用好財(cái)政銜接資金，幫脫貧受災(zāi)群眾重建家園 | 新京報(bào)社論

當(dāng)前，正值汛期，加上臺(tái)風(fēng)影響，我國部分地區(qū)先后遭遇了洪澇災(zāi)害。而隨著洪水逐漸消退，一些地方的災(zāi)后重建工作也開始了，搶通道路、清除淤泥、消殺防疫，重建家園的步伐有條不紊。這其中，受災(zāi)脫貧地區(qū)的幫扶重建工作，尤其引人關(guān)注。

8月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在河北省調(diào)研受災(zāi)脫貧群眾幫扶工作時(shí)指出，受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)可由省級部門按程序統(tǒng)籌對財(cái)政銜接資金進(jìn)行調(diào)劑，以縣為單位對財(cái)政銜接資金進(jìn)行盤點(diǎn)，對未安排使用財(cái)政銜接資金可調(diào)整優(yōu)先用于受災(zāi)嚴(yán)重脫貧地區(qū)和脫貧戶。

所謂財(cái)政銜接資金，是指財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，包括中央和省級財(cái)政預(yù)算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的補(bǔ)助資金，不得用于與此無關(guān)的支出。

財(cái)政銜接資金向受災(zāi)嚴(yán)重脫貧地區(qū)和脫貧戶傾斜，這一最新政策表態(tài)，對于剛剛遭受暴雨災(zāi)害的華北、黃淮和東北的部分地區(qū)來說，可謂正當(dāng)其時(shí)。

像此次受災(zāi)的河北省保定市淶水縣，2019年5月才退出貧困縣序列。據(jù)8月3日情況通報(bào)，淶水全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284村、野三坡景區(qū)全境受災(zāi)，受災(zāi)面積157890公頃，受災(zāi)人口73000人。如此大范圍的受災(zāi)，給當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒麩o疑帶來不小壓力。財(cái)政銜接資金若能適時(shí)予以傾斜，顯然能解當(dāng)?shù)厝济贾薄?/p>

事實(shí)上，洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，對于一些剛剛脫貧的地區(qū)來說，都是一次不小的打擊，如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，就成了一道緊迫的考題，尤其是災(zāi)后重建的資金來源。

目前，開始災(zāi)后重建工作的部分地區(qū)已經(jīng)拿出了具體方案。比如，北京就提出了一年基本恢復(fù)、三年全面提升的總思路，同時(shí)單列150億貨幣政策工具額度支持。

但一些剛剛脫貧的地區(qū)，財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱，其剛剛搭建起來的產(chǎn)業(yè)也可能被突如其來的災(zāi)害中斷。那么，財(cái)政銜接資金優(yōu)先用于受災(zāi)嚴(yán)重的脫貧地區(qū)，就是確保守住脫貧成果的必要之舉。

2020年11月23日，全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成。這是中國幾千年歷史上第一次整體告別絕對貧困，是舉世矚目的重大成果，也是一個(gè)有著重大意義的歷史性時(shí)刻。隨后，鞏固脫貧成果就被提上了日程。

按照2021年3月發(fā)布的關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見，我國在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口幫扶政策，逐步健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。

而今，5年過渡期過半，可以說，脫貧成果在相當(dāng)程度上已經(jīng)穩(wěn)固住了，人民群眾的生活已經(jīng)得到了顯著改善。但各類自然災(zāi)害依然難以預(yù)料，來之不易的脫貧成果也可能被破壞。這就需要脫貧幫扶保持常態(tài)化和制度化，確保脫貧地區(qū)可以在遭遇災(zāi)害時(shí)獲得及時(shí)有效的政策幫扶。

本次財(cái)政銜接資金傾斜受災(zāi)脫貧地區(qū)的表態(tài)，其實(shí)就是幫扶政策動(dòng)態(tài)調(diào)整的體現(xiàn)，也是給受災(zāi)民眾吃下定心丸：哪怕受災(zāi)嚴(yán)重，全社會(huì)也一定會(huì)同舟共濟(jì)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

對于各地來說，此時(shí)也應(yīng)當(dāng)探索出臺(tái)各類政策工具，撬動(dòng)社會(huì)力量幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)。以北京為例，8月11日已就災(zāi)后重建工作通知要求，在京各銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)度信貸資源，加大對受災(zāi)市場主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。

重建美好家園，包括受災(zāi)脫貧地區(qū)在內(nèi)的各地都當(dāng)積極作為，和國家層面的相關(guān)政策相配合，共同織就政策保障網(wǎng)格，確保每一名群眾、每一個(gè)市場主體都可以及時(shí)得到有效救助，都能盡快從這場災(zāi)害中緩過勁來，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。