當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院以5比4的緊急裁決恢復(fù)了拜登政府對(duì)“幽靈槍”進(jìn)行限制和監(jiān)管的聯(lián)邦法規(guī)。最近幾年，“幽靈槍”作為一種新的槍支正在挑戰(zhàn)美國(guó)原本已經(jīng)非常薄弱的槍支管理法規(guī)，這是一種無(wú)需任何執(zhí)照，也無(wú)法被追蹤，甚至在家就可以自行組裝的武器。2022年4月，美國(guó)司法部出臺(tái)新規(guī)，禁止商家不進(jìn)行背景調(diào)查就出售“幽靈槍”套件；將這種套件列為聯(lián)邦法律認(rèn)定的武器；要求商家登記已出售的“幽靈槍”等。2023年，得州一聯(lián)邦法官以新規(guī)涉嫌違法為由暫時(shí)叫停了該規(guī)定?！坝撵`槍”一直游走于美國(guó)法律的灰色地帶，此前的法律未將“幽靈槍”列為武器，因而其長(zhǎng)期逃脫法律的監(jiān)管。隨著3D打印技術(shù)日益普及，犯罪分子將轉(zhuǎn)向更隱蔽的供應(yīng)渠道。此外，由于美國(guó)槍支權(quán)利組織的阻擾，拜登政府試圖在“幽靈槍”管控上“急剎車”，或難有預(yù)期的效果。
“幽靈槍”何以成為致命的漏洞？
據(jù)媒體報(bào)道，2013年6月7日，加州圣莫尼卡學(xué)院發(fā)生的槍擊案將“幽靈槍”這一概念帶入美國(guó)大眾視野。據(jù)美媒報(bào)道，23歲的肇事者扎瓦赫里曾在2011年試圖購(gòu)買武器，但由于不明原因，被認(rèn)定為“不符合購(gòu)買資格”。最終，扎瓦赫里從全國(guó)各地購(gòu)入槍支部件，利用自己組裝的半自動(dòng)步槍進(jìn)行射殺，最終導(dǎo)致5人死亡。此后，“幽靈槍”成為美國(guó)各地那些被依法禁止購(gòu)買或擁有槍支的人容易獲得的致命武器。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月15日下午，美國(guó)曼哈頓，紐約州總檢察長(zhǎng)萊蒂·詹姆斯的辦公室里展示收繳的57支非法槍支和幽靈槍。圖/視覺(jué)中國(guó)
《紐約時(shí)報(bào)》稱，長(zhǎng)期以來(lái)，地下犯罪一直依賴于序列號(hào)被存檔的失竊武器，但“幽靈槍”代表了數(shù)字時(shí)代的升級(jí)，在槍支法律嚴(yán)格的美國(guó)西海岸尤為盛行。通常情況下，一起槍擊案發(fā)生后，警方會(huì)根據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)找到的槍支，向美國(guó)酒精、煙草、火器和爆炸物管理局發(fā)起追蹤請(qǐng)求。當(dāng)局通過(guò)槍支序列號(hào)或其他標(biāo)記追蹤其銷售路徑，從而協(xié)助警方破案。但“幽靈槍”無(wú)法被追查。央視新聞報(bào)道稱，現(xiàn)行的美國(guó)聯(lián)邦法律規(guī)定，只有槍匣才是一把槍的決定性部件，一旦槍匣上帶有連接和固定其他部件的鉆孔，即被認(rèn)定為槍械。反之，它只是一塊金屬。而“幽靈槍”就是游走在這條法律的灰色地帶。據(jù)美國(guó)司法部消息，從2016年到2020年，執(zhí)法部門從潛在犯罪現(xiàn)場(chǎng)收回了2.3萬(wàn)余支“幽靈槍”，其中涉及了325起兇殺及未遂案件。然而這只是冰山一角。央視新聞介紹，“幽靈槍”沒(méi)有槍支序列號(hào)也無(wú)法被執(zhí)法部門追蹤，美國(guó)有許多商家出售“幽靈槍”套件，購(gòu)買者拿到套件后即可按照說(shuō)明組裝成射擊武器。由于此前法律未將“幽靈槍”列為武器，因此其關(guān)鍵部件上未打編號(hào)，即使在犯罪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“幽靈槍”，也很難追蹤到使用者和出售者。這種由個(gè)人制造、未經(jīng)聯(lián)邦政府許可的“幽靈槍”，因可以輕易在網(wǎng)上購(gòu)買零部件組裝而成，也因無(wú)法被政府追查而得名?！坝撵`槍”的存在給槍支監(jiān)管制造了大量漏洞，無(wú)疑讓槍支暴力泛濫的美國(guó)雪上加霜。拜登曾表示，無(wú)論是恐怖分子，還是家暴者，從獲得槍支零件到組裝成一把槍只需要短短30分鐘。
根據(jù)美國(guó)司法部的數(shù)據(jù)，2021年美國(guó)警方在犯罪現(xiàn)場(chǎng)繳獲的“幽靈槍”數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)支，是2017年的整整12倍。
泛濫的“幽靈槍”市場(chǎng)
目前，全美國(guó)制造和銷售“幽靈槍”的公司有80多家，任何人無(wú)需出示身份證件就可下單，這意味著網(wǎng)絡(luò)另一端可能是3D打印槍的愛(ài)好者，也可能是大規(guī)模槍擊案的蓄謀者。媒體稱，任何人都可以下單購(gòu)買，即使是零基礎(chǔ)的人也能自學(xué)造槍。然而，很多3D打印槍的制造商堅(jiān)稱，這種可以自己組裝的槍支是最不可能被犯罪分子使用的武器。然而一樁樁槍擊案卻證明，事實(shí)恰恰相反。加州是“幽靈槍”暴力事件最為頻發(fā)的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)鼐椒Q，近年來(lái)在犯罪現(xiàn)場(chǎng)繳獲的槍支中有超過(guò)一半是“幽靈槍”。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月11日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)拜登提名史蒂夫·德特爾巴赫擔(dān)任美國(guó)煙酒槍炮及爆炸物管理局（ATF）局長(zhǎng)，并就“幽靈槍”的管控發(fā)表講話。圖/IC Photo
警方表示，在過(guò)去的18個(gè)月里，“幽靈槍”占犯罪現(xiàn)場(chǎng)繳獲槍支的25%至50%。被捕的絕大多數(shù)持“幽靈槍”的嫌疑人都被法律禁止攜帶槍支?！都~約時(shí)報(bào)》分析，“幽靈槍”及其生產(chǎn)行業(yè)之所以蓬勃發(fā)展，主要是因?yàn)槊绹?guó)聯(lián)邦法規(guī)存在漏洞。用于“私人制造槍支”的部件被歸類為零部件，而非真正的槍支，這意味著網(wǎng)上買家無(wú)需接受背景調(diào)查或注冊(cè)武器。這使得它們對(duì)那些被禁止擁有槍支的人產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，這些人包括被定罪的重罪犯、受保護(hù)令約束的家庭虐待者、精神病患者和兒童等。彌補(bǔ)這一漏洞是拜登下令制定新法規(guī)的重點(diǎn)，這是他在今年發(fā)生一系列大規(guī)模槍擊事件后宣布的打擊槍支暴力最突出的內(nèi)容。這些規(guī)定基本上將“幽靈槍”視為傳統(tǒng)槍支，即要求將核心部件刻上序列號(hào)，同時(shí)實(shí)施背景調(diào)查，并要求在線購(gòu)買者到聯(lián)邦許可的槍支商店取貨。美國(guó)加利福尼亞州的執(zhí)法官員認(rèn)為，這些規(guī)定將在很大程度上防止“幽靈槍”落入罪犯和兒童手中?！斑@肯定會(huì)阻止一些最明顯的問(wèn)題?！甭迳即壥袡z察官邁克·福爾對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，他正在起訴一家槍支零件供應(yīng)商。但是，這些新規(guī)定很可能會(huì)受到槍支權(quán)利組織的法庭質(zhì)疑，預(yù)計(jì)要到明年年初，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的公眾評(píng)議程序后才能實(shí)施。同時(shí)，槍支管制組織對(duì)聯(lián)邦槍支監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度表示懷疑。更重要的是，雖然這些規(guī)定將設(shè)置一系列法律障礙，但執(zhí)法官員表示，非法零部件渠道肯定會(huì)適應(yīng)并蓬勃發(fā)展。目前市場(chǎng)上仍流通著大量的槍支零部件，足以供應(yīng)那些通過(guò)社交媒體平臺(tái)或暗網(wǎng)銷售預(yù)組裝槍支的經(jīng)銷商數(shù)年之久。與此同時(shí)，可以制造槍支塑料和金屬部件的3D打印機(jī)日益普及，也為黑幫和毒販打開(kāi)了非法武器的新后門。
“這種現(xiàn)象不會(huì)消失?！备栒f(shuō)。
限制“幽靈槍”法規(guī)恐難有成效
拜登政府試圖在“幽靈槍”管控上“急剎車”，或難有預(yù)期的效果。盡管拜登政府官員認(rèn)為，新的“幽靈槍”規(guī)定將能在法律上阻止其泛濫銷售。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月11日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，2019年索格斯高中槍擊案幸存者就“幽靈槍”（ghost guns）的管控發(fā)表講話。圖/IC Photo
然而，美國(guó)兩個(gè)最具影響力的槍支權(quán)利組織（國(guó)家步槍協(xié)會(huì)和國(guó)家射擊運(yùn)動(dòng)基金會(huì)）尖銳地批評(píng)了這些規(guī)定。國(guó)家射擊運(yùn)動(dòng)基金會(huì)高級(jí)官員拉里·基恩對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》表示，他“非常擔(dān)心”這些規(guī)定會(huì)阻礙“合法的商業(yè)活動(dòng)”，不排除未來(lái)采取法律行動(dòng)。然而，美國(guó)司法部的律師們更擔(dān)心的是，更強(qiáng)硬的團(tuán)體會(huì)在聯(lián)邦法院對(duì)拜登政府制定的規(guī)定提出質(zhì)疑，他們認(rèn)為只有國(guó)會(huì)才有權(quán)改變槍支的定義，而不是美國(guó)槍支管理局?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，最近幾個(gè)月，總部位于加利福尼亞州的非營(yíng)利組織槍支政策聯(lián)盟起訴并阻止了包括特拉華州在內(nèi)的幾個(gè)州的“幽靈槍”法規(guī)，稱這些規(guī)定侵犯了美國(guó)人“個(gè)人制造”槍支用于“家庭自衛(wèi)”的憲法第二修正案權(quán)利。大多數(shù)執(zhí)法人員表示，目前民眾對(duì)“幽靈槍”的需求仍將很高，因?yàn)樵诰W(wǎng)上獲得槍支，即使是非法獲得，也比偷槍風(fēng)險(xiǎn)更小。舊金山警察局的德里克·盧威認(rèn)為，鑒于3D打印的日益普及，犯罪分子將轉(zhuǎn)向更隱蔽的供應(yīng)渠道。盧威補(bǔ)充道，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變得越來(lái)越激烈，以至于供應(yīng)商已經(jīng)開(kāi)始提供消音器和一種使手槍以更快的速度發(fā)射的裝置等附加組件，退款擔(dān)保也變得越來(lái)越普遍。圣地亞哥警方開(kāi)始發(fā)現(xiàn)更大規(guī)模的行動(dòng)，通常與毒品交易有關(guān)?！澳汩_(kāi)始看到人們大規(guī)模生產(chǎn)槍支，他們可以一次生產(chǎn)20到30支槍?！睒屩Р块T的一名警察說(shuō)，利潤(rùn)是主要驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)銷商購(gòu)買價(jià)值600美元的零件，將其組裝在一起，然后以1400美元的價(jià)格出售，“顧客很樂(lè)意為無(wú)法追蹤的武器支付溢價(jià)?！毖胍曅侣劮Q，根據(jù)美國(guó)多州的警方記錄，為犯罪集團(tuán)批量制作3D打印槍已經(jīng)成為武器黑市中的新趨勢(shì)。
來(lái)源 | 央視新聞、新京報(bào)
編審 | 吳瑕 謝麗芬（實(shí)習(xí)生）
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