美國《外交》雜志近日刊發(fā)了一篇文章,題目為“西方會(huì)放棄烏克蘭嗎”。文章稱,2014年克里米亞危機(jī)時(shí),基輔有很多支持者。法國德國英國美國尋求通過制裁俄羅斯和外交手段幫助烏克蘭,但他們拒絕直接軍事介入。去年俄烏沖突爆發(fā)后,西方對(duì)烏克蘭展開了更雄心勃勃的支援。但這些承諾會(huì)得到保證嗎?
文章說,世界上最富有、技術(shù)最先進(jìn)的國家組成的聯(lián)盟,給烏克蘭帶來重大的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。然而,西方的軍事支持也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。烏克蘭極度依賴西方的軍事和財(cái)政援助。與此同時(shí),俄羅斯正對(duì)烏發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭,如果沒有國際援助,烏克蘭的經(jīng)濟(jì)將難以運(yùn)轉(zhuǎn)。
如今,歐美選民正在質(zhì)疑對(duì)烏克蘭的長期支持,而且這樣的聲音正在成倍增加,且日益響亮。在美國,俄烏沖突已經(jīng)成為爭論的爆發(fā)點(diǎn),內(nèi)容涉及美國人應(yīng)在多大程度上關(guān)心以及投入多少來支持海外盟友。在歐洲,疫情和俄烏沖突后的高通脹給經(jīng)濟(jì)帶來壓力,對(duì)烏克蘭取勝的樂觀情緒已經(jīng)開始動(dòng)搖,民眾對(duì)在歐洲土地上爆發(fā)一場大規(guī)模、無止境的戰(zhàn)爭感到不安。
與此同時(shí),前線的事態(tài)發(fā)展,尤其是今年夏天早些時(shí)候?yàn)蹩颂m發(fā)起的反攻相對(duì)緩慢且收效甚微,這讓對(duì)支持基輔持懷疑態(tài)度的西方人士更加擔(dān)憂。即使反攻加速,戰(zhàn)爭也不會(huì)很快結(jié)束。在烏克蘭以外,新聞?lì)^條逐漸不再是俄烏沖突。
烏克蘭面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與其說是西方突然政治轉(zhuǎn)向,不如說是精心編織的外國援助網(wǎng)絡(luò)正在緩慢瓦解。如果這種轉(zhuǎn)向真的發(fā)生,將從美國開始,其外交政策的基本方向?qū)⒃?024年的大選投票中決定。即使是逐漸失去支持也會(huì)給烏克蘭帶來危險(xiǎn),更不用說突然停止支持了。
在歐洲,美國被認(rèn)為是焦慮的根源,是跨大西洋鏈條上可能存在的薄弱環(huán)節(jié)。諷刺的是,歐洲國家也讓美國產(chǎn)生了同樣的焦慮。美國擔(dān)心極右翼政府會(huì)改變意大利在烏克蘭問題上的路線。疲勞感正在影響歐洲。最典型的例子是德國,它挺過了戰(zhàn)爭造成的能源瓶頸,接受了100萬烏克蘭難民,同時(shí)逐步增加對(duì)烏克蘭的援助。但這場危機(jī)的長周期令德國民眾沮喪:能源價(jià)格高企、經(jīng)濟(jì)衰退、對(duì)去工業(yè)化的擔(dān)憂以及執(zhí)政聯(lián)盟的功能失調(diào),這些都帶來了不安。對(duì)歐洲人來說,戰(zhàn)爭持續(xù)時(shí)間越長,就越難以處理,代價(jià)就越高昂,更像是美國展示力量的工具,而不涉及歐洲的核心利益。
這場戰(zhàn)爭的不確定因素是美國。在最近的民意調(diào)查中,總統(tǒng)拜登的支持率要么落后于前總統(tǒng)特朗普,要么與之持平。特朗普的回歸對(duì)烏克蘭來說可能是一場災(zāi)難。出任總統(tǒng)時(shí),特朗普多次在高級(jí)政府官員在場的情況下提議美國退出北約。特朗普還表示,他可以在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏沖突。這樣的競選狂言表明,特朗普更愿意通過談判解決沖突,很可能是按照俄羅斯的條件,而不是繼續(xù)穩(wěn)定地向?yàn)蹩颂m提供援助。特朗普可能不會(huì)成為共和黨總統(tǒng)候選人。然而,令人驚訝的是,在其他候選人中,民調(diào)支持率最高的兩名候選人——佛州州長德桑蒂斯和企業(yè)家拉馬斯瓦米——也對(duì)烏克蘭不屑一顧。蓋洛普今年6月的民意調(diào)查顯示,50%的共和黨人認(rèn)為,華盛頓對(duì)烏克蘭的支持過度了,高于戰(zhàn)爭開始時(shí)的43%。49%的共和黨人傾向于迅速結(jié)束沖突。
沒有西方的支持,烏克蘭將面臨兩大困境。其一,烏克蘭士兵花了相當(dāng)多的時(shí)間在西方裝備上進(jìn)行訓(xùn)練。烏克蘭的戰(zhàn)略家們?cè)趶拿绹推渌麌耀@得的定位幫助和情報(bào)共享中受益匪淺。如果歐洲和美國切斷與烏克蘭的這些聯(lián)系,將導(dǎo)致烏軍事實(shí)力的不可估量的損失。其二,普京發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng),賭的不僅是烏克蘭難以招架,而且還押注美國乃至北約的戰(zhàn)略智慧和耐心。如果美國和其他北約成員國在烏克蘭問題上失去耐心,克里姆林宮很可能會(huì)宣布這場戰(zhàn)爭是一場戰(zhàn)略勝利。
如果對(duì)烏支持在歐洲消退,而不是在美國,俄羅斯不可能與歐洲就烏克蘭問題達(dá)成協(xié)議。相比之下,失去美國的支持,而不是歐洲的支持,將產(chǎn)生更大的影響。歐洲無法取代美國如此大規(guī)模的軍事援助,它將難以填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的空白。如果美國試圖強(qiáng)行通過談判解決烏克蘭問題,歐洲人幾乎沒有拒絕的能力。短視或倉促的解決方案將危及烏克蘭和歐洲的安全。
文章認(rèn)為,基輔必須為歐美可能改變心意做好準(zhǔn)備。
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