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據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京將于8月23日在約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家峰會(huì)上發(fā)表遠(yuǎn)程講話，不會(huì)現(xiàn)場出席。此前，國際刑事法院于3月17日對(duì)普京發(fā)出了逮捕令。因南非是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國，這一逮捕令引發(fā)了“如果普京參會(huì)，南非是否必須將其逮捕”的爭議。
據(jù)BBC報(bào)道，南非總統(tǒng)拉馬福薩認(rèn)為，如若南非被迫逮捕俄羅斯總統(tǒng)普京，將等同于對(duì)俄“宣戰(zhàn)”，自己堅(jiān)決反對(duì)這一做法。他指出，俄羅斯曾多次表明將視逮捕普京為“宣戰(zhàn)行為”，而南非憲法要求自己維護(hù)國家的和平穩(wěn)定，因此逮捕普京將有違這一憲法義務(wù)。他還表示，南非本身也“沒有與俄羅斯作戰(zhàn)的能力”。然而，南非最大反對(duì)黨“民主聯(lián)盟”認(rèn)為，如若普京涉足南非領(lǐng)土，必須遵從國際刑事法院的逮捕令。
這不是南非第一次頭疼
早在2015年，南非主持召開了非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議，面臨國際刑事法院逮捕令的時(shí)任蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾親自出席。南非在此期間沒有逮捕他或妨礙其回國。國際刑事法院在非盟峰會(huì)前就拒絕了南非提出的羅馬規(guī)約“第97條機(jī)制”異議，促使南非2016年首次試圖退出國際刑事法院，但南非高等法院裁定退出的舉措違憲。2017年，國際刑事法院進(jìn)一步認(rèn)定，羅馬規(guī)約的第98條也沒有豁免南非配合逮捕的義務(wù)，因此南非拒絕逮捕奧馬爾的行為違反了其國際義務(wù)。這促使南非2017年12月再次嘗試退出國際刑事法院，不過由于后者并沒有進(jìn)一步對(duì)南非施加懲戒措施，南非也暫時(shí)放棄了撤出的計(jì)劃。
國際刑事法院有多“國際”？
在國際刑事法院指控普京并發(fā)布逮捕令之時(shí)，俄羅斯就指控內(nèi)容荒唐無理，俄總統(tǒng)普京更是將其視為草紙。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈則表示，國際刑事法院的任何文件都是非法的、無效的，俄羅斯根本不承認(rèn)國際刑事法院的司法管轄權(quán)。俄偵查委員會(huì)主席巴斯特雷金就表示，俄羅斯會(huì)對(duì)ICC主席及三名向普京發(fā)出逮捕令的ICC法官提起刑事訴訟，并發(fā)出通緝令。
事實(shí)上，實(shí)力較強(qiáng)的大國都不是ICC的成員國，這使其權(quán)威性大打折扣。國際刑事法院成立于2002年，位于荷蘭海牙，其主要功能是對(duì)犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個(gè)人進(jìn)行起訴和審判。截至2023年2月，有123個(gè)國家加入了《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，成為國際刑事法院的成員國。另外有31個(gè)國家簽署了該規(guī)約，但是并未得到各自國家立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。美國、俄羅斯、中國、印度、印度尼西亞都不是國際刑事法院的成員國。
冠以”國際”二字，只是徒有其名。ICC自成立以來之所以備受質(zhì)疑，一方面是其受西方操控，另一方面則是其列出的罪名并沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過程中，ICC似乎對(duì)某些國家特別“關(guān)照”。成立后11年間，國際刑事法院所調(diào)查的8起案件全部與非洲相關(guān)，其中有3名在任的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人遭到了指控，他們分別是肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、副總統(tǒng)盧托以及蘇丹總統(tǒng)巴希爾。2013年10月，非洲聯(lián)盟專門在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行特別峰會(huì)，討論國際刑事法院只判非洲人的問題。
“從來沒有一個(gè)來自西方國家的戰(zhàn)爭罪犯被審判”。岡比亞政府宣布退出國際刑事法院時(shí)，就直指該法院的“雙標(biāo)”行為：涉嫌“迫害和羞辱有色人群，尤其是非洲人”。岡比亞通訊部長博章稱，2002年以來，至少有30個(gè)西方國家曾對(duì)其它獨(dú)立主權(quán)國家和公民犯下了“令人發(fā)指”的戰(zhàn)爭罪，但從來沒有一個(gè)來自西方國家的戰(zhàn)爭罪犯被審判。以美國為例，美國建國200多年以來，先后發(fā)動(dòng)了侵略阿富汗戰(zhàn)爭、侵略伊拉克戰(zhàn)爭、轟炸敘利亞等各種軍事行動(dòng)了，造成大量的婦女、兒童和弱勢群體死亡。除了卡特、特朗普等極少數(shù)總統(tǒng)之外，大部分總統(tǒng)都是“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”。按照國際刑事法院的規(guī)則，它最應(yīng)該向歷屆美國總統(tǒng)發(fā)出逮捕令。
普京云參會(huì)有多重考慮
既然俄方對(duì)ICC逮捕令視作廢紙，普京為何選擇缺席？普京選擇不來，恐怕有兩個(gè)方面的考量。
一方面，俄烏沖突進(jìn)入關(guān)鍵階段，國內(nèi)外局勢并不穩(wěn)定，這種情況下普京更需要確保不出紕漏。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國國防部19日發(fā)表聲明稱，美國將向?yàn)蹩颂m再提供約13億美元的軍事援助。聲明指出，這批軍事援助包括4套防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、火炮炮彈，以及“鳳凰幽靈”和“彈簧刀”無人機(jī)。美國國防部還計(jì)劃向?yàn)蹩颂m交付排雷裝備，以及150輛油罐車、115輛用于牽引和運(yùn)輸裝備的戰(zhàn)術(shù)車，以及電子戰(zhàn)裝備。俄羅斯此前已就向?yàn)蹩颂m供應(yīng)武器問題向包括美國在內(nèi)的所有國家發(fā)出照會(huì)。俄羅斯外長拉夫羅夫此前指出，任何包含烏克蘭武器的物資都將成為俄羅斯的合法打擊目標(biāo)。
另一方面，據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，俄烏沖突爆發(fā)后，因?qū)Χ砹_斯的不同態(tài)度，南非國內(nèi)及與西方之間均摩擦不斷。南非議會(huì)內(nèi)最大的反對(duì)黨民主聯(lián)盟緊急向位于比勒陀利亞的高等法庭提交了訴訟，要求高等法庭判決南非政府必須執(zhí)行ICC的逮捕令，然而，拉馬福薩卻堅(jiān)持不能逮捕?？梢?，如果普京此次前往參會(huì)，無疑會(huì)給拉馬福薩提出一個(gè)頭疼的問題，選擇遠(yuǎn)程參會(huì)反而是一個(gè)靈活且明智的抉擇。
作者|陳爍儀，直新聞實(shí)習(xí)編輯
編輯|陳佩瑤，深圳衛(wèi)視直新聞主編
排版|盤思儀，深圳衛(wèi)視直新聞編輯
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