9月4日，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)。
由此，我國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作迎來全新格局：以《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》為頂層設(shè)計，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門密切協(xié)作、形成工作合力。據(jù)了解，各部門分工方案近期將印發(fā)實(shí)施。
新設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效
據(jù)官方介紹，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。
國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果。
具體而言，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門從各自職能角度也會有服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，從而形成工作合力。
下一步，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺的系統(tǒng)設(shè)計、政策落實(shí)的跟蹤問效，推動民營經(jīng)濟(jì)的各項重大決策部署更好落地見效。
政企溝通被納入新部門工作安排
國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹了新部門接下來的具體工作安排，包括機(jī)制建設(shè)、任務(wù)分工、制定配套文件、加強(qiáng)政企溝通等四個方面。
在機(jī)制建設(shè)方面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將定期調(diào)度《意見》及配套舉措落實(shí)情況、研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實(shí)效果評估、持續(xù)完善政策體系。
同時，制定任務(wù)分工方案，將《意見》中的重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到相關(guān)部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)。
針對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將根據(jù)分工方案明確的責(zé)任單位和時限要求，抓緊推動相關(guān)方面盡快出臺。
此外，繼續(xù)加強(qiáng)政企溝通。按照國務(wù)院的工作要求，國家發(fā)改委已經(jīng)建立與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。記者注意到，從今年7月至今，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔已經(jīng)四次主持座談會，與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流。
相關(guān)部門任務(wù)分工方案即將印發(fā)實(shí)施
據(jù)叢亮介紹，相關(guān)部門的任務(wù)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。發(fā)布會上，一些關(guān)系民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門和組織，如工信部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等介紹了下一步工作打算。
工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，國家發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措。工業(yè)和信息化部將在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展方面做好相關(guān)配合工作，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面加大工作力度。
近期，工信部將開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見效。組織開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)全國一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式。此外，新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
國家市場監(jiān)督管理總局則聚焦公平競爭、反壟斷和反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。據(jù)了解，今年以來，全國廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件；共查辦各類不正當(dāng)競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。
市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示，下一步，將繼續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理。同時，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度。
作為黨和政府聯(lián)系民營企業(yè)的紐帶，全國工商聯(lián)今年的工作主線是“提振信心”。全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，對承擔(dān)的分工任務(wù)將細(xì)化舉措、落實(shí)到位，同時，對其他部門承擔(dān)的任務(wù)，全國工商聯(lián)也將廣泛開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，及時將企業(yè)的真實(shí)感受反饋給相關(guān)部門，推動政策出臺、機(jī)制建立、環(huán)境優(yōu)化。
各地已細(xì)化舉措，將互學(xué)互鑒
在地方，各地近期也結(jié)合實(shí)際，細(xì)化《意見》舉措并落實(shí)。比如，福建、甘肅、浙江等出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的省一級文件，西藏召開自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會。
在服務(wù)民營企業(yè)方面，四川編制了《民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)事項清單目錄》等文件；內(nèi)蒙古落實(shí)經(jīng)營主體“歇業(yè)”制度，允許暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營意愿和能力的經(jīng)營主體自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，降低經(jīng)營主體維持成本。
同時，多地通過各種形式促進(jìn)民間投資。福建與國家開發(fā)銀行合作設(shè)立融資專項，推介民間投資項目。浙江提出有關(guān)基金、用地和能耗支持民間投資項目比重“3個不低于70%”等舉措。北京、江蘇等地支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。山西、山東等地通過考核、資金獎勵等方式加強(qiáng)民間投資。
在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境方面，山東探索審慎監(jiān)管新模式，建立“事前防控、首錯免罰、延伸服務(wù)、嚴(yán)懲重罰”的市場執(zhí)法模式。江西將每月1日-25日確定為“企業(yè)安靜期”，在此期間非緊急、特殊情形不對企業(yè)開展常規(guī)性執(zhí)法檢查。
此外，遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)召開全省民營企業(yè)家代表早餐會；重慶建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度；廣州多個黨政部門聯(lián)合開展新時代穗商培養(yǎng)工程，開創(chuàng)“政校銀企”四方聯(lián)動培養(yǎng)模式，幫助民企實(shí)現(xiàn)新老交接和有序傳承。
叢亮表示，下一步，國家發(fā)改委將認(rèn)真總結(jié)提煉地方創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，推動各地互學(xué)互鑒，共同提升服務(wù)民營企業(yè)的工作水平。
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