房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，城市更新如何探索新模式？

隨著房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，城市更新也面臨新的挑戰(zhàn)。在近日舉辦的“第十五屆既有建筑改造大會”上，業(yè)內(nèi)專家共同探索城市更新轉(zhuǎn)型新模式，探討設(shè)計改造新思路。業(yè)內(nèi)人士表示，統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新土地政策等支持政策，引入社會資本，探索可持續(xù)的商業(yè)化模式。

既有建筑改造難點體現(xiàn)在技術(shù)標準、資金等

今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》指出，“從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，聚焦為民、便民、安民，持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造?！睘榇?，“第十五屆既有建筑改造大會”以“城市更新與建筑改造，助力好房子好社區(qū)好城區(qū)建設(shè)”為主題，針對城市更新和既有建筑改造中遇到的難題尋求破解之道。

會上，全聯(lián)房地產(chǎn)商會常務(wù)會長、城市更新分會會長柴志坤表示，城市更新工作具有復(fù)雜性，比如主體有著多元化的特征，使之前很多政策制度、管理流程以及資源配置方式、操作組織形式都需要做大的調(diào)整以適應(yīng)新的需求。尤其是在當前經(jīng)濟形勢下，隨著房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化率增速減緩，企業(yè)和個人對房地產(chǎn)投資和使用價值的認識有了調(diào)整，使城市更新面臨新的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢下，需要政府相關(guān)部門和市場主體客觀分析，理性調(diào)整存量和增量的關(guān)系，使其產(chǎn)生良性互動。

“研究和直面新時期城市發(fā)展問題，未雨綢繆，尋求政策創(chuàng)新突破，調(diào)整和改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念?！辈裰纠しQ，在新的發(fā)展形勢下，城市更新需要搭建區(qū)域性、多元化主體參與的系統(tǒng)性工作平臺，以實現(xiàn)政策、資源、資金的補充，實現(xiàn)近遠期目標和社會經(jīng)濟價值的融合。

“從建設(shè)的階段來看，好房子、好小區(qū)、好社區(qū)和好城區(qū)，應(yīng)該包括好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、品質(zhì)建造和高效運維。從性能來講，好房子應(yīng)該包括綠色低碳、智慧管理、健康宜居和安全耐久?！比珖こ炭辈煸O(shè)計大師、中國建筑科學(xué)研究院有限公司副總經(jīng)理肖從真表示，對于既有建筑改造，難點體現(xiàn)在四個方面，包括政策法規(guī)以及規(guī)劃、技術(shù)標準不統(tǒng)一、改造資金、住戶意見和滿意度。

城市更新行動是重塑城市功能

目前，中國城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，也就是進入城市更新的重要時期。

肖從真認為，中國建筑行業(yè)已經(jīng)從增量轉(zhuǎn)到存量階段，將由新建轉(zhuǎn)為城市更新和既有建筑改造，既有建筑改造從原來安全和節(jié)能改造到綜合改造、綠色改造，再到現(xiàn)在功能提升宜居的改造，希望加強頂層設(shè)計，完善技術(shù)標準體系，也做好技術(shù)支撐，提高安全和性能。

“城市更新行動是重塑城市功能，提高規(guī)劃建設(shè)治理水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！敝袊こ淘涸菏慷判蘖χ赋觯g性城市建設(shè)需要關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的抗震研究，建議以韌性城市的建設(shè)為契機，關(guān)注關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)研究，進一步匯聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的力量，共同推進城市更新關(guān)鍵科技問題的解決。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司實施指導(dǎo)監(jiān)督處處長聶明學(xué)建議，盡快完善發(fā)布《住宅項目規(guī)范》，加強相關(guān)配套標準的制修訂工作，進一步完善住宅標準體系。

針對城市更新如何推動可持續(xù)發(fā)展？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心城市建設(shè)與更新處處長田永英提到，深化改革、科技創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新是核心要義，希望通過科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷培育和發(fā)展新消費、激發(fā)存量空間創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快智慧發(fā)展，釋放發(fā)展的新動能，進而推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活和高水平的治理。

對于科技創(chuàng)新，田永英強調(diào)，要進一步加強技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。同時，要統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新土地政策等支持政策，引入社會資本，探索可持續(xù)的商業(yè)化模式。