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在結(jié)束二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)相關(guān)議程后，美國(guó)總統(tǒng)拜登10日乘專機(jī)抵達(dá)越南進(jìn)行訪問(wèn)。從拜登提前一個(gè)多月高調(diào)放出要訪問(wèn)越南的消息開(kāi)始，西方媒體在充裕的預(yù)熱時(shí)間中可謂開(kāi)足馬力，大量發(fā)出拜登此訪是“美國(guó)將越南視為抗衡中國(guó)在亞洲影響力的關(guān)鍵”，以及所謂“中國(guó)威脅論”使越南與美國(guó)走在一起等較為武斷的論調(diào)。
美國(guó)總統(tǒng)拜登9月10日在印度新德里出席完二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)后，乘專機(jī)抵達(dá)越南。
反觀越南官方放出的消息，則顯得客觀冷靜。今年正值美越宣布建立“全面伙伴關(guān)系”十周年。越南外交部發(fā)言人范秋恒在評(píng)價(jià)兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)的互訪活動(dòng)時(shí)表示，越美關(guān)系將在各個(gè)領(lǐng)域穩(wěn)定、實(shí)質(zhì)性、長(zhǎng)期發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、合作發(fā)展作出貢獻(xiàn)。范秋恒表示，正式建交28年后，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪為兩國(guó)“擱置過(guò)去、克服分歧、增進(jìn)共識(shí)、面向未來(lái)”、平等合作、互利共贏打造了重要標(biāo)志。
在昨天的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧對(duì)此作出回應(yīng)。毛寧回應(yīng)道，關(guān)于美國(guó)和越南的關(guān)系，我們也注意到，越方多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是越南的外交優(yōu)先方向，也是越對(duì)外交往的頭等優(yōu)先。
毛寧表示，中方認(rèn)為，各國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系不能針對(duì)第三方，不能損害地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。我們要求美方處理與亞洲國(guó)家關(guān)系時(shí)，必須尊重地區(qū)國(guó)家求穩(wěn)定、促合作、謀發(fā)展的共同心聲，遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，摒棄霸權(quán)和冷戰(zhàn)思維。
不選邊站隊(duì) 體現(xiàn)的是越南智慧
越共中央總書(shū)記阮富仲和美國(guó)總統(tǒng)拜登后談會(huì)舉行記者會(huì)
越南較為低調(diào)地回應(yīng)拜登到訪，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲所助理研究員聶慧慧認(rèn)為，這是越南努力對(duì)外傳達(dá)自己沒(méi)有“選邊”的方式。聶慧慧在接受深圳衛(wèi)視直新聞采訪時(shí)分析道，首先，越南向拜登強(qiáng)調(diào)了越南國(guó)防的“四不”原則，包括不參加軍事聯(lián)盟、不聯(lián)合一國(guó)反對(duì)另一國(guó)，不允許外國(guó)在越南設(shè)立軍事基地，表明不會(huì)加入美國(guó)的軍事陣營(yíng)。其次，為了避免引發(fā)中國(guó)的擔(dān)憂，越南不斷重申對(duì)華友好關(guān)系，越南高層領(lǐng)導(dǎo)多次表示，發(fā)展中越關(guān)系是越南的首要優(yōu)先。8月底越共總書(shū)記阮富仲到中越邊境口岸友誼關(guān)視察，提出“世界上只有中越友誼—友誼關(guān)口岸以‘友誼’二字命名，這體現(xiàn)了兩國(guó)人民‘同志加兄弟’的特殊傳統(tǒng)友誼?！?/p>
事實(shí)上，越南近年來(lái)在外交上不斷深化同其他國(guó)家的關(guān)系，推行“與各國(guó)為友”的外交方針。今年下半年或明年初，越南還會(huì)把越南-澳大利亞、越南-新加坡的關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴。拜登訪問(wèn)期間，越南媒體還高調(diào)紀(jì)念了越英建交50周年、越日建交50周年等，借此表現(xiàn)越美關(guān)系不是越南對(duì)外關(guān)系的全部。
分化東盟孤立中國(guó)仍是拜登此行之重
有分析指出，拜登在選擇缺席東盟峰會(huì)后，卻出席了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)且直接訪問(wèn)越南，釋放出美國(guó)試圖分化東盟的信號(hào)，同時(shí)也令外界猜測(cè)，拜登之所以缺席東盟峰會(huì)與此次的峰會(huì)主題關(guān)系密切，
一直以來(lái)，東盟國(guó)家堅(jiān)持區(qū)域合作，且拒絕“選邊站隊(duì)”。前不久，于9月5日至7日舉行的雅加達(dá)東盟峰會(huì)主題便是“東盟要旨：增長(zhǎng)的中心”，著眼于繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，保持經(jīng)濟(jì)快速、包容和持續(xù)性增長(zhǎng)。作為東盟輪值主席國(guó)，印尼在開(kāi)幕式中特別強(qiáng)調(diào)，東盟一致同意不會(huì)成為任何國(guó)家的“代理人”，東盟將與所有國(guó)家進(jìn)行合作，共同促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮。
對(duì)于拜登以身體狀況為由拒絕出席東盟峰會(huì)而改為副總統(tǒng)哈里斯參加，印尼前外交部長(zhǎng)馬蒂·納塔萊加瓦評(píng)論稱這是“令人失望”且具有“象征意義”的，看上去像是拜登故意“跳過(guò)”印尼主辦的東盟峰會(huì)。也有評(píng)論認(rèn)為，拜登缺席東盟峰會(huì)是美國(guó)對(duì)即將卸任的佐科發(fā)出信號(hào)：印尼根本不在美國(guó)關(guān)注范圍內(nèi)。
另一方面，企圖通過(guò)越南撬動(dòng)?xùn)|盟孤立中國(guó)被外界認(rèn)為仍是拜登此行的重點(diǎn)，盡管拜登在河內(nèi)時(shí)對(duì)記者表示，美國(guó)的行動(dòng)不是要遏制或者孤立中國(guó)，而是依據(jù)國(guó)際規(guī)則維持穩(wěn)定。但事實(shí)上拜登顯得有些“醉翁之意不在酒”，為了與越南提升伙伴關(guān)系，美方或?qū)⑻峁└嗪锰?，包括支持越南成為半?dǎo)體工業(yè)中心，協(xié)助越南成為液化天然氣和海上風(fēng)電領(lǐng)域的參與者等?！都~約時(shí)報(bào)》11日發(fā)表評(píng)論文章直指，美越關(guān)系升級(jí)將越南從昔日宿敵變?yōu)榭购庵袊?guó)的“伙伴”。
對(duì)此，聶慧慧分析道，美國(guó)宣布把美越關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“醉翁之意不在越，在乎中美之間也”。有三方面的佐證，最直觀的是9月10日拜登接受媒體采訪時(shí)，只提及越南3次，而提到中國(guó)20多次，所有回答都圍繞中美關(guān)系展開(kāi)。
第二，美國(guó)努力推動(dòng)美越關(guān)系升級(jí)，并非看重越南或美越關(guān)系，而是因?yàn)樵侥鲜侵袊?guó)重要的合作伙伴、是中國(guó)的鄰國(guó)、還和中國(guó)存在主權(quán)爭(zhēng)端，是制衡中國(guó)的“絕佳工具”；即使不能推動(dòng)越南參與制衡中國(guó)，也能起到離間中越關(guān)系的作用。
第三，美越合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是處處針對(duì)中國(guó)。比如美國(guó)推動(dòng)與越南的安全合作，重點(diǎn)在海上，美越間陸上安全合作幾乎為零；比如美國(guó)幫助越南開(kāi)采稀土資源，目的是推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)的“多樣化和安全性”，試圖減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴。
美國(guó)的投資承諾很難落實(shí)
在拜登訪越期間，除了將兩國(guó)關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，還將半導(dǎo)體這一砝碼添置在美越關(guān)系的天平上。近年來(lái)，越南專注于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由低勞動(dòng)力成本國(guó)家向科學(xué)技術(shù)中心國(guó)轉(zhuǎn)型，以此來(lái)改善國(guó)家形象，而美國(guó)則承諾幫助越南成為全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，發(fā)展它的電子產(chǎn)業(yè)。
據(jù)路透社8月31日刊發(fā)題為《工程師短缺可能損害美國(guó)將越南變成芯片強(qiáng)國(guó)的計(jì)劃》的文章中提到，戰(zhàn)略性半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的“友岸外包”一直是華盛頓勸說(shuō)越南同意正式提升兩國(guó)關(guān)系的重要誘惑之一。正式提升關(guān)系可能會(huì)給越南的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)數(shù)十億美元的新投資和一些公共基金。
圖為越南首都河內(nèi)
路透社報(bào)道指，業(yè)內(nèi)官員、分析師和投資商表示，訓(xùn)練有素的專家隊(duì)伍規(guī)模太小將成為越南快速發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵障礙。美國(guó)-東盟商業(yè)委員會(huì)駐越南代表武秀成說(shuō)，“現(xiàn)有可用的硬件工程師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于數(shù)十億美元投資所需的數(shù)量”，目前可用的硬件工程師數(shù)量大約僅為未來(lái)十年預(yù)期需求的十分之一。
既然越南的芯片軟件工程師供不應(yīng)求，美國(guó)如若向該領(lǐng)域投資數(shù)十億美元，越南能否吃得消還有待觀察。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲所助理研究員聶慧慧認(rèn)為，越南不一定會(huì)對(duì)美國(guó)的外資引進(jìn)消化不良，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)常遲滯或者悄悄取消對(duì)越南的投資承諾，美國(guó)曾經(jīng)在越南外資來(lái)源地中排到7、8位，近年對(duì)越南的投資趕不上其他國(guó)家，逐步落到第11位。如果美國(guó)再次拖延對(duì)越南的投資承諾，就能給越南提供大量時(shí)間來(lái)儲(chǔ)備人力資源。
作者|李長(zhǎng)春，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者
編輯|李怡，深圳衛(wèi)視直新聞主編
排版|聶倩玉，深圳衛(wèi)視直新聞編輯
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