信用評級被降讓美國氣惱，兩黨互相“甩鍋”

西方三大評級機構(gòu)之一的惠譽8月1日宣布，將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從最高的AAA下調(diào)至AA+。據(jù)報道，這是美國歷史上第二次被下調(diào)信用評級，上一次是2011年奧巴馬政府時期。當(dāng)時兩黨圍繞政府債務(wù)上限問題發(fā)生激烈爭吵，評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國的信用評級從AAA下調(diào)至AA+，且維持至今。這在當(dāng)時對市場產(chǎn)生巨大影響，導(dǎo)致美國股市大幅下跌，債券收益率上升。

惠譽1日發(fā)表聲明解釋了下調(diào)美國信用評級的原因?！盎葑u認為，盡管美國兩黨今年6月同意暫緩債務(wù)上限生效至2025年1月，但過去20年來，美國治理水平持續(xù)惡化，包括財政和債務(wù)問題。反復(fù)上演的債務(wù)上限政治僵局和最后一刻的解決方案削弱了人們對美國財政管理的信心?！甭暶鞣Q，與大多數(shù)國家不同，美國政府缺乏中期財政框架，且預(yù)算流程復(fù)雜?！斑@些因素加上幾次經(jīng)濟沖擊以及減稅和新的支出舉措，導(dǎo)致過去十年債務(wù)持續(xù)增加?！?/p>

惠譽表示，預(yù)計未來3年美國財政狀況將持續(xù)惡化。信貸條件收緊、商業(yè)投資減弱以及消費放緩，將導(dǎo)致美國經(jīng)濟在今年第四季度和明年第一季度陷入輕度衰退。

有美國媒體提到，雖然惠譽的報告中沒有說，但據(jù)知情人士透露，2021年1月6日發(fā)生的美國國會山騷亂也是惠譽下調(diào)美國信用評級的一個重要因素。知情人士稱，在與拜登政府官員的會面中，惠譽的代表反復(fù)強調(diào)，這場騷亂是一個重大問題，表明美國政府是不穩(wěn)定的，這直接關(guān)系到美國的治理水平。彭博社則將美國信用評級被下調(diào)與美國前總統(tǒng)特朗普1日被控4項罪名聯(lián)系起來，稱惠譽下調(diào)美國信用評級的時機“對共和黨人來說是一份不可否認的禮物，他們將借此轉(zhuǎn)移人們對特朗普不斷增加的法律問題清單的注意力”。

 “美國債券長期以來一直被認為是最安全的避風(fēng)港，但周二的評級下調(diào)表明它已經(jīng)失去了一些光彩?！?span>CNN稱，此次降級可能會導(dǎo)致投資者拋售美國國債，并對美國人的房屋貸款利率等產(chǎn)生潛在影響。美聯(lián)社稱，這一決定表明，日益加劇的政治兩極分化以及華盛頓在支出和稅收問題上反復(fù)出現(xiàn)的僵局，可能最終會讓美國納稅人付出代價。

今年5月，在拜登政府和國會共和黨人就債務(wù)上限問題展開拉鋸戰(zhàn)時，惠譽曾將美國長期外幣發(fā)行人違約評級列入負面觀察名單。但8月1日惠譽正式宣布下調(diào)美國信用評級后，還是激起了拜登政府的怒火。有意思的是，其怒火更多指向惠譽宣布該決定的時間點。路透社稱，拜登政府官員告訴記者，惠譽提到的治理問題發(fā)生在拜登的前任特朗普執(zhí)政期間，惠譽那時候沒有下調(diào)美國的信用評級，而現(xiàn)在下調(diào)，“是一個奇怪且毫無根據(jù)的決定”。另一邊，共和黨人借此狠批拜登的經(jīng)濟政策導(dǎo)致了美國信用評級被下調(diào)。在兩黨爭吵的同時，拜登政府正努力展開公關(guān)，試圖控制信用評級被下調(diào)帶來的負面影響。

各國學(xué)者和輿論對美國被下調(diào)信用評級持不同看法。英國《金融時報》稱，較低的信用評級通常會增加一個國家在債務(wù)市場的借貸成本，但美國的經(jīng)濟規(guī)模和地位意味著沒有通用方法來對其進行評估。報道稱，標(biāo)準(zhǔn)普爾2011年取消美國的AAA評級后，對市場的長期影響不大。

美國《財富》雜志網(wǎng)站2日引述澳大利亞銀行業(yè)分析人士的話稱，“我懷疑市場對此會有兩種看法——從表面上看，這是美國聲譽和地位的污點，但與此同時，如果它加劇市場緊張情緒，很容易會導(dǎo)致投資者為避險購買美國國債和美元”。

無黨派組織“負責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會”高級副總裁戈德溫對《華盛頓郵報》說，惠譽的決定本身不太可能導(dǎo)致美國政府借貸成本急劇上升。但如果評級進一步下調(diào)，最終可能會危及聯(lián)邦政府的財政健康。“今天的評級下調(diào)對美國來說應(yīng)該是一個巨大的警告信號。美國是一個強大的經(jīng)濟體，也是投資的好地方。但如果我們繼續(xù)沿著目前的道路前進，情況可能并非總是如此。”

值得注意的是，美國迅速膨脹的債務(wù)負擔(dān)也是惠譽下調(diào)美信用評級的主要原因。該機構(gòu)表示，預(yù)計到2025年，美國政府債務(wù)負擔(dān)將達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的118%，比AAA國家的中位數(shù)39.3%高出兩倍半以上。從長遠來看，美國債務(wù)占GDP的比例將進一步上升，從而增加美國面對經(jīng)濟沖擊的脆弱性。