7月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》?！洞胧诽岢鰯U(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)，豐富文旅消費(fèi)，促進(jìn)文娛體育會展消費(fèi)。其中，提出全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)，引發(fā)廣泛關(guān)注。
上半年，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，內(nèi)需拉動作用明顯增強(qiáng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，不久前，商務(wù)部等13部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》，圍繞提升供給質(zhì)量、創(chuàng)新消費(fèi)場景、改善消費(fèi)條件、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，提出四方面11條政策舉措，促進(jìn)家居消費(fèi)恢復(fù)和升級。此次國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，是擴(kuò)大內(nèi)需的又一重磅舉措，效果值得期待。
《措施》從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面做出了全面部署安排。每個(gè)大板塊又包括多個(gè)具體措施，如擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)包括擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)、豐富文旅消費(fèi)、促進(jìn)文娛體育會展消費(fèi)、提升健康服務(wù)消費(fèi)。
其中，在豐富文旅消費(fèi)中提出“全面落實(shí)帶薪休假制度”，由于首次出現(xiàn)這種提法，因此受到廣泛關(guān)注。此前，有關(guān)落實(shí)帶薪休假制度的官方表述是“切實(shí)落實(shí)”“積極落實(shí)”等。如今首提“全面落實(shí)”，意味著機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、民企等所有單位，都將落實(shí)帶薪休假制度。
本來，帶薪休假制度就應(yīng)該不加區(qū)別地全面落實(shí)。但據(jù)人社部一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近半數(shù)的人沒有享受到帶薪年休假。按照在職職工工齡計(jì)算，我國人均帶薪年休假約為10天，而實(shí)際上人均享受帶薪年休假天數(shù)僅為6.29天，民營企業(yè)職工甚至不足4天，超過72%的民企職工未完整享受過年休假。這不僅不利于維護(hù)勞動者的休息休假權(quán)利，還會影響促進(jìn)消費(fèi)。
無論是線上消費(fèi)還是線下消費(fèi)，不管是文旅消費(fèi)還是車房消費(fèi)等，消費(fèi)者要有充裕的消費(fèi)時(shí)間才能有更多的消費(fèi)。春節(jié)、國慶長假以及五一期間等，已經(jīng)充分證實(shí)過假期對消費(fèi)的拉動作用。除了法定節(jié)假日之外，職工帶薪休假也是促進(jìn)消費(fèi)的重要措施。這就需要全面落實(shí)帶薪休假制度，讓每一個(gè)職工在依法享受休息休假權(quán)益的同時(shí)，還能有空閑時(shí)間去消費(fèi)。
一旦全面落實(shí)帶薪休假制度，首先受益的是文旅行業(yè)。因?yàn)闀懈嗦毠ぜ尤胛穆孟M(fèi)大軍，將為行業(yè)企業(yè)帶來更多收入。同時(shí)，還有利于推動其他行業(yè)消費(fèi)。比如，全面落實(shí)帶薪休假制度后，不管是購房者還是購車者，或是數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)者，才能有比較充裕的時(shí)間去選擇去消費(fèi)。只有讓各類消費(fèi)者都能充分享受帶薪休假、帶薪消費(fèi)，才能充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。
不過，全面落實(shí)帶薪休假制度，說起來很容易，做起來不易。考慮到企業(yè)效益、用工緊張等多種因素，一些用人單位算起了“經(jīng)濟(jì)賬”，往往直接用補(bǔ)償金來代替給員工放假，而一些勞動者為了加班費(fèi)，也愿意主動放棄帶薪年休假，替換成金錢補(bǔ)償。此外，面對數(shù)量龐大的用人單位以及勞動法全域范圍內(nèi)的各類違法行為，勞動監(jiān)察往往力有不逮。
辦法也不是沒有：一方面，可多措并舉分類鼓勵所有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制；另一方面，對未落實(shí)該制度的頑固單位，必要時(shí)也要依法進(jìn)行查處。
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