào)查，賀某也因涉嫌詐騙犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
“政治騙子”的共性：一是運(yùn)作升官，二是逃避組織審查調(diào)查
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》披露了全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)原副主任傅政華與兩位“政治騙子”長(zhǎng)期交往的故事。
北京市公安局退休干部石曉春和傅政華相識(shí)幾十年，很早就看準(zhǔn)傅政華是個(gè)官迷，生出了利用他的念頭。2018年，石曉春向傅政華吹噓自己有特殊門(mén)路，能幫他“搭天線”謀升遷。另一個(gè)只有中專(zhuān)學(xué)歷的“政治騙子”李全更是和傅政華交往20年。他把自己包裝成專(zhuān)家學(xué)者，告訴傅政華自己是領(lǐng)導(dǎo)同志身邊的高級(jí)智囊。這些年里，兩人打得火熱，成為莫逆之交。
上述專(zhuān)題片介紹，交往的過(guò)程中，石曉春、李全都利用傅政華的職權(quán)為自己和關(guān)系人辦事、站臺(tái)，謀取了大量利益，但二人帶給傅政華的只有一個(gè)接一個(gè)的謊言。這是典型的“政治騙子”。
前述《中國(guó)新聞周刊》文章同樣總結(jié)：多個(gè)案例顯示，“政治騙子”在形象包裝、行騙手段方面具備一些共性，他們一般承諾可以做兩類(lèi)事，一是運(yùn)作升官，二是逃避組織審查調(diào)查。
傅政華和兩位“政治騙子”的交往，就是因其承諾可以運(yùn)作升官。同樣因升官心切被騙的還有原山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德。單增德的情婦去泰山燒香拜佛時(shí)“巧遇”一位“大師”，“大師”說(shuō)只有單增德當(dāng)上了市長(zhǎng)，情婦惦記的一塊地才能到手。而要當(dāng)上市長(zhǎng)，需到北京找一個(gè)叫“張新政”的人。情婦照辦，果然在京找到“張新政”。對(duì)方索要運(yùn)作費(fèi)，單增德拿出180萬(wàn)，最后官?zèng)]買(mǎi)成，“大師”和“張新政”也都沒(méi)了影。
“政治騙子”常用的另一個(gè)誘餌是幫助官員“逃避組織審查調(diào)查”。為了幫己脫罪，廣州原市委書(shū)記萬(wàn)慶良將希望寄托在一個(gè)叫歐陽(yáng)榮華的商人身上。他相信對(duì)方有“游說(shuō)中央領(lǐng)導(dǎo)”的能力，甚至在2014年6月落馬前夕，還頻繁到北京與歐陽(yáng)榮華商量“對(duì)策”，并奉上5000萬(wàn)元禮金求打點(diǎn)關(guān)系，結(jié)果事未辦成，錢(qián)打水漂。
甘肅省原省委常委、副省長(zhǎng)虞海燕被查前特意找到當(dāng)?shù)匾幻苑Q(chēng)在中央紀(jì)委工作過(guò)的人，叫上妻子一起去“培訓(xùn)”，模擬演練如何對(duì)抗調(diào)查。后來(lái)真相大白，這個(gè)“政治騙子”其實(shí)是蘭州市公安局的退休干部。
既然大多情況下是虛張聲勢(shì)，“政治騙子”的詐騙伎倆為何能一再得逞，甚至讓一些官員長(zhǎng)期被蒙蔽？北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《中國(guó)新聞周刊》，“政治騙子”多是滿(mǎn)足部分官員的心理需求，讓他們不斷產(chǎn)生心理期待。
@央視網(wǎng) 微博對(duì)此評(píng)論：這些所謂“有背景”的“政治騙子”騙財(cái)騙色還在其次，他們?cè)趥€(gè)別地方更是插手人事，拉山頭、結(jié)圈子，甚至被冠以“地下組織部長(zhǎng)”之名號(hào)，其結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，帶壞了黨員干部，更嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，影響了社會(huì)風(fēng)氣。危害巨大，教訓(xùn)沉痛，不可不察。
“政治騙子”慣用技倆：散布所謂“內(nèi)幕消息”、營(yíng)造“朝中有人”假象
“政治騙子”的騙術(shù)手段雖然五花八門(mén)，但究其原因還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上出了問(wèn)題。“政治騙子”的共性除了上述總結(jié)的兩點(diǎn)之外，還會(huì)善于營(yíng)造“朝中有人”假象。
“半月談”微信公眾號(hào)本月早些時(shí)候的文章提到，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些官場(chǎng)騙子身份各不相同，年齡差異較大，多為體制外人員。如2019年被公訴的政治掮客蘇洪波曾是香港某公司的董事長(zhǎng)；詐騙山東省原農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德的是一名道士；在2021年落馬的江西建工集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周才柬一案中，騙子團(tuán)伙里有按摩店老板、老中醫(yī)等。
辦案人員介紹，官場(chǎng)騙子通常借助老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等場(chǎng)所，專(zhuān)門(mén)結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)干部，以拓展人脈。他們時(shí)刻關(guān)注人事動(dòng)向，問(wèn)題官員落馬后，有的官場(chǎng)騙子便通過(guò)掮客，或自己充當(dāng)掮客，主動(dòng)聯(lián)系問(wèn)題官員及其親屬，表示愿意提供幫助。
從作案手法上看，官場(chǎng)騙子普遍善于營(yíng)造“朝中有人”假象。在云南行騙的何清帆僅讀過(guò)3年農(nóng)校，卻自稱(chēng)“父親是中央領(lǐng)導(dǎo)，父親娶了后媽后自己跑到云南做生意”。何清帆打造出高深莫測(cè)的人設(shè)，經(jīng)常去北京拍一些以標(biāo)志性建筑為背景的照片發(fā)在朋友圈，讓人誤以為她有門(mén)路。
何清帆認(rèn)識(shí)昆明市公安局五華分局原局長(zhǎng)涂力軍后，在兩年多時(shí)間里以“談戀愛(ài)”的名義，從涂力軍手中承攬2.1億元項(xiàng)目。2019年，涂力軍因涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題接受組織審查，何清帆也因涉嫌共同職務(wù)犯罪和行賄被昆明市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施。
有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，官場(chǎng)騙子一直有，且在干部換屆、重大會(huì)議等特殊時(shí)段異?；钴S。這些官場(chǎng)騙子積極游走于政商之間，牽線搭橋，散布所謂“內(nèi)幕消息”，獲取一些心懷不軌官員的信任。
云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，官場(chǎng)騙子之所以能夠精心布局、撒網(wǎng)圍獵黨員干部，依賴(lài)的就是人事變動(dòng)信息帶來(lái)的人心浮動(dòng)。事實(shí)上，此前一些干部正是在謀求換屆升遷時(shí)被套牢的。據(jù)山東省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員介紹，單增德派人專(zhuān)門(mén)去泰山找道士求簽。有道士聽(tīng)出來(lái)意，介紹所謂北京的“大領(lǐng)導(dǎo)”，后來(lái)單增德前后送了上百萬(wàn)元現(xiàn)金給道士推薦的人，希望能在換屆時(shí)如愿以?xún)?，最后無(wú)果。
如何讓官場(chǎng)騙子無(wú)處可藏？
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
@央視網(wǎng) 微博評(píng)論認(rèn)為，從傅政華們的教訓(xùn)中，廣大黨員干部尤其是高級(jí)干部要思考，樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，補(bǔ)足精神之鈣，遠(yuǎn)離“政治騙子”，做政治上的清醒人、明白人。在完善制度和機(jī)制同時(shí)，我們更要加大查處力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)“政治騙子”，凈化被污染的政治生態(tài)，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，用硬制度破除潛規(guī)則，徹底鏟除“政治騙子”的生存空間。
除了問(wèn)題本身的嚴(yán)峻性外，高層對(duì)“政治騙子”的關(guān)注，還釋放出一個(gè)重要信號(hào)，即反腐重心和策略正在調(diào)整。
《中國(guó)新聞周刊》上述文章援引清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王傳利的說(shuō)法，過(guò)去反腐工作的重心在官員身上，黨的十八大以來(lái)，對(duì)反腐的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新階段，反腐打開(kāi)了新局面，現(xiàn)行反腐策略得到調(diào)整，“反腐不僅要針對(duì)官員，還要對(duì)腐敗長(zhǎng)期存在的土壤進(jìn)行治理，倒逼相應(yīng)的制度建設(shè)”。
在中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉看來(lái)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。治理“政治騙子”，就是政治監(jiān)督精準(zhǔn)化的一個(gè)可能的途徑。
近年來(lái)，“政治騙子”仍不時(shí)被發(fā)現(xiàn)。江西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“政治騙子”之所以在一些地方橫行無(wú)阻，一方面是拿捏住了部分官員的心理，另一方面也暴露出體制機(jī)制上存在的一些問(wèn)題，這給了“政治騙子”利用制度漏洞的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前在打擊“政治騙子”方面仍存在法律漏洞。毛昭暉分析說(shuō)，從刑法角度講，“政治騙子”的運(yùn)作屬于詐騙行為，但“政治騙子”不是法律概念，只能通過(guò)黨內(nèi)的規(guī)范性文件加以約束。他認(rèn)為，未來(lái)相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善法律，這是治本之策。他還提出，應(yīng)該通過(guò)對(duì)“政治騙子”的打擊和治理，倒查現(xiàn)行體制機(jī)制存在的問(wèn)題。莊德水認(rèn)為，有的干部對(duì)組織的干部考察鍛煉機(jī)制不了解，給了騙子可乘之機(jī)。
還是以江西省為例。
對(duì)于選人用人問(wèn)題，江西省紀(jì)委會(huì)同省委組織部出臺(tái)《干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程》，并印發(fā)《關(guān)于防治跑官要官和說(shuō)情打招呼問(wèn)題的通知》，堅(jiān)決查處違反選人用人紀(jì)律行為。
對(duì)于留置人員家屬“病急亂投醫(yī)”找關(guān)系“撈人”的問(wèn)題，江西省紀(jì)委監(jiān)委全面規(guī)范留置措施手續(xù)，完善書(shū)面告知制度，及時(shí)向被留置人員家屬發(fā)放《立案通知書(shū)》《留置通知書(shū)》，并告知他們千萬(wàn)不可相信社會(huì)人士可以幫助疏通關(guān)系、逃避處理的說(shuō)辭，防止落入其圈套。
此外，江西省紀(jì)委監(jiān)委還在全省開(kāi)展警示教育活動(dòng)，攝制4集電視專(zhuān)題片《“趕考”路上》向全社會(huì)播放，在宜春、九江、南昌、撫州、萍鄉(xiāng)等地和省直單位、國(guó)企、醫(yī)療衛(wèi)生等系統(tǒng)領(lǐng)域召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作座談會(huì)或警示教育大會(huì)。同時(shí)印發(fā)《關(guān)于黨員干部“不信組織信騙子”典型案例的通報(bào)》，披露“政治騙子”常見(jiàn)騙術(shù)。
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