2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會于9月2日至6日在國家會議中心和首鋼園舉辦。經(jīng)過十余年的發(fā)展，服貿(mào)會已經(jīng)由過去北京市主導(dǎo)的一個(gè)展會，演變?yōu)榕c進(jìn)博會、廣交會并列的國家級展會平臺。
服貿(mào)會的舉辦，對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了哪些促進(jìn)作用？當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的影響，全球服務(wù)貿(mào)易有何新趨勢？我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？針對上述問題，新京報(bào)記者近日專訪了商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊。
服貿(mào)會對中國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放促進(jìn)作用明顯
新京報(bào)：服貿(mào)會具備哪些功能？舉辦服貿(mào)會十余年來，對中國服務(wù)貿(mào)易帶來了哪些促進(jìn)作用？
李俊：服貿(mào)會作為一種會展業(yè)態(tài)，它具備一般會展的基本功能。如信息傳播功能、展示和體驗(yàn)功能、交流交易功能、技術(shù)擴(kuò)散功能、品牌推介功能等。由于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有著服務(wù)不可見、難展示的特點(diǎn)，服貿(mào)會一方面特別強(qiáng)調(diào)展示的可展示性、互動性、體驗(yàn)性，另一方面還特別突出會議論壇作用，開展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策研討、行業(yè)趨勢發(fā)布等。
過去十年，作為擴(kuò)大開放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺，服貿(mào)會對中國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放的促進(jìn)作用是明顯的。
首先，凝聚共識。即凝聚合力推動服務(wù)貿(mào)易高水平開放發(fā)展的共識。今年服貿(mào)會將進(jìn)一步發(fā)揮我國擴(kuò)大開放的重要窗口作用，首次融合展示黨的十八大以來我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得的突出成就，繼續(xù)高規(guī)格、高水平舉辦百余場論壇會議活動，與世界各國共同探討服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展的新理念、新趨勢、新路徑。
其次，宣傳推廣。無論是政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)高管，還是普遍公眾，服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)新的貿(mào)易領(lǐng)域和業(yè)態(tài)，對服務(wù)貿(mào)易的了解和認(rèn)識還不夠，甚至存在不少的知識盲區(qū)和空白。在大眾認(rèn)識和了解服務(wù)貿(mào)易方面，服貿(mào)會起到了很好的宣傳教育推廣的作用。
第三，推動了政策創(chuàng)新。每一次服貿(mào)會的舉辦，國家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部委都會推出一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策舉措。包括北京“兩區(qū)”建設(shè)過程中涉及的一些重大舉措及建設(shè)成果，以及全國性的服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措和建設(shè)成果，都會在服貿(mào)會這個(gè)平臺上加以展示?？梢哉f，服貿(mào)會與服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策創(chuàng)新之間是相互成就，相互促進(jìn)的。
最后，促進(jìn)了合作。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，服貿(mào)會自創(chuàng)辦以來，累計(jì)吸引196個(gè)國家和地區(qū)的60余萬客商參展參會，成為拓展服務(wù)貿(mào)易國際合作的重要平臺。截至2023年6月，2022年服貿(mào)會期間達(dá)成的688個(gè)成效投資類項(xiàng)目落地率達(dá)92.3%，達(dá)成的170.4億美元一年期擬執(zhí)行金額執(zhí)行率73.3%。因此，從展會本身的交易功能看，成效也是比較好的。
新京報(bào)：經(jīng)過十余年的發(fā)展，服貿(mào)會出現(xiàn)了哪些變化？
李?。哼^去十年，服貿(mào)會的演進(jìn)見證了中國服務(wù)業(yè)自主開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，也見證了首都北京城市轉(zhuǎn)型、不斷強(qiáng)化首都核心功能的過程。尤其是北京提出“兩區(qū)”建設(shè)之后，服貿(mào)會在首都北京城市發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升，服貿(mào)會不僅是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)平臺，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放的平臺。
回顧十年來服貿(mào)會的發(fā)展，呈現(xiàn)出幾點(diǎn)顯著變化。首先，服貿(mào)會的規(guī)格不斷提升。由過去北京市主導(dǎo)的一個(gè)展會已經(jīng)演變?yōu)榕c進(jìn)博會、廣交會并列的國家級展會平臺，相關(guān)部委的參與力度更大，整合的國內(nèi)國際資源更多，影響力和吸引力更大。其次，服貿(mào)會的主題不斷深化。過去主要聚焦服務(wù)貿(mào)易，到加入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的內(nèi)容，尤其今年在展示發(fā)展成果方面，對服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的成果也將進(jìn)行展示。表明服務(wù)貿(mào)易發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)開放的重要理念。服貿(mào)會的內(nèi)容也不斷豐富。十年來，服貿(mào)會會議論壇等活動數(shù)量不斷增多，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。比如今年，將在綠色服務(wù)貿(mào)易，以及船舶司法出售公約簽約。從參展企業(yè)和人員來看，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。
此外，服貿(mào)會辦展模式不斷創(chuàng)新。服貿(mào)會不斷呈現(xiàn)出高端化、國際化、專業(yè)化、市場化發(fā)展趨勢。與國際機(jī)構(gòu)長期合作，不斷提升高端化、國際化水平，引入專業(yè)會展集團(tuán)，實(shí)行“事業(yè)單位+會展公司”的籌辦模式，不斷提升專業(yè)化、市場化水平。
新京報(bào)：每年的服貿(mào)會上，都會涌現(xiàn)出不少公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，比如數(shù)字化、元宇宙。你認(rèn)為服貿(mào)會在引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易新趨勢方面起到了哪些作用？
李?。寒?dāng)前服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)數(shù)字化、高端化發(fā)展新趨勢。服貿(mào)會在引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢方面發(fā)揮了重要作用。
一是新趨勢新理念新經(jīng)驗(yàn)分享。服貿(mào)會通過舉辦服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢的論壇、發(fā)布會、研討會等，分享發(fā)展新趨勢，交流新經(jīng)驗(yàn)。例如，在高峰論壇方面，有數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇、世界科技前沿大會等，在專題會議方面，有綠色發(fā)展和碳中和論壇等。這些都將傳遞最新的發(fā)展信息。
二是新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)展示。今年服貿(mào)會將進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，綜合展及9個(gè)專題展將重點(diǎn)展示芯片技術(shù)、量子測控、衛(wèi)星遙感、人工智能、數(shù)字醫(yī)療等專精特新成果，60余家企業(yè)和機(jī)構(gòu)將在人工智能、金融科技、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域首發(fā)一批新產(chǎn)品、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新趨勢，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新的活力和動力。
三是新市場新客戶新訂單開發(fā)。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過展示新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，最終是為了擴(kuò)展新市場、結(jié)識新客戶、獲取新訂單。在這方面，服貿(mào)會做了大量招商招展工作，有針對地吸引采購商、供應(yīng)商參展參會。比如今年，就有2400余家企業(yè)確認(rèn)線下參展，還將繼續(xù)組建中央企業(yè)交易團(tuán)、中央金融企業(yè)交易團(tuán)以及37個(gè)地方交易團(tuán)參展參會，有望達(dá)成更多務(wù)實(shí)成果。
2023全球服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持增長
新京報(bào)：疫情三年，全球服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？
李?。阂咔槿?，世界各國加強(qiáng)邊境管制，人員跨境流動受到限制，全球貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，大國博弈加劇，個(gè)別國家實(shí)施脫鉤斷鏈、構(gòu)建小院高墻、實(shí)施所謂去風(fēng)險(xiǎn)措施，加之俄烏沖突等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，尤其是對依賴人員交流交往的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展造成巨大沖擊?？傮w來看，疫情三年，全球服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
從總額看，全球服務(wù)貿(mào)易受到疫情的極大沖擊，目前已經(jīng)恢復(fù)增長，并超過疫情前規(guī)模。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，旅行是受疫情沖擊最大的領(lǐng)域，也是恢復(fù)最慢的領(lǐng)域。相比較而言，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在疫情期間的重要性有所上升。
從國別結(jié)構(gòu)看，雖然主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易都受到疫情較大沖擊，但是從數(shù)據(jù)看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較快，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較慢。相應(yīng)地，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易在全球的地位有所上升，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體地位則有所下降。從具體國別看，中國在全球服務(wù)貿(mào)易出口中占比由2019年的4.5%上升至2022年的5.9%，而美國在此期間的這一比重由14.1%降至13%。
從最新趨勢看，2023年全球服務(wù)貿(mào)易受旅行恢復(fù)加速影響，有望繼續(xù)保持增長。根據(jù)世界貿(mào)易組織7月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球取消人員流動性限制后，旅行服務(wù)持續(xù)強(qiáng)勁反彈。目前，旅行服務(wù)正朝著全面復(fù)蘇的方向發(fā)展，并將恢復(fù)到新冠肺炎疫情前的水平。
新京報(bào)：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，成為重塑全球競爭格局的主要力量，對全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的影響。在此背景下，全球服務(wù)貿(mào)易有何新趨勢？
李?。菏紫?，數(shù)字化變革是當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要內(nèi)容，也正在成為塑造全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易競爭格局的重要因素。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G通訊、人工智能、3D打印等運(yùn)用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化大大加速了產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。在此背景下，工業(yè)化和信息化、數(shù)字化、服務(wù)化的融合成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。
其次，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化推動了貿(mào)易的數(shù)字化，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，貿(mào)易也可以說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化相輔相成，相互促進(jìn)。在推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程中，產(chǎn)生了跨境電商、云服務(wù)、數(shù)字支付、大數(shù)據(jù)營銷等服務(wù)，從而推動了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，軟件、信息技術(shù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國際化，也推動了相關(guān)領(lǐng)域的跨境貿(mào)易。
最后，許多與生產(chǎn)制造相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對于提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效率極為重要，有利于相關(guān)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。因此，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易之間都是相互融合的關(guān)系，都是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈的組成部分。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，也是為了更好鞏固提升貨物貿(mào)易的優(yōu)勢，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體競爭力的提升。
創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國
新京報(bào)：當(dāng)前國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)外貿(mào)壓力較大。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？
李俊：疫情三年，我國服務(wù)貿(mào)易也受到巨大沖擊。但是，總體來看，我國服務(wù)貿(mào)易受前期開放政策和服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策疊加推動，以及運(yùn)輸、數(shù)字服務(wù)等推動，總體上保持了較好的復(fù)蘇態(tài)勢。2022年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)8891億美元，已經(jīng)超過疫情前2019年的7850億美元。從今年上半年看，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，服務(wù)進(jìn)出口總額31358.4億元人民幣，同比增長8.5%。這個(gè)增長速度超過了貨物貿(mào)易增長速度，也跑贏了全球主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易增長。這在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭、大國博弈加劇的背景形勢下是十分難得的。
但是，當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易也面臨較大困難和壓力。比如，外部環(huán)境趨緊，全球經(jīng)濟(jì)形勢低迷，保護(hù)主義明顯抬頭，少數(shù)國家對華打壓遏制手段層出不窮，對我國包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢必構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)；從全球地位看，我國服務(wù)進(jìn)出口總額在全球的份額在2021年達(dá)到7%的高點(diǎn)后，2022年降至6.4%，表明我國服務(wù)貿(mào)易相對增長速度下降了。因此，穩(wěn)定我國服務(wù)貿(mào)易增長態(tài)勢，甚至超過全球平均增長速度，不斷提升我國服務(wù)貿(mào)易在全球的地位仍面臨壓力。
疫情過后雖然人員跨境流動持續(xù)恢復(fù)，但我國旅行服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)是進(jìn)口多、出口少，因此，預(yù)計(jì)未來我國旅行服務(wù)貿(mào)易將帶動我國服務(wù)貿(mào)易整體增長的同時(shí)，也會使我國降下來的服務(wù)貿(mào)易逆差重拾擴(kuò)大態(tài)勢。
此外，我國服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域競爭優(yōu)勢培育仍然不足，包括計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、數(shù)字文化等核心數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競爭力仍待提升，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放仍有待提高，這些都是制約未來我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的重要因素。
新京報(bào)：對未來中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，有哪些建議？
李?。宏P(guān)于未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，要按照黨的二十大報(bào)告精神要求，以創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制為抓手，推動加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程，要努力把服務(wù)貿(mào)易打造成為我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的重要引擎。
首先，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制和政策體系。要形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門、商務(wù)部門橫向聯(lián)動，國家部委和地方政府上下聯(lián)動的管理和促進(jìn)機(jī)制。針對服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索行之有效的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、便利化等政策。當(dāng)前，首要任務(wù)就是要謀劃建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，提出新的更高標(biāo)準(zhǔn)、更大范圍的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系。
其次，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放水平，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)大動力。服務(wù)業(yè)開放是高水平制度型開放的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。要針對服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度開展壓力測試。在落實(shí)好RCEP協(xié)定、加快CPTPP、DEPA等協(xié)定談判的同時(shí)，也要落實(shí)好WTO框架下達(dá)成的國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則改革參考文件等談判成果，不斷提升我國服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。
再次，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動數(shù)字化、綠色化、融合化、高端化發(fā)展。加快制定數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)文件，探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式和路徑。適應(yīng)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易，利用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易綠色化低碳化。
服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易都是國際分工的一種形式，要借力貨物貿(mào)易優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，例如可以借助我國綜合保稅區(qū)這一傳統(tǒng)的貨物保稅平臺，發(fā)展保稅+服務(wù)貿(mào)易，在生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域的保稅產(chǎn)業(yè)和保稅貿(mào)易發(fā)展空間巨大。
最后，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易瞄準(zhǔn)高端、高技術(shù)、高附加值，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要能提升我國對外貿(mào)易發(fā)展的整體質(zhì)量和效益，推動我國產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。
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